BOSQUE DE POMAC

2009-05-27T12:23:00.000-04:00

LA DELINCUENCIA DE NUESTROS DIAS

Por: Hugo Muller Solon

La violencia protagonizada por los que infringen la ley en diferentes partes del mundo y de la cual somos partícipes como receptores de la información que diariamente nos presentan los medios de comunicación no difiere de la violencia que vemos en nuestros dias, en las ciudades peruanas protagonizada por personas cada mas jóvenes actuando solos o en grupos y que en algunos casos muchos de ellos disponen de una vida que podríamos de calificar de normal; si esta situación fuese un fenómeno aislado, se le daría esa consideración, pero al ser repetitivo y con características similares, es un indicativo que estamos frente a una evolución de la delincuencia con características distintas a las de personas infractoras de generacionales anteriores. Nos llama la atención, la violencia y ensañamiento con las víctimas por parte de sus agresores en su mayoría jóvenes que en algunos casos son elementos integrantes del círculo social donde se supone tienen sus necesidades materiales y formativas mas o menos cubiertas y cuyas familias están aparentemente integradas en la estructura social, pero en donde se pone de manifiesto la necesidad de búsqueda de nuevas experiencias al borde del límite de "no respetar la vida ni la propiedad de los demás". Estos hechos hacen que sea necesario estudiar y seguir de cerca estos casos para establecer las estrategias adecuadas de intervención, ya que no responden al perfil del infractor que antes entendíamos por "común". Las víctimas resultan siendo muchas veces los propios integrantes de su familia, sus vecinos o sus amigos, a quienes se les agravia con delitos que van desde la estafa y el fraude, pasando por el robo o el hurto, los delitos contra el honor sexual, hasta el homicidio.

Los autosecuestros no dejan de sorprendernos; todos estos hechos se van tornando frecuentes en el quehacer policial. Pero los mas escalofriantes son aquellos donde el ensañamiento contra las victimas indefensas, se hace mas frececuente. En Marzo 2008 un sujeto aparentemente normal, religioso, con domicilio y trabajo conocido y hasta estimado por sus propios vecinos había violado y asesinado a una menor de 9 años en su propio domicilio ubicado en una conocida urbanización popular de la ciudad de Lima, intentando luego pretender ocultar el cuerpo de su víctima en una maleta y finalmente entregarse a la Policía. “Asesino de Astrid le confesó a su tío”:

http://www.larepublica.com.pe/component/option,com_contentant/task,view/id,211995/Itemid,/ . De aquel joven delincuente con un dramático antecedente de abandono y desamparo moral y material con ingresos diversos en albergues o reformatorios pero que mantenía ciertos principios de disciplina ante los sistemas coercitivos formales, al joven psicópata perverso y agresivo de nuestros días, “cuánta agua ha corrido bajo el puente” desde aquella época, un tanto lejana, veinte años, veinticinco años, hoy en día las cosas han cambiado dramáticamente. Los albergues tutelares no regeneran a los jóvenes infractores ni las cárceles resocializan a los condenados.

OPERATIVO POLICIAL EN BOSQUE DE POMAC - LAMBAYEQUE DEJA TRES POLICIAS MUERTOS

2009-02-01T10:00:00.000-04:00

Y LA EVIDENCIA PALPABLE Y TRISTE DE UNA INSTITUCION POLICIAL ABANDONADA Y EN CRISIS.

El 20ENE2009, se ejecutó por mandato judicial, el desalojo de los invasores de 235 hectáreas del bosque de Pomac ubicado en el distrito de Pítipo, provincia de Ferreñafe, Departamento de Lambayeque, ordenado por la jueza del Juzgado Mixto de Ferreñafe, dejando como saldo injusto y lamentable TRES (03) Policìas muertos por impacto de proyectil de arma de fuego disparados por presuntos invasores del terreno. En dicha diligencia judicial participaron aproximadamente 1,500 efectivos policiales. Este operativo policial como bien lo ha dicho el Ministro del Interior Remigio Hernani no fue improvisado, estuvo preparado y coordinado con muchos meses de anticipaciòn, los medios informaban que los invasores defenderìan lo que consideraban sus tierras de cualquier manera, se habia informado incluso que se tenia conocimiento que habìan minado los alrededores para evitar la incursion policial el dia de la ejecucion del desalojo y que ademas tenian armas de fuego. Si todo estuvo previsto y realizado de manera tan eficiente al decir del Ministro del Interior, ¿que es entonces lo que estuvo mal, porquè fueron asesinados tres Policìas?. Los Policias que trabajan o han trabajado en la PNP y han tenido oportunidad de trabajar en Inteligencia y en Administraciòn, saben perfectamente la respuesta: Un trabajo rutinario y deficiente de INTELIGENCIA, lo cual no permite tener en su debido momento la infraestructura, los indicadores, ni los elementos esenciales de informacion para realizar una Apreciación de Situación de Inteligencia real con la información que es necesaria contar de acuerdo a las circunstancias. Inclusive existen plantillas de archivo que sirven como marco referencial para repetir las palabras, los hechos, las suposiciones, etc. Una PLANIFICACION totalmente obsoleta, tipo militar no policial, errada y basada en una pobre Apreciación de Situación de Inteligencia que no permite administrar adecuadamente los recursos humanos que participan en los operativos policiales. Los Planes y Ordenes de Operaciones al igual que en inteligencia se elaboran utilizando plantillas de documentos pasados. Una fallida LOGISTICA, que es totalmente indiferente a la problemàtica policial nunca atiende las necesidades logisticas, material, equipo y otros pertrechos en el momento que se les necesita y si las hace, las hace mal. Una asignaciòn de PERSONAL, sin criterio y designado solo de manera numèrica, no se tiene en cuenta su experiencia, conocimiento, preparacion, capacitaciòn, etc.. Una desfasada CAPACITACION, que no brinda mayores conocimientos que los ya aprendidos en las escuelas de formaciòn, a cargo de instructores incompetentes y siguiendo una doctrina antigua y largamente reemplazada por modernos metodos y procedimientos que son utilizados convenientemente por las Policìas de otros paìses. Finalmente un COMANDO, a cargo del Operativo Policial que no adoptò las acciones de su responsabilidad, no fue previsivo, no fue responsable. ¡Fue improvisado!. ESTA ES LA EVIDENCIA DE UNA INSTITUCION POLICIAL ABANDONADA Y EN CRISIS. Pero lo que es peor y lo que indigna es la falta de valorizacion del Policìa como elemento garante del Orden Interno y del Orden Pùblico; señores el Policia tambien es un ser humano, con igualdad de derechos ante la ley. Que indignante leer en los medios las declaraciones del General PNP Jose Ubaldo Aliaga quien estuvo al frente del Operativo, afirmando que los policìas asesinados, se adelantaron indebidamente para llegar a La Palería II, en donde fueron emboscados, que lo hicieron por iniciativa propia y no respondiendo a una orden suya ¿Y quien les ordenò a los policias intervenir en ese desalojo en donde se sabia por inteligencia que el terreno estaba minado y que los invasores podrìan tener armas de fuego, sin portar armas para su potecciòn? Que indignante, suponer cuales fueron las razones por las cuales estos valerosos policias no portaban armas para su protecciòn, si segun el propio Ministro del Interior se sabia del minado del terreno y de la posesion de armas por parte de los invasores: Es espeluznante, macabro y horroroso especular al respecto, pero la historia es conocida, se sabia que este operativo podia tener como resultado un costo social (invasores muertos o heridos) el cual indudablemente serìa atribuido a la negligencia o al abuso de la Policia por lo tanto estaba en riesgo el cargo del Ministro, del Director General de la Policia y del General Director de la II-DIRTEPOL. Si los policias no portaban armas se eliminaba este riesgo y si en un supuesto no esperado resultaban muertos o heridos en la Policia como hechos atribuidos a los invasores, se seguiria el procedimiento acostumbrado, la investigaciòn y la captura de los presuntos responsables, exequias funebres con honores, probablemente ascenso pòstumo, entrega de la bandera a los familiares, discursos, promesas, etc. y finalmente el olvido; nadie pedirìa la destituciòn del Ministro ni del Director de la Policìa. La sangre de estos valoresos policias clama justicia, aqui hay dolo, aqui hay responsabilidades, aqui hay vulneracion de los derechos humanos ¿Y QUE DICE LA DEFENSORA DEL POLICIA AL RESPECTO? ¿Se habrà informado de los hechos del Bosque de Pomac? Parece que no porque no se ha pronunciado al respecto.

MINISTERIO PUBLICO ES EL TITULAR DE LA ACCION PENAL

2009-02-01T00:09:00.000-04:00

Y REQUIERE ALIANZA ESTRATEGIA CON LA POLICIA NACIONAL PARA OPTIMIZAR SU LABOR DE INVESTIGACION DEL DELITO. Titular de la Acción Penal (Art. IV del Titulo Preliminar del NCPP). El Ministerio Público es el titular del ejercicio público de la acción penal en los delitos y tiene el deber de la carga de la prueba. Asume la conducción de la investigación desde su inicio. Esta nueva reforma procesal penal, le adjudica al Ministerio Público, una importancia decisiva y lo potencia como el órgano encargado del ejercicio de la acción penal, con una incidencia relevante en la coordinación de las labores de investigación con la Policía Nacional del Perú, con la cual una vez más desde su creación, sigue compartiendo responsabilidades.

De manera particular, debemos destacar la importancia del fortalecimiento tanto de la institución policial como del Ministerio Público, en el contexto de la reforma penal, refiriéndonos básicamente a la necesidad de una estrecha coordinación institucional, necesaria para una mejor investigación y para facilitar la labor del ejercicio de las nuevas responsabilidades que viene asumiendo el Ministerio Público en donde la superación del sistema inquisitivo y la adopción de los principios del modelo acusatorio, marcan el rumbo del nuevo proceso. Pese a ello, como bien sabemos, más que un sistema procesal, el inquisitivo forma parte de una cultura que hundió sus raíces en el estado colonial y que ha constituido la tradición jurídica dominante en nuestro país por lo que sin duda costará bastante esfuerzo, desprenderse de ella tanto a Policías como a Jueces y Fiscales, de ahí que tengamos que tomar muy en serio la etapa de cambio y transición para no pervertir el modelo y acercarlo cada vez más a sus declaradas finalidades.

Debe resaltarse, también, la importancia que adquiere la estrecha coordinación de la investigación entre el Ministerio Público y la Policía Nacional, en tanto, el éxito de una acusación va a depender del sustento probatorio, es decir, de una labor policial realizada de manera eficiente, pero sobre todo, apegada a los más estrictos cánones del respeto a la legalidad y a los derechos humanos, que se convierten en el límite de cualquier intervención estatal. No olvidemos que la actividad probatoria se lleva a cabo en el debate oral y que todos los medios de convicción que se aporten, deben cumplir con los requisitos de legalidad previstos, osea que, deben haber sido obtenidos de manera lícita, según el procedimiento establecido, y, de igual forma, deben ser lícitamente incorporados al proceso. El esclarecimiento policial de un suceso puede haberse logrado en detrimento de las garantías procesales del supuesto autor, y no será ésta una forma de facilitar la labor de ejercicio de la acción penal. Debe tenerse presente que, no solo está prohibida la prueba ilícita, sino todo lo que de ella pueda derivarse.

La responsabilidad de la Policía Nacional en las labores de investigación estará sujeta a la conducción del Fiscal (Art.65º, inc.3 del CPP), y como apreciamos, será determinante para un correcto ejercicio de la acción penal, tanto para formular una acusación como para solicitar o decidir la aplicación de alguna de las salidas alternas previstas, en ejercicio de principios de política criminal, previamente establecidos; será de suma utilidad entonces, una relación franca, cordial, ágil y permanente, entre fiscales y policías. Hay que tener presente que cuando la ley se refiere a que el fiscal conduce la investigación, le corresponderá intercambiar ideas con el policía, a efectos de que las pruebas actuadas sean suficientes, conducentes e idóneas para el debido esclarecimiento de los hechos, en una suerte de sociedad encaminada a prevenir, combatir y castigar la delincuencia, y, más adelante, con el juez que sentenciará la causa.

Sin duda alguna, como ya hemos señalado, la relación Fiscal - Policía, se convierte en un binomio clave del éxito del nuevo proceso penal peruano. La coordinación armónica entre el fiscal que acusa y el Policía que estuvo investigando, determinar la oportunidad y forma de presentar una prueba, y demostrar finalmente la vinculación de ésta con los hechos y de los hechos con el sospechoso, solo será posible mediante el trabajo conjunto, preferiblemente desde el inicio de la investigación. Los largos, tediosos e innecesarios documentos que se encuentran en los expedientes de investigación criminal y se remiten al juez, ya no son necesarios. Las largas declaraciones o manifestaciones del investigado o de la víctima, que con la subrogada legislación, tenían que ser repetidas ante el juez, tampoco serán necesarias. La Policía deberá limitarse a identificar los presuntos testigos, víctimas y sospechosos, sus datos personales y ubicación y quizás, una muy breve reseña de lo que refieren sobre los hechos, lo que deberá ser incluido en un Informe Policial que se remitirá al fiscal que dará inicio al Proceso de Investigación Preparatoria.

Por su parte, los policías encargados de la investigación y peritos deberán ser capaces de explicar y presentar en el proceso judicial, las evidencias y detalles conocidos en la investigación del hecho criminal, en coordinación con el fiscal del Ministerio Público. Proteger de manera más cuidadosa los derechos y garantías de los detenidos, víctimas y demás personas vinculadas en la investigación de un hecho criminal, desarrollando las acciones de investigación criminal en los términos y procedimientos previstos en la ley, será otro de los elementos que caracteriza la intervención de la Policía en el nuevo modelo procesal.

EL CONTROL POLICIAL PUBLICO EN EL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL

2009-02-01T00:00:00.000-04:00

Control Policial Público (Art. 206º del CPP). Para el descubrimiento y ubicación de los partícipes en un delito causante de grave alarma social y para la incautación de instrumentos, efectos o pruebas del mismo, la Policía -dando cuenta al Ministerio Público- podrá establecer controles en las vías, lugares o establecimientos públicos, en la medida indispensable a estos fines, al objeto de proceder a la identificación de las personas que transiten o se encuentren en ellos, al registro de los vehículos y al control superficial de los efectos personales, con el fin de comprobar que no se porten sustancias o instrumentos prohibidos o peligrosos. La Policía abrirá un Libro-Registro de Controles Policiales Públicos. El resultado de las diligencias, con las actas correspondientes, se pondrá de inmediato en conocimiento del Ministerio Público. Con la finalidad de describir la ubicación de los participes de delitos graves y para incautar instrumentos, o pruebas del ilícito el personal policial podrá establecer controles en las vías y lugares públicos a objeto de:
a. Identificar personas
b. Registrar vehículos
c. Realizar el control de efectos personales para comprobar que no porten sustancias o instrumentos prohibidos o peligrosos, respetando la dignidad personal.

ACTOS DE INVESTIGACION EN LOS CUALES PARTICIPA LA POLICIA NACIONAL EN EL NUEVO MODELO PROCESAL PENAL

2009-01-31T22:44:00.000-04:00

En la fase de investigación preparatoria. En esta primera fase del proceso penal a cargo del Fiscal, comprende las llamadas diligencias preliminares y la investigación formalizada. Como parte de las diligencias preliminares, la Policía podrá recibir denuncias, debiendo en este caso dar cuenta inmediata al Ministerio Público. Concluida su intervención, emitirá un informe dando cuenta detallada de la labor encomendada por el Fiscal, sin emitir juicios de valor y menos de adecuación típica, por ser esa labor competencia exclusiva del Ministerio Público. Aquí se requiere un esfuerzo de adecuación de la Policía Nacional, acostumbrada tradicionalmente a investigar y tipificar los delitos y determinar responsabilidades de los presuntos autores o implicados, mediante el Atestado Policial.
a. Art.330.2. Diligencias Preliminares. Tiene por finalidad inmediata realizar los actos urgentes o inaplazables destinados a determinar si han tenido lugar los hechos objeto de conocimiento y su delictuosidad, así como asegurar los elementos materiales de su comisión, individualizar a las personas involucradas en su comisión, incluyendo a los agraviados; y, dentro de los limites de la Ley, asegurarlas convenientemente. Estas diligencias preliminares las puede realizar el Fiscal por si mismo o disponer las realice la PNP Art.330.1. Tienen un plazo de 20 días salvo que se produzca la detención de una persona.
El Representante del Ministerio Público, al recibir una denuncia o tomar conocimiento de la posible comisión de un ilícito penal, da inicio a una fase meramente investigativa a través de la realización de diligencias preliminares, las que tendrán por objeto permitir al Ministerio Público o al personal policial, bajo su dirección, realizar labores investigativas que no impliquen restricciones o limitaciones de los derechos fundamentales, es decir, la búsqueda de los elementos de prueba, la obtención, aseguramiento y preservación de la evidencia física, la identificación de sospechosos y los agraviados, entrevistas, interrogatorios y otras actividades que lo conduzcan a determinar a prima facie si se cometió alguna conducta punible y la identidad de los presuntos responsables, que le permitan dar inicio al ejercicio de la acción penal.
b. Art. 336. Investigación Preparatoria. Si de la denuncia, del Informe Policial o de las Diligencias Preparatorias que realizó, aparecen indicios reveladores de la existencia de un delito, que la acción penal no ha prescrito, que se ha individualizado al imputado y que, si fuera el caso, se han satisfecho los requisitos de procedibilidad, dispondrá la formalización y la continuación de la Investigación Preparatoria. El plazo de la Investigación Preparatoria es de 120 días naturales, prorrogable por única vez hasta por un máximo de 60 días naturales (total 06 meses). En el ejercicio de sus funciones de investigación podrá solicitar la intervención de la Policía. Terminada la Investigación Preparatoria, el Fiscal tiene 15 días para decidir si formula acusación, pudiendo optar por el sobreseimiento, en los casos que establece la Ley. El Fiscal dirige la Investigación Preparatoria. A tal efecto podrá realizar por sí mismo o encomendar a la Policía las diligencias de investigación que considere conducentes al esclarecimiento de los hechos, ya sea por propia iniciativa o a solicitud de parte, siempre que no requieran autorización judicial ni tengan contenido jurisdiccional (Art. 322º del CPP).
En el nuevo modelo procesal el Ministerio Público deja de intervenir y coordinar la investigación que realiza la Policìa y pasa a diseñarla y controlarla, pues el Fiscal ahora deberá supervisar y controlar cualquier investigación efectuada por la Policía Nacional, sobre la que recae la obligación de apoyar al Ministerio Público y mantenerlo permanentemente informado. Es verdad que el Fiscal no tiene que estar presente en la totalidad de la investigación pero esta en la obligación de instruir al personal policial el objeto y las formalidades específica de los actos de investigación para lo cual deberá diseñar la estrategia de investigación que se adecue al caso.

DINAMICA Y LOGICA DEL NUEVO MODELO PROCESAL PENAL ACUSATORIO QUE RIGE EN EL PERU

2009-01-31T22:33:00.000-04:00

PARA ENTENDER CORRECTAMENTE LA INTERVENCION POLICIAL. Para entender correctamente el marco legal que rige el nuevo rol asignado a la intervención policial en la investigación del delito, es necesario establecer con precisión las características, dinámica y lógica del nuevo modelo procesal penal acusatorio que rige en el Perú con la promulgación del Decreto Legislativo Nº 957. Por ello es necesario establecer lo siguiente:
a. El Nuevo Sistema Procesal Penal que rige en el Perú, ha separado las funciones de investigar, acusar y sentenciar que tenía el antiguo sistema judicial penal.
b. Se establece mediante la inmediatez y la concentración de tres etapas, la Investigación Preparatoria, la Etapa Intermedia y el Juzgamiento oral, público y contradictorio como la etapa central del proceso penal.
c. La etapa de Investigación Preparatoria adquiere el carácter de preámbulo de la acusación fiscal necesaria para el juzgamiento; o, de un sobreseimiento cuando exista mérito para ello según sea el caso. En esta etapa existe un primer momento previo denominado Investigación Preliminar, que es donde interviene la Policía Nacional, pudiendo hacerlo de oficio en los casos que corresponda, también interviene durante la Investigación Preparatoria cuando el Fiscal así lo determine, en ambos casos la investigación es conducida por el Fiscal del caso.
d. La etapa de la investigación del delito queda entregada al Ministerio Público, bajo la supervisión del Juez de la Investigación Preparatoria y la actividad propiamente judicial (juicio oral o juzgamiento) en manos de un Juez Penal de Juzgamiento que según corresponda puede constituirse en Juez Unipersonal o Juzgado Colegiado.
e. Finalmente, el nuevo modelo de justicia criminal descansa sobre la base de buscar principalmente una solución penal del conflicto, respetando siempre la presunción de inocencia a favor de todo imputado.
En cuanto a la dinámica de este nuevo sistema procesal penal, ello se explica de la siguiente forma:
a. El Fiscal del Ministerio Público y los denunciantes (querellantes, victimas, agraviados) atacan.
b. Los Defensores de los imputados (Abogado de Oficio o Abogados particulares) defienden.
c. Los Juzgados Penales de Juzgamiento conocen y juzgan absolviendo o condenando al acusado en base a la prueba legalmente obtenida.
d. Los atacantes deben producir la convicción en el Juez Penal de Juzgamiento para condenar.
e. Los defensores deben generar la duda razonable en el Juez Penal de Juzgamiento para absolver.
f. La prueba legalmente rendida es valorada de manera libre por el Juez Penal de Juzgamiento, pero ese razonamiento no puede contradecir las máximas de la experiencia, los conocimientos científicamente afianzados y los principios de la lógica.
Es decir, un sistema de litigación judicial penal, esencialmente adversarial, continuo, público y transparente a través de las respectivas audiencias seguidas ante el mismo Juez Penal de Juzgamiento (Juez Unipersonal o Juzgado Colegiado) que conoce y pondera de manera libre la prueba legalmente obtenida ante ellos como parte integrante de un justo y debido juicio tanto para la víctima como para los imputados, como para la sociedad toda.
Precisamente es que los tiempos y dinámica de esta nueva Justicia Penal, exigen del integrante de la Policía Nacional actuar siempre en forma inmediata y coordinada con el Fiscal, permitiéndole no sólo potenciar sus fortalezas y oportunidades, sino además, conocer y anticipar sus debilidades y amenazas, por lo que es necesario se capacite y mentalice en el nuevo esquema, para dejar de lado el sistema antiguo que ya se fue, y que operaba en la práctica bajo la presunción de culpabilidad desde que una persona era sindicada por el presunto agraviado, luego investigada por la Policía bajo los mismos presupuestos de culpabilidad, argumentos que le servían al Ministerio Público para formalizar denuncia ante el Juzgado Penal, lugar en donde el inculpado era sometido en la mayoría de veces, a proceso ante un mismo Tribunal Inquisitivo que investigaba, juzgaba y sentenciaba absolviendo o condenando al acusado después de un largo e indefinido proceso judicial.
En el nuevo sistema acusatorio, el Juez Penal de Juzgamiento no es el mismo que investiga, no puede eludir el principio de la presunción de inocencia, y conoce de principio a fin, de manera directa y personal dentro de un proceso oral, público, adversarial, racional, breve y determinado, toda la prueba que le son presentadas por las partes que intervienen y sobre esa base, se forma la convicción de condena, o bien, la duda razonable de la absolución.

LA INVESTIGACION CRIMINAL Y LA CRIMINALISTICA EN EL CONTEXTO DEL NUEVO PROCESO PENAL EN EL PERU

2009-01-31T22:00:00.000-04:00

LA CRIMINALISTICA EN EL CONTEXTO DEL REFORMADO PROCESO PENAL EN EL PERU PRIORIZA EL NUEVO ROL DE LA POLICIA NACIONAL EN LA INVESTIGACION DEL DELITO. Una de las ciencias que más incremento y que mayor perfección ha alcanzado en estos tiempos, es la que trata de los métodos, sistemas y organizaciones establecidas en el meritorio pero difícil propósito de no dejar impune el delito, descubriendo ante todo, a quien con certeza irrebatible, puede ser señalado con el implacable dedo justiciero, como protagonista del delito investigado.
El investigador profesional, el científico y el estudioso, deben hallar en todo asunto encomendado a su pericia, la senda que les permita culminar con pleno éxito su tarea. Sólo así serán eficaces colaboradores de los Fiscales y Jueces que tienen la noble y delicada tarea de administrar justicia. Sólo así contribuirán para que el castigo, severo y cierto, caiga sobre quienes puedan merecerlo, sin peligro de hacer castigar injustamente al inocente.
El objeto principal de la investigación criminal realizada por los especialistas de la Policía Nacional en el marco del nuevo modelo procesal penal es buscar las huellas de distinta naturaleza que el criminal deja en la comisión del delito. En este sentido, la Policía presta el servicio invalorable de ayudar a descubrir al criminal o delincuente. De esta manera la Policía Nacional se convierte en un elemento auxiliar indispensable para el cumplimiento de las normas legales penales en el Perú, en cuanto actúa claro está, al servicio del orden y de lo que es más, de la sociedad.
Con los adelantos modernos y con las nuevas normas que informan el proceso penal, la Policía se ha transformado, cambiando el sistema empírico del descubrimiento de las personas peligrosas y de los delincuentes, por el conocimiento científico y el análisis de todos los fenómenos del delito, mediante el sometimiento de la investigación a una técnica que hoy algunos estudiosos denominan "Ciencia del descubrimiento de los criminales" o sea que las antiguas doctrinas inquisitorias han sido reemplazadas por un sistema racional y científico debidamente sistematizado y que hoy se practica en todos los países civilizados.
La función social encomendada a la Policía de colaborar con el descubrimiento de los delitos, se ha transformado en verdadera ciencia, la cual conocemos con el nombre de Criminalìstica. La Criminalistica es la ciencia práctica de la investigación Criminal puesta al servicio de la administración de justicia; en otros términos: Es la aplicación de los conocimientos científicos a las pesquisas del procedimiento criminal, para establecer la identidad de una persona o determinar la participación en que ésta haya tenido en el hecho criminal.
A los métodos científicos que han venido a llamarse Criminalìstica se debe la creación de los Laboratorios de Policía o de la especialidad denominada Investigación Criminal que hoy existe – pero modernamente - en varias capitales del mundo, mediante los cuales se organiza la investigación de una manera metódica, transformando el sistema empírico de la adivinación o intuición de la Policía, en el sistema científico de la comprobación de laboratorio. La Policía especializada (Investigación Criminal) y Científica (Criminalìstica) es el intermediario consciente y necesario entre el Juez y el criminal. Ella se dirige a poner en claro el sujeto del delito mediante los conocimientos y prácticas técnicas que esta tarea supone, aún a través de todas las dificultades que implica.
Bajo la influencia de la Criminalística, la prueba de indicios o indiciaria, ha venido a ser considerada como sistema probatorio firme y contundente de muchas Resoluciones Condenatorias. Así pues la criminalística se constituye en la ciencia que por medio del análisis eleva los simples indicios al rango de pruebas, de tal manera que el microscopio hace de una mancha un mundo poblado de figuras y aún de seres vivientes. Es por estas razones que en nuestros días, en el Perú, es necesario fortificar de una manera plena y urgente a nuestra Policía Nacional, para que se especialicen en Investigación Criminal y se profesionalicen de una manera científica y moderna (Criminalìstica), para que sus investigaciones sean acogidas por el Fiscal Juez de Derecho sin ninguna duda y con la certeza de la causa que se investiga.

¿LA SEGURIDAD CIUDADANA ESTARA SUSTENTADA EN LA INVESTIGACION CRIMINAL?

2009-01-31T19:11:00.000-04:00

HE LEIDO EN MUCHOS MEDIOS DE COMUNICACION LAS DECLARACIONES DEL NUEVO MINISTRO DEL INTERIOR SEÑOR GENERAL PNP (R) REMIGIO HERNANI MELONI Y SUS NUEVAS ESTRATEGIAS PARA COMBATIR EL DELITO, entre ellas las de repotenciar la investigaciòn criminal como soporte estratègico para mejorar las actuales condiciones de seguridad ciudadana ..."El ministro del Interior, Remigio Hernani, adelantó que en marzo espera concluir la instalación de las 28 nuevas Divisiones de Investigación Criminal y garantizó que la ciudadanía percibirá los cambios implementados en breve plazo. El titular del Interior precisó, finalmente, que en enero se instalarán por lo menos diez de estas nuevas divisiones y que el proceso continuará hasta marzo, mes en el que más de 3 mil efectivos, altamente capacitados en prevención e investigación criminal, estarán listos para reducir considerablemente los índices de la delincuencia común en el país" Fuente: Pagina web del MININTER 13DIC2008. Sus ideas coinciden con la de algunos antiguos Oficiales de Policìa que laboran en Lima y con quienes he conversado, y no consideran importante detenerse a pensar en el Nuevo Modelo Procesal Penal que progresivamente se viene poniendo en vigencia en varias ciudades del paìs y finalmente probablememente el año 2012 llegue a la ciudad capital del paìs: Lima. Pero cuidado señor Ministro, Lima no es todo el Perù, las medidas para combatir la delincuencia priorizando la investigaciòn criminal o la investigaciòn policial del delito, no pueden ser aplicadas en las ciudades donde ya se encuentra vigente el Nuevo Còdigo Procesal Penal (Huaura, Trujillo, Tacna, Moquegua, etc.), simplemente porque la Policìa ya no es la encargada de la investigaciòn del delito, mejor dicho ya no existe la etapa de la investigaciòn policial del delito ni el Atestado Policial, la policia ya no puede incriminar a nadie la comisiòn de un delito, la Policìa de por si, ya no puede detener a los delincuentes para investigarlos frente a una denuncia por ser presuntos autores de un delito, tampoco puede detenerlos cuando realizada la investigaciòn tenga la certeza o la convicciòn que es el autor del delito incriminado, solo puede detenerlos en flagrante delito y aùn en estos casos pueden ser puestos en libertad por el Ministerio Pùblico. "En el nuevo modelo procesal penal Señor Ministro, - nos guste o no nos guste - la libertad del imputado es la regla, la excepciòn es su detenciòn".

Hay que estudiar con mayor detenimiento el problema de la seguridad ciudadana, nuestra Policia Nacional tiene un nuevo rol en el ambito de la investigaciòn del delito en este nuevo modelo procesal penal, muy importante por cierto, pero los viejos y tradicionales procedimientos con que se ha venido combatiendo el delito y con cual al parecer se quiere combatir la inseguridad ciudadana, ya no tienen cabida en este modelo y hacerlo a sabiendas de que estariamos cometiendo excesos y con una legislaciòn en pleno proceso de aplicaciòn, no seria legal, ni oportuno. "Por favor Señor Ministro, Lima no es todo el Perù". No cometamos los mismos errores, del discurso mediàtico, populista y oportunista, hay que diseñar medidas concretas para combatir el delito a nivel nacional y no solamente en Lima, usted tiene experiencia, pero todo lo que se apruebe como estrategia tiene que estar en concordancia con el marco legal normativo y constitucional, pero sobre todo debe ser viable y aplicable en todo el Perù.

En ceremonia por la instalación del Nuevo Código Procesal Penal, realizada en la ciudad de Tacna, el 1 de abril 2008, el viceministro del Interior Señor General PNP (R) Danilo Guevara Zegarra aseguró que “la Policía Nacional del Perú se enfrentará con eficacia, coraje y audacia, ya que viene siendo capacitado actualmente para enfrentarse a este nuevo reto”¿Coraje, Audacia?, pero que es lo que le han informado al Señor Vice Ministro del Interior que es el nuevo Còdigo Procesal Penal, nada de eso es necesario, la eficacia si pero en base al resultado del profesionalismo que le señala el nuevo Còdigo Procesal Penal a la Policia Nacional. Los tiempos han cambiado, ni coraje ni audacia son las virtudes policiales que el Còdigo Procesal Penal le pide a la Policia: Se requiere una Policia eminentemente profesional, tècnica y cientìfica, respeto por los DD.HH, solo detener a las personas en delito flagrante, cumplir eficazmente con el rol que le corresponde en la investigaciòn del delito, proteger las evidencias, y apoyar al fiscal en sus tareas de investigaciòn, pero ya no puede calificar jurìdicamente un hecho que se considera delictivo, no puede determinar responsabilidades en el presunto autor, no puede combatir la delincuencia de acuerdo a sus propios procedimientos, tiene que hacerlo de acuerdo a los lineamientos de la nueva norma procesal penal y con intervencion del Ministerio Pùblico. Comparto con los especialistas el mismo criterio que prevenir el delito sigue y seguirà siendo la mejor alternativa para generar una mejor seguridad ciudadana y me preocupa realmente que existiendo internacionalmente nuevas experiencias exitosas en materia de intervencion policial para la prevenciòn del delito, hasta la fecha la Policia Nacional del Perù no aplique ninguna de ellas, como si lo vienen haciendo los paìses vecinos de Amèrica del Sur. Señor Ministro no empañe su gestiòn con medidas tècnicamente inadecuadas, si desea pensar como Investigador y no como Ministro del Interior hàgalo pero actualizando sus criterios, la investigaciòn criminal en los tiempos actuales ya no se basa en los mismos fundamentos inquisitivos del siglo pasado en donde identificada una persona como sospechosa o presunta autora de un delito la Policìa podia detenerlo e imputarle su autorìa con la intenciòn de recluìrla en un Establecimiento Penitenciario y de esa forma librar a la sociedad de un antisocial mas que atentaba contra la integridad y la seguridad de la poblaciòn. Señor Ministro, hoy estamos regidos bajo un modelo acusatorio, adversarial, garantista, en donde la intervenciòn policial a travès de la investigaciòn criminal propiamente dicha, es eminentemente tècnico - cientìfica orientada a la obtenciòn de indicios y evidencias que luego seran convertidas en prueba, pero bajo elementos de control muy estrictos. Hoy Señor Ministro, se prioriza la Criminalìstica y la Inteligencia Policial como elementos contributivos a la represiòn del delito, pero eso de ninguna manera los convierte en factores determinantes o garantes de una mayor seguridad ciudadana ni en una nueva forma de prevenir el delito. El Diario El Comercio en su edicion del 12DIC2008; dice: "Un sector de la PNP, sobre todo policías retirados, teme que se esté queriendo formar un cuerpo policial paralelo con beneficios distintos a los agentes que hacen patrullaje. El general (r) Eduardo Pérez Rocha advirtió que esta nueva estructura es como la Policía de Investigación (PIP) que existía en los 80. "Se piensa destinar 3.000 policías y S/.30 millones para ello en lugar de reforzar el patrullaje", lamentó.". Si esto es verdad, no solamente seria lamentable, seria desastrozo, seria una demostacion al mundo entero de lo incipiente que es la funcion policial en el PERU, como es posible que el propio Ministro del Interior desconozca la existencia del Decreto Legislativo Nº 957 - Nuevo Còdigo Procesal Penal. ¿Es que nadie le ha informado al Ministro que la investigacion policial del delito junto con el Atestado Policial ya no existen en el nuevo modelo procesal penal" ¿Es que no le han dicho al Ministro que la Policia ya no investiga los delitos sino el Ministerio Pùblico?, ¿Es que el Ministro no sabe que la acciòn de apoyo de la Policia al Ministerio Pùblico es bàsicamente desde el punto de vista tècnico - cientifico a traves de sus laboratorios de Criminalìstica? ¿No le han dicho al Señor Ministro que la PIP desapareciò hace 20 años con la unificaciòn de las Fuerzas Policiales y que desde entonces a la fecha las leyes y los procedimientos policiales con respecto a la investigaciòn del delito han cambiado sustantivamente?. SEÑOR MINISTRO EN LA ACTUALIDAD LA REGLA DEL PROCESO PENAL ES LA LIBERTAD DEL IMPUTADO, LA EXCEPCION ES SU DETENCION.

LA INVESTIGACION CRIMINAL Y LA CRIMINALISTICA EN EL CONTEXTO DEL NUEVO PROCESO PENAL EN EL PERU

2009-01-31T16:17:00.000-04:00

ENMARCAN EL NUEVO ROL DE LA POLICIA NACIONAL EN LA INVESTIGACION DEL DELITO. Una de las ciencias que más incremento y que mayor perfección ha alcanzado en estos tiempos, es la que trata de los métodos, sistemas y organizaciones establecidas en el meritorio pero difícil propósito de no dejar impune el delito, descubriendo ante todo, a quien con certeza irrebatible, puede ser señalado con el implacable dedo justiciero, como protagonista del delito investigado.
El investigador profesional, el científico y el estudioso, deben hallar en todo asunto encomendado a su pericia, la senda que les permita culminar con pleno éxito su tarea. Sólo así serán eficaces colaboradores de los Fiscales y Jueces que tienen la noble y delicada tarea de administrar justicia. Sólo así contribuirán para que el castigo, severo y cierto, caiga sobre quienes puedan merecerlo, sin peligro de hacer castigar injustamente al inocente.
El objeto principal de la investigación criminal realizada por los especialistas de la Policía Nacional en el marco del nuevo modelo procesal penal es buscar las huellas de distinta naturaleza que el criminal deja en la comisión del delito. En este sentido, la Policía presta el servicio invalorable de ayudar a descubrir al criminal o delincuente. De esta manera la Policía Nacional se convierte en un elemento auxiliar indispensable para el cumplimiento de las normas legales penales en el Perú, en cuanto actúa claro está, al servicio del orden y de lo que es más, de la sociedad.
Con los adelantos modernos y con las nuevas normas que informan el proceso penal, la Policía se ha transformado, cambiando el sistema empírico del descubrimiento de las personas peligrosas y de los delincuentes, por el conocimiento científico y el análisis de todos los fenómenos del delito, mediante el sometimiento de la investigación a una técnica que hoy algunos estudiosos denominan "Ciencia del descubrimiento de los criminales" o sea que las antiguas doctrinas inquisitorias han sido reemplazadas por un sistema racional y científico debidamente sistematizado y que hoy se practica en todos los países civilizados.
La función social encomendada a la Policía de colaborar con el descubrimiento de los delitos, se ha transformado en verdadera ciencia, la cual conocemos con el nombre de Criminalìstica. La Criminalistica es la ciencia práctica de la Investigación Criminal puesta al servicio de la administración de justicia; en otros términos: Es la aplicación de los conocimientos científicos a las pesquisas del procedimiento criminal, para establecer la identidad de una persona o determinar la participación en que ésta haya tenido en el hecho criminal.
A los métodos científicos que han venido a llamarse Criminalìstica se debe la creación de los Laboratorios de Policía o de la especialidad denominada Investigación Criminal que hoy existe – pero modernamente - en varias capitales del mundo, mediante los cuales se organiza la investigación de una manera metódica, transformando el sistema empírico de la adivinación o intuición de la Policía, en el sistema científico de la comprobación de laboratorio. La Policía especializada (Investigación Criminal) y Científica (Criminalìstica) es el intermediario consciente y necesario entre el Juez y el criminal. Ella se dirige a poner en claro el sujeto del delito mediante los conocimientos y prácticas técnicas que esta tarea supone, aún a través de todas las dificultades que implica.
Bajo la influencia de la Criminalística, la prueba de indicios o indiciaria, ha venido a ser considerada como sistema probatorio firme y contundente de muchas Resoluciones Condenatorias. Así pues la criminalística se constituye en la ciencia que por medio del análisis eleva los simples indicios al rango de pruebas, de tal manera que el microscopio hace de una mancha un mundo poblado de figuras y aún de seres vivientes. Es por estas razones que en nuestros días, en el Perú, es necesario fortificar de una manera plena y urgente a nuestra Policía Nacional, para que se especialicen en Investigación Criminal y se profesionalicen de una manera científica y moderna (Criminalìstica), para que sus investigaciones sean acogidas por el Fiscal de la Investigaciòn Preparatoria y el Juez Penal de Juzgamiento sin ninguna duda y con la certeza de la causa que se investiga.

LA POLICIA CIENTIFICA DEL SIGLO XXI

2009-01-31T14:57:00.000-04:00

LA POLICIA CIENTIFICA QUE NECESITA EL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL. La necesidad de dotar a la Policía peruana de medios, sistemas de trabajo, estrategias y una especialidad acorde con los tiempos actuales, debería motivar a los altos mandos policiales a efectuar de manera prioritaria una reingeniería total en la Dirección de Investigación Criminal de la Policía Nacional del Perú – DIRINCRI- PNP y sus demás órganos sistémicos, para dar paso a la nueva especialidad de la PNP: La Policía Científica, con su órgano rector la Dirección Nacional de Policía Científica y sus respectivas Divisiones de Policía Científica con sus grupos de Inspección Técnico Policial (ITP), de Inspección Técnico Criminalistica (ITC) y Laboratorio de Criminalìstica, con objeto de dar respuesta, a través de la ciencia, a la actividad de investigación criminal, bajo los parámetros del nuevo sistema procesal penal vigente. La policía científica tendría como funciones el estudio, investigación y desarrollo de técnicas científico-policiales dirigidas a la investigación del delito y a la identificación del delincuente. La aplicación a la investigación del delito, con método racional, de los conocimientos de la Antropología, la Biología, la Química, la Física, la Balística, la Psicología, la Medicina Legal, la Sociología, etc., es lo que desarrolla la Policía Científica. Es decir, es una ciencia multidisciplinar, pero que dispone de métodos y criterios propios, procedimientos y una doctrina específica.

La actual metodología – en proceso de extinción - que utiliza la Investigación Criminal, ya no tiene espacio ni cabida en el nuevo proceso penal, por cuanto el sistema se ha oralizado completamente, los investigadores del sistema de investigación policial tradicional, en donde se priorizaba la investigación del caso en función a la confesión del imputado, declaraciones de testigos, el dicho de la víctima y las pruebas que relacionaban al imputado con el hecho investigado, todo esto traducido en el lenguaje del Atestado Policial que al ser diligenciado con intervención del Fiscal constituía prueba en el modelo inquisitivo, investigación muchas veces realizada al margen de la intervención criminalìstica, por no haberse tenido los resultados de las pericias a la vista al momento de elaborarse el Atestado Policial, ya cumplieron una etapa importante en la persecución del delito y esta siendo dejado de lado progresivamente en el Perú, con la implementación del modelo penal acusatorio, basado en el respeto irrestricto de los Derechos Fundamentales de las personas y de manera particular en la prueba actuada.
La función de investigación tiene como primer punto de partida, las acciones que realiza la Policía al tomar conocimiento de la comisión de un delito, esas acciones podemos denominarlas preliminares y no requieren de personal especializado, por cuanto es función de todos los policías, solo deben estar debidamente capacitados, pero la verdadera función de investigación del caso, la tiene que realizar la nueva Policía Científica. Ellos son Policías que trabajan en el laboratorio, por lo general, casi nunca se verán cara a cara con los imputados motivo de su investigación; muchas veces ni siquiera saben quienes son. Lo suyo son las pequeñas muestras y/o rastros casi invisibles dejados por los que están al otro lado de la ley. El cometido de estos funcionarios de policía es recabar y analizar cabellos, hilos, pisadas, manchas de sangre, huellas, cualquier detalle puede ser decisivo en la sala de un juicio para señalar al culpable y descubrir las causas del delito, para ellos recorren la calles y los escenarios del delito, para finalmente y sin moverse de sus mesas de laboratorio sacar dichos indicios criminalisticos a la luz y aportarlos a la investigación de los casos a cargo del Fiscal. Los hombres y mujeres de la Policía Científica, son los llamados a descubrir y describir las circunstancias en que se produjo un hecho con tanta claridad como si hubieran estado allí.
Su trabajo no estará en las calles precisamente solo lo elemental para obtener indicios y evidencias que luego convertirán en pruebas con valor criminalistico; ya no buscarán delincuentes, ni sospechosos, ni confidentes, ese sistema ya no opera en el nuevo modelo procesal penal y tampoco puede ser incorporado al proceso, muchas veces jamás conocerán el rostro de la persona inculpada. La libertad del imputado es la regla durante todo el proceso, salvo los casos de delito flagrante o de prisión preventiva previa audiencia. Desde sus tranquilas mesas llenas de instrumentos de alta tecnología, 24 horas al día y siete días a la semana, se limitaran a determinar lo que ven y como lo han visto. El Objetivo de la Policía Científica es la Criminalista a través de la técnica policial, o dicho de otro modo, la investigación técnico policial del delito, con el objeto de conseguir la prueba inculpatoria.

PROCEDIMIENTOS DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU VIOLAN GARANTIAS DEL NUEVO SISTEMA PROCESAL PENAL

2009-01-31T14:45:00.000-04:00

La investigación de delitos como lo viene haciendo la Policía Nacional en los lugares donde ya se viene aplicando el Nuevo Código Procesal Penal (NCPP), viola el nuevo sistema normativo. Es necesario exhortar a la Policía Nacional descontinuar la práctica de permitir la violación del Código Procesal Penal sobre las personas detenidas, dejando de lado las viejas practicas del modelo inquisitivo. Es a través de los medios de comunicación del país, como vemos que la Policía Nacional exhibe, muestra y da publicidad a los hechos, personas, objetos, pruebas, indicios y evidencias de una investigación. La Policía Nacional al dar informaciones sobre esos hechos, lo hace de tal forma y manera que para la opinión publica ya el hecho presentado es definitivo en cuanto se presumen culpables las personas involucradas en la investigación hecha pública por la institución policial. Esta postura asumida por la Policía de dar a conocer el arresto o la detención de las personas implicadas en hechos, sin haber sido examinadas previamente por el Ministerio Público, y sin el control del Juez de la Investigación Preparatoria, obvia la normativa del nuevo proceso penal que establece como director de la investigación al Ministerio Público. Al respecto el inciso 2º del Art. II - Presunciòn de Inocencia - Titulo Preliminar del Nuevo Còdigo Procesal Penal dice: "Hasta antes de la sentencia firme, ningùn funcionario o autoridad pùblica puede presentar a una persona como culpable o brindar informaciòn en tal sentido" .

Sobre el particular, todas las investigaciones que realizan la policía y el fiscal deben ser secretas para los terceros ajenos al procedimiento; sin embargo el procedimiento que se viene empleando es contrario a este precepto que resguarda al investigado su derecho a la presunción de inocencia, la Policía da a conocer la investigación de un hecho en todos los medios de comunicación y la anticipa a todo el mundo. La Policìa tampoco puede informar sobre la identidad de las victimas, testigos o de otras personas que se encontraren o pudieren resultar vinculadas a la investigaciòn de un hecho punible, en todo caso para hacerlo tendrà que requerir la previa autorizaciòn del Fiscal, tal como lo establece el Art. 70º del NCPP. El acatamiento irrestricto de la ley, significa el respeto de garantías, derechos y obligaciones de primer orden en todo Estado de Derecho Democrático Moderno y que precisamente, que este nuevo modelo de procedimiento penal consagra expresamente en favor y respecto de todos los que participan en un proceso penal investigativo.

Con respecto a los bienes incautados y que casi siempre son mostrados por la Policia a los medios de comunicaciòn, los artículos 220 y 221 del Código Procesal Penal hacen referencia respecto a la normatividad, diseño y control que la cadena de custodia necesita para que estos bienes incautados sean correctamente tratados; de esta forma es que mediante Resolución Nº 729-2006-MP-FN de fecha 15 de Junio del 2006 se expide el Reglamento de la Cadena de Custodia de Elementos Materiales, Evidencias y Administración de Bienes Incautados, reglamento vigente actualmente en los distritos judiciales de Huaura, La Libertad,Moquegua, Tacna y Arequipa; en este estatuto se norma el procedimiento de seguridad y conservación de los bienes incautados, asi como las secuencias de la Cadena de Custodia; el artículo 7 del referido reglamento establece que "La Cadena de Custodia es el procedimiento destinado a garantizar la individualización, seguridad y preservación de los elementos materiales y evidencias, recolectados de acuerdo a su naturaleza o incorporados en toda investigación de un hecho punible, destinados a garantizar su autenticidad para los efectos del proceso".

Lo que sucede, es que se a hecho una costumbre que la población se entere a través de los medios de comunicación por declaraciones de funcionarios policiales sobre el estado, diligencias, líneas de investigación, eventuales sospechosos, posibles móviles de la comisión del delito investigado, rasgos, tendencias u otros antecedentes de las personas involucradas en el hecho que se investiga, filmación y exhibición de la escena del crimen, requisas, allanamientos, pruebas, detenciones de personas. Estas declaraciones dadas a la prensa por la policía persiguen legitimar su actuación y su accionar público frente al clamor ciudadano que con justa razón reclama mayor seguridad, pero a costa de la presunción de inocencia que goza todo ser humano y la institucionalidad de la justicia que es la garante de los derechos fundamentales prescritos por la constitución y las leyes en un país democrático como es la República del PERU.

No puede ser que sean las propias instancias de comando de la Policìa Nacional, los que de esta manera esten vulnerando la ley y lo que es peor, demostrando pùblicamente su falta de adecuaciòn al nuevo sistema procesal penal que se caracteriza fundamentalmente por su respeto irrestricto por los Derechos Humanos, y los principios constitucionales de la Presunciòn de la Inocencia y el Debido Proceso, situaciòn que lògicamente es bien aprovechada por los abogados defensores, para hacer prevalecer la ley, puesto que "la inobservancia de cualquier regla de garantîa constitucional establecida a favor del procesado no podrà hacerse valer en su perjuicio" (Art. VIII.3 - Titulo Preliminar del NCPP).

ADECUACION POLICIAL AL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL

2009-01-31T13:00:00.000-04:00

Los cambios y la adecuación de la Policía al nuevo Código Procesal Penal deben expresarse también en el ámbito de las prácticas, usos, costumbres, métodos y rutinas de trabajo, por parte de quienes están habituados a actuar en un sistema que privilegia la escritura antes que la oralidad. En el caso de la Policía Nacional, la elaboración del Atestado Policial era el sustento del resultado de su labor de investigación del delito. En este orden de ideas, dado que el nuevo modelo procesal redefine los roles de los distintos sujetos procesales (fiscales, jueces, policías y abogados), será necesario desarrollar una intensa política de capacitación con metodologías participativas para difundir las nuevas instituciones procesales y, sobre todo, para promover el cambio de actitudes, el desarrollo de nuevas competencias profesionales así como las habilidades y destrezas que el nuevo modelo de enjuiciamiento penal demanda a la Policía Nacional.

El reto más desafiante y significativo de la reforma es la superación de la cultura predominantemente inquisitiva y secreta para dar paso a una cultura adversarial y de transparencia fundada en el principio de igualdad, en la oralidad y en el debido proceso, esencialmente. Tanto los cambios organizacionales como los referidos a la capacitación, requieren de una planificación adecuada con la finalidad de lograr que la reforma sea viable y sostenible en el tiempo. Adicionalmente, en un Estado que no dispone de muchos recursos económicos para implementar en un solo acto reformas institucionales, resulta aconsejable recurrir a un esquema de implementación gradual que permita gestionar los cambios en el tiempo en estrecha relación con los medios financieros disponibles.

LOS INTEGRANTES DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU NO SON RESPONSABLES DE SU FALTA DE ADECUACION AL NUEVO PROCESO PENAL

2009-01-31T11:38:00.000-04:00

REQUIEREN SER CAPACITADOS. DESPUES DE 86 AÑOS DE SER RESPONSABLES DE LA INVESTIGACION DEL DELITO, PARA ADECUARSE AL NUEVO MODELO REQUIEREN UN RADICAL CAMBIO DE MENTALIDAD, NUEVOS ESQUEMAS DE TRABAJO, OTRA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL Y UNA PARTICULAR CAPACITACION QUE NO SE LA ESTAN DANDO.
El 01 de Noviembre de 1922, al inaugurarse en el PERU la “Escuela de Policía” como resultado de un proceso de reforma de la Policía Peruana durante el Gobierno de Augusto B. Leguia, se crea la Sección de Aspirantes a la Sección de Investigación y Vigilancia y su anexo de dactiloscopia, quienes al egresar conformaron el nuevo Cuerpo de Investigación y Vigilancia (CIV), convirtiéndose en 1948 en Dirección de Investigación y Vigilancia y al siguiente año en Dirección General. Años después el CVI cambia su nombre por el de Policía de Investigaciones del Perú (PIP). La PIP (hoy integrante de la Policía Nacional era el Cuerpo de Detectives que tenía como misión: La investigación policial de los delitos, la seguridad de los funcionarios y el apoyo a las labores de justicia. En 1985 en el primer Gobierno de Alan García Pérez se inicia una nueva reforma de la PNP, pero esta vez encaminada a unificar a las tres fuerzas policiales existentes hasta ese entonces, la Guardia Civil, la Policía de Investigaciones y la Guardia Republicana. En este proceso, la PIP se denominó “Policía Técnica”. En 1988, se crea la Policía Nacional del Perú (PNP), integrándose a las tres instituciones en una sola y asumiendo las funciones de investigar policialmente el delito con intervención del personal procedente de la PIP. Muchos de sus integrantes entre Oficiales y Sub-Oficiales todavía forman parte del personal en servicio activo de la actual PNP. Desde 1922 hasta 1979, transcurrieron 57 años en que la PIP se encargó de la investigación policial del delito, sin intervención del Ministerio Público (MP), denunciando directamente los delitos ya investigados al entonces denominado Juez Instructor. El MP recién se crea con la Constitución de 1979. Con el Ministerio Público, la PIP sigue investigando los delitos y el Atestado Policial que era el resultado de la investigación policial adquiere mayor importancia y preminencia al modificarse en 1981 el Artículo 62º del Código de Procedimientos Penales en el sentido de que “La investigación policial previa que se hubiera llevado a cabo con intervención del Ministerio Público, constituye elemento probatorio que deberá ser apreciado en su oportunidad, por los Jueces y Tribunales, conforme a lo dispuesto en el artículo 283º del Código”. Es decir, en el PERU, la Policía ha tenido desde comienzos del pasado siglo un reconocimiento tácito y expreso de ser el titular de la Investigación Policial del Delito en una etapa previa al proceso penal. El Nuevo Código Procesal Penal cambia radicalmente esta concepción, otorga nuevas facultades a Jueces y Fiscales y suprime 86 años despuès la investigación policial del delito, otorgándole un nuevo rol a la Policía Nacional en su función de investigación, no menos importante, pero para lo cual la Policía no se encuentra preparada porque no ha sido capacitada adecuadamente, ni se han producido cambios en su estructura orgánica, funcional, estructural, no se le ha dotado de los recursos logisticos necesarios y sobre todo porque no se ha incidido en lograr un cambio de mentalidad que motive a los policías a entender que esta transformación en materia penal no responde al deseo de limitarla en sus funciones, sino a todo un proceso de cambio que se viene dando en la toda la región tendiente a seguir mejorando los niveles de administración de justicia, a través de procedimientos mas garantistas, rápidos y que satisfagan las demandas de las victimas con respecto a los servicios de justicia, frente a un agravio de naturaleza penal. SOLO ENTONCES LOGRAREMOS UNA POLICIA EFICIENTE Y EFICAZ PARTICIPANDO Y COLABORANDO ESTRECHAMENTE CON EL MINISTERIO PUBLICO EN ARAS DE AVANZAR EN UNA MEJOR Y RAPIDA ADMINISTRACION DE JUSTICIA EN EL PERU. Pero cuidado: Año 2008, en una etapa de implementaciòn del NCPP en donde ya viene siendo aplicado en Huaura, La Libertad, Arequipa. Moquegua, Tacna y se sigue avanzando para su implementacion en otros Distritos Judiciales del PERU, todavìa existen sectores importantes del comando de la PNP que consideran que los Fiscales vienen usurpando sus funciones sin considerar que legalmente la etapa policial de la investigaciòn del delito ya no existe y que por consiguiente el Atestado Policial que ya tampoco existe no puede ser incorporado al proceso penal, porque todo el modelo procesal ha sido modificado con la legislaciòn vigente. Con criticar o escapar a la realidad normativa no se consigue nada. Proyectos, propuestas, estudios, estadisticas, diagnòsticos documentados, investigaciones de evaluaciòn y monitoreo en los lugares donde ya se viene aplicando el nuevo modelo, recomendaciones para mejorar la situaciòn existente, formas de adecuaciòn, cambios organizacionales y estructurales, etc. ¿Porque la PNP no las hace?

CAPACITEMOS A LA POLICIA NACIONAL PARA QUE CUMPLA CON EFICIENCIA EL NUEVO ROL QUE LE ASIGNA EL NUEVO MODELO PROCESAL PENAL

2009-01-31T11:37:00.001-04:00

LA POLICIA NACIONAL NO HA PERDIDO SU FUNCION DE INVESTIGACION....PERO POR FAVOR ¡¡CAPACITENLA Y DIGANLE LA VERDAD!!!.

Los Policías no son Abogados para interpretar la ley o la terminología jurídica en el mismo nivel que los hacen los Jueces y Fiscales, es verdad que el NCPP en el Art. 67º y siguientes se refiere a la “Función de Investigación de la Policía”, pero no utilicemos formas ambiguas para pretender "tapar el sol con un dedo". ¿Porque se tiene temor de decirle a la Policìa, que el nuevo modelo procesal penal impone un cambio de mentalidad y de metodologìa, acorde con las nuevas tendencias y corrientes ideològicas, dentro de las cuales se requiere de una sustancial reforma de los operadores de justicia, incluìdo la Policìa Nacional y que esta tiene que modificar sustancialmente su metodologìa, formas y procedimientos de intervenciòn frente al delito?.

En este nuevo contexto, la etapa de la investigación policial del delito, ya no existe. Sabemos que hay investigadores policiales que piensan probablemente que este nuevo modelo deberá retroceder en algún momento y que es imposible que llegue a implementarse en todo el Perú, mucho menos en Lima en donde la poderosa Dirección de Investigación Criminal de la PNP ni remotamente sueña seguramente que el NCPP se haga realidad en la capital de la República. Decimos esto, porque no vemos el interès de los policìas especializados en la investigaciòn del delito en modificar estructuras, procedimientos, ni el interes de adecuarse a las nuevas formas que exige el nuevo modelo procesal penal, mucho menos para plantear las propuestas legislativas que si consideran necesarias podrìan ser tomadas en cuenta para efectuar las modificaciones que correspondan; tampoco existe el interes de capacitarse con anticipaciòn en el nuevo rol asignado.

En tanto en los lugares donde se viene implementando el nuevo modelo procesal penal, la Policía Nacional de manera mediocre, se adecua al nuevo modelo a su manera, sin mayor capacitación ni cambios en su modo de pensar o de actuar, creyendo en la mayorìa de casos que el Fiscal està usurpando sus funciones.

La verdad. es que no se quiere decir que la investigación del delito como tradicionalmente lo ha entendido la Policía ya no tiene razòn de ser en el ámbito del campo policial porque la investigación policial del delito ya no existe y formalmente no puede incorporarse dentro del proceso penal; tampoco existe una etapa de investigación preliminar del delito a cargo de la Policìa, habiéndose establecido solamente la existencia de tres etapas procesales consistentes en: la etapa de investigación preparatoria, etapa intermedia y etapa de juzgamiento; siendo que dentro de la primera de ellas se incluye la actuación de “diligencias preliminares” que son actos de investigación del delito pero a cargo del Fiscal con apoyo de la Policìa Nacional, pudiendo actuar de oficio o a solicitud del Ministerio Pùblico. Es allí donde la Policía cumple sus llamadas “funciones de investigación”, dejando constancia en Actas de las diligencias que realice y elaborando un Informe Policial en donde podrà hacer un analisis de los hechos pero no puede calificar juridicamente el delito, mucho menos determinar presuntas responsabilidades del autor o autores. Nadie le ha quitado funciones a la Policìa, la investigaciòn policial del delito era una actividad de apoyo a la justicia y siempre se ha cumplido en funciòn a las normas vigentes y al pensamiento doctrinario de la època, los tiempos han cambiado, la Policia sigue apoyando a la justicia pero tiene que adecuarse a las nuevas ideologìas y procedimientos normativos vigentes.

Y no es que los òrganos de investigaciòn del delito de a Policia Nacional no tengan un rol importante en el nuevo modelo procesal penal, todo lo contrario, ha evolucionado tècnica y cientìficamente pero al no estar debidamente capacitada, al no crearse nuevas estructuras, al no analizarse su intervenciòn, al no adecuar oportunamente su participaciòn en las nuevas tareas que le han sido asignadas, no viene participando de manera activa ni confiable en esta etapa de transiciòn en donde de manera progresiva se viene implementando el NCPP. Los responsables de los errores que se vienen cometiendo son obviamente la Comisiòn Especial de Implementaciòn del Nuevo Còdigo Procesal Penal y los propios interesados, es decir el Sector Interior y la Direcciòn General de la Policìa Nacional del Perù. Es hora de tomar decisiones, coincidentemente el nuevo Ministro del Interior y el nuevo Director General de la PNP son procedentes de la Policìa de Investigaciones, lo cual constituye una esperanzada para que esta situaciòn cambie de manera inmediata. Visiten Huaura, La Libertad, Tumbes, Tacna, Arequipa y vean de que manera viene asumiendo su nuevo rol la Policia Nacional y comprueben la falta de motivaciòn que tiene el personal policial que realizaba la funciòn tradicional de la investigaciòn policial del delito.

CONTROL DE IDENTIDAD POLICIAL EN EL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL

2009-01-31T11:37:00.000-04:00

EL CONTROL DE IDENTIDAD POLICIAL. MODERNA TECNICA Y PROCEDIMIENTO DE INTERVENCION PARA LA PREVENCION DEL DELITO QUE LA POLICIA NACIONAL NO UTILIZA EFICAZMENTE A PESAR DE ESTAR PREVISTA EN LA LEY: La razòn por priorizar el MODELO POLICIAL REACTIVO.- La POLICIA NACIONAL DEL PERU en el marco de sus funciones, sin necesidad de orden del Fiscal o del Juez, puede requerir la identificacion de cualquier persona y realizar las comprobaciones pertinentes en la vìa pùblica o en el lugar donde se hubiere hecho el requerimiento, cuando considere que resulta necesario para prevenir un delito u obtener informacion util para la averiguaciòn de un hecho punible. Asì se encuentra establecido en el Art. 205 del Nuevo Còdigo Procesal Penal, vigente de manera progresiva en los Distritos Judiciales de Huaura, La Libertad, Tacna, Moquegua, Arequipa. ¿Porque no lo hace? Simplemente porque el modelo de trabajo reactivo que prioriza, es decir esperar a que el delito se produzca para intervenir, no le genera esa iniciativa y asi vemos a los Policìas caminando a piè o patrullando en vehìculos, pero sin hacer uso de esta tècnica y procedimiento tan importante y tan bien utilizada en otros paìses. La Ley tambien faculta a la Policia, cuando tenga fundado motivo para pensar que la persona intervenida se encuentra vinculado a la comisiòn de un hecho delictivo, a registrar sus vestimentas, su equipaje o su vehìculo. Y si la persona no le muestra su documento de identidad, el Policia que lo ha intervenido puede conducirlo a la Dependencia Policial mas cercana para fines de su identidad, en donde inclusive se podrà tomar sus huellas digitales, fotografiarlo y verificar si se encuentra requisitoriado, con la ùnica condiciòn de que todo este procedimiento no dure mas de cuatro horas y de no ser ingresado a celdas o calabozos o mantenerlo en contacto con personas detenidas, teniendo el derecho de comunicarse con un familiar o con la persona que indique. Si la Policia cumpliera estos procedimientos como una rutina del servicio de patrullaje, ¿se imagina la cantidad de delincuentes requisitoriados que lograrìa detener todos los dìas, la cantidad de armas de fuego que encontrarìa, las especies robadas que recuperarìa, los vehìculos robados que identificarìa?¿No se lograrìa ademàs disuadir de manera efectiva a muchos delincuentes que estaban a punto de cometer un delito? Pero no lo hace, porque no esta familiarizada con este tipo de tecnicas y procedimientos y si lo hace, no seria eficiente ni eficaz en su accionar, porque no cuenta con los instrumentos o sistemas que le permitan verificar de manera inmediata la autenticidad del documento de identidad que se le muestra o las requisitorias de vehiculos y de personas. ¿PORQUE SUCEDE TODO ESTO?. Porque seguramente el alto mando de la Policia Nacional del Perù no considera que un procedimiento preventivo de esta naturaleza podrìa aumentar su imagen o la del Sector Interior que es lo que realmente pareciera que les interesara. LAS TECNICAS Y PROCEDIMIENTOS POLICIALES PARA LA PREVENCION DEL DELITO COMO ESTAS SIGNIFICAN MAYOR REPRESION A LA OPORTUNIDAD QUE EL DELINCUENTE ESPERA TENER PARA ATACAR A SU SIGUIENTE VICTIMA, PERO A LA VEZ MAYOR LIBERTAD, SEGURIDAD Y TRANQUILIDAD PARA LOS CIUDADANOS.

COMO REALIZA EL CONTROL DE IDENTIDAD POLICIAL LA POLICIA NACIONAL DE COLOMBIA

La Policìa Nacional de Colombia para realizar el Control de Identidad Policial, ha implementado el denominado "SISTEMA INTEGRADO TECNOLOGICO DE IDENTIFICACION EN LA VIGILANCIA" a travès de un Proyecto de equipamiento denominado "SITIV". Utilizando tecnologìa smart sensors le permite el "Reconocimiento de Rostros", panoràmica de rostros, reconocimiento de retina y reconocimiento de huellas dactilares. Para el reconocimiento de rostros, cuenta con sofisticados sistemas que le facilitan la verificaciòn de 50,000 rostros por segundo. Posee un "Sistema de Rastreo de Antecedentes Penales por Huella Digital", mediante el cual puede verificar la identidad de la persona mediante la huella digital que se obtiene a travès de las tarjetas decadactilares, trasmitiendo la huella por internet hacia el archivo interconectado con la Registraduria Nacional de la Repùblica de Colombia. Otro de los modernos instrumentos con los que cuenta es el llamado "Sistema Rastreo de Antecedentes por Huella Digital con Dispositivos Mòviles" para la verificación de anotaciones penales de la persona mediante la huella digital utilizando medios de transmisión o almacenamiento de memoria SDIO, Compact Flash. Para la lectura de placas de vehìculos, cuenta con un "Sistema de Reconocimiento de la Placa Vehicular" mediante segmentación de la imagen, requiriendo cuatro sentécimas de segundo en reconocer la placa de un vehiculo. Utiliza cámaras de video y webcam para el proceso del reconocimiento de la placa.

ESO ES PREOCUPARSE REALMENTE POR LA PREVENCION DEL DELITO, LA SEGURIDAD CIUDADANA Y SOBRE TODO MANTENER UNA POLICIA PROACTIVA TECNICAMENTE EFICIENTE Y EFICAZ EN SUS RESULTADOS. DE HECHO COLOMBIA ES UNO DE LOS PAISES QUE A MI OPINION MEJOR HA IMPLEMENTANDO A LA "POLICIA COMUNITARIA" APLICANDO ESTRATEGIAS DE TIPO: 1.Preventivo:Acciones orientadas a identificar e intervenir de manera integral las causas que generan inseguridad en una comunidad, 2.Disuasivo: Acciones dirigidas a desestimular a las personas que están en un riesgo potencial de incurrir en un delito o contravención, 3.Investigativo: Acciones que permiten diagnosticar, investigar y analizar una conducta punible frecuente, mediante la recolección de información y prácticas de técnicas para identificar el delito, delincuente, víctima y sus circunstancias, proponiendo acciones para neutralizarlo o evitar sus consecuencias 4.Control:Actividades orientadas a hacer cumplir las normas que rigen la tranquilidad y convivencia ciudadana.

DEJAR HACER DEJAR PASAR = NO ME INTERESA

2009-01-31T11:06:00.000-04:00

¿PORQUE LA POLICIA NACIONAL NO CREA EL ORGANISMO DE COORDINACION CON EL MINISTERIO PUBLICO - PREVISTO POR LA LEY - EN EL MARCO DE SU ADECUACION AL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL?.- El ARTÍCULO 333° del Nuevo Còdigo Procesal Penal, cuya aplicaciòn en el PERU se viene realizando de manera progresiva desde el año 2006, determina que la Policía Nacional instituirá (crearà, organizarà) un órgano especializado encargado de coordinar las funciones de investigación de dicha institución con el Ministerio Público, de establecer los mecanismos de comunicación con los órganos de gobierno del Ministerio Público y con las Fiscalías, de centralizar la información sobre la criminalidad violenta y organizada, de aportar su experiencia en la elaboración de los programas y acciones para la adecuada persecución del delito, y de desarrollar programas de protección y seguridad. Simplemente no lo ha hecho hasta la fecha, pareciera que a nadie en el Alto mando de la Policia Nacional le interesa este importantisimo articulo de la nueva norma procesal penal que brinda a la Policia Nacional la oportunidad de estar a la par con el Ministerio Pùblico en su noble tarea de combatir la delincuencia comùn, la delincuencia organizada, la corrupciòn. Simplemente nadie quiere saber nada con el tema, solamente vivir el momento, gozar de las comodidades del grado y del cargo y esperar el momento de irse a su casa a descansar. En tanto los integrantes de la Policia Nacional, deben adecuarse al nuevo modelo procesal penal con mucho esfuerzo, tratando de adecuarse al cambio, sin recursos, sin capacitaciòn, sin orientaciòn, sin una guìa, sin un pequeño esfuerzo hecho por su Comando para facilitarles asumir el nuevo Rol que el reformado proceso penal les ha otorgado en la investigaciòn del delito, hoy a cargo del Ministerio Pùblico. Esta falta de interes y de voluntad de cambio, afecta a la sociedad, incrementa la sensaciòn de inseguridad ciudadana, favorece de alguna manera a la delincuencia y genera desmoralizaciòn en el personal policial especializado en la investigaciòn del delito. MUY PRONTO, el Nuevo Còdigo Procesal Penal se implementarà tambien en Lima, entonces recien empezaran las improvisaciones, las preocupaciones, los reclamos, las especulaciones, entonces sera muy tarde, ya sabemos quienes son los responsables de esta total indiferencia y quienes son los que se ponen de espaldas a la realidad y le niegan a la Policia Nacional la posibilidad de su desarrollo y modernizaciòn.

LOS DESACIERTOS DE LA ACTUAL FUNCION DE COMANDO EN LA POLICIA NACIONAL DEL PERU

2009-01-31T10:21:00.000-04:00

DESESPERADADA PREOCUPACION POR MOSTRAR RESULTADOS OPERATIVOS ANTES QUE CUMPLIR CON LA ACTIVIDAD PREVENTIVA. Terminaron los ascensos a General con los resultados desastrozos que todos conocemos, y no me refiero a las personas que han sido seleccionadas para ser Generales, porque no sabemos cual ira a ser su desempeño a futuro, sino al sistema corrupto, ilegal, discriminatorio y de tràfico de inlfuencias que acompaña a los oficiales aptos durante todo el proceso y que excluye a los que por mèrito propio, por mèrito logrado a travès de mas de 30 años de servicios en la PNP merecian ser propuestos como candidatos al ascenso y ascender, sin embargo con el actual sistema cualquier Coronel puede ser "elegido o propuesto" basta que haya realizado un adecuado "lobbing" para que se encuente entre los favoritos y ascienda, arbitrariedad que se seguira repitiendo año a año ¡Cuidado!..."no hay mal que dure cien años ni cuerpo.....". Dejemos eso de lado, que un año mas y ha quedado demostado que todavia tenemos corrupciòn policial para rato en los altos mandos..¡Ojalà ya no sea por mucho tiempo..!. Veamos ahora a portas de inicio del nuevo ao 2009, el tema de la PREVENCION DEL DELITO que podrìa ser el waterloo de los nuevos mandos.

En la Policìa Nacional la mayorìa de Generales que desempeñan funciones operativas, son partidarios de estrategias represivas del delito y tienen una concepción marcadamente autoritaria, descalifican los planes y programas preventivos e incluso llegan a considerarlos como acciones innecesarias porque no dan imagen a la Policìa y destinan un mìnimo de sus recursos al funcionamiento de las Oficinas de Participaciòn Ciudadana, porque de todas maneras hay que cumplir con algunas formalidades. Avanzar en precisiones acerca de la necesaria complementariedad, coordinaciòn e integraciòn de la prevención y de la represión del delito como componentes de una verdadera estrategia Criminal de Policìa, pareciera que ya es innecesario, no se lograrìa resutados, nadie lo quiere entender. La "prevención policial" entendida actualmente por la Policia Nacional, es un medio de obstruir o dificultar la posibilidad del delito pero no les resulta eficaz y justifican que debido a sus escasos recursos humanos y logisticos no pueden hacer mas, al momento de comprobrar la aparición, el desarrollo o la materialización de conductas criminales en los lugares donde supuestamente estaban previniendo el delito. Estos criterios han sido desarrollados por autores que denominan a este tipo de prevención como "prevención represiva", caracterizada por la intervención reactiva, mientras que la verdadera prevención sería la proactiva pero no se aplica porque la PNP no esta capacitada ni preparada para hacerlo. Por lo común, en su discurso, las autoridades policiales suelen destacar su papel en la prevención proactiva. Pero en la realidad, la policía centra su accionar cotidiano en la intervención reactiva, es decir, en respuesta a un hecho dado.

¿Es eficiente la prevenciòn policial en esta forma?. Las encuestas de victimizaciòn dicen que no y las estadisticas policiales dicen que si. Una dificultad adicional para cualquier evaluación del éxito o fracaso del accionar policial a partir de la evolución de las estadísticas de hechos delictuosos consiste en la cuestionable certeza que brindan las denuncias de delitos. Todos sabemos que las encuestas de victimización tienden a demostrar que por cada hecho delictuoso denunciado a la autoridad policial ocurren entre 2 y 3 más que no se denuncian. A su vez, las denuncias policiales tienen un sesgo muy particular dado por la naturaleza de cada tipo de delito. Así, sabemos que los delitos sexuales no se denuncian sino en un porcentaje muy inferior al real, y que tampoco se denuncian otros ilícitos cuando el denunciante debe respeto o tiene dependencia respecto del autor. También es bajo el número de denuncias cuando la víctima advierte la inutilidad de su presentación por la escasa eficiencia policial o judicial. Lo propio ocurre cuando son delitos de baja monta. Por otra parte, la disminución de denuncias no siempre es sinónimo de mejoramiento en la seguridad pública, aunque esta se encuentre amparada en maliciosas ocultaciones de los verdaderos resultados. Es frecuente que cuando la población ha perdido la confianza en la Policìa, evite incluso acercarse a las dependencias respectivas. Aún más grave es cuando ciertos hechos de corrupción policial generan la sensación de que policías y delincuentes pueden actuar concertadamente. Además, en momentos de grave inseguridad, las víctimas eluden denunciar para evitar posteriores testimonios en razón de su temor ante represalias de los autores o de su entorno.Todo lo precedente demuestra que la realidad marcha por un camino diferente del de las estadísticas.

¿Existe la Prevención del Delito?. No hablemos de lo formal, sino de lo real; la prevención policial del delito, de existir, no pasa más allá de lo que pueda obtener la acción de presencia policial en las calles a pie o en vehiculos, osea nada no existe prevenciòn, Entonces … ¿Quien se ocupa de ella?. La respuesta guarda relación con cuál es el paradigma que queremos para la prevención del delito.El paradigma actual, considera que prevenir la ocurrencia de un hecho delictuoso es simplemente obstruirlo, diferirlo o alertar a la posible víctima para que no se convierta en víctima real, dejando ese papel para otra no alertada, de allì que la Policìa hace desesperados esfuerzos por realizar operativos tendientes a lograr la captura de delincuentes, recuperar especies robadas, droga, etc.. y mostrarlos a la prensa mediante titutales sensacionalistas, mostrando a los presuntos autores del delito de forma abusiva y contraria a la ley. Es más, prevenir un delito mediante la advertencia a las posibles víctimas no escapa a cierta forma de victimización. Hoy, muchos habitantes del Perù debemos ordenar nuestras vidas de modo tal que disminuyan los riesgos de convertirnos en víctimas. Ya no es la intimidación de la pena la que prevalece, sino es la intimidación del delito que se muestra a diario en los medios de comunicaciòn.La vida de millones de habitantes, particularmente de centros urbanos, está hoy condicionada por el temor. El temor al delito.El temor cierto y razonable a ingresar en las estadísticas de victimización han cambiado hábitos y costumbres sociales. Los ciudadanos, a pesar de abonar sus impuestos para contar con seguridad, han debido procurarse sus propios sistemas. Ellos van desde cambiar su domicilio a barrios o condominios privados, con muros o alambradas, vigilancia particular, etc., es decir, convertir el hogar en una mezcla de cárcel auto impuesta, hasta salir de sus casas armados, limitar horarios y lugares de circulación, proteger puertas y ventanas de sus viviendas, cambiar de esparcimientos, de vestimentas, limitar los movimientos de sus hijos, contratar seguridad privada, etc.Si aceptamos que las sociedades urbanas contemporáneas están severamente amenazadas por el delito como posibilidad estadísticamente importante y por la inseguridad como sensación, muchas veces angustiante, convendremos que en las últimas décadas se ha potenciado un factor más de crisis social que junto a las carencias económicas, al descenso social, al desempleo, y a la inseguridad global del futuro personal y familiar, opera decisivamente para afectar la calidad de vida de la población. Más allá de todo esto está la marginalidad y la exclusión. ¿Existe prevención del delito?. Respondiendo a la pregunta central de esta parte de las reflexiones, la respuesta real y cierta es: NO. El NO precedente nunca puede ser absoluto, pero quiere reflejar que no existe relación lógica y razonable entre la amenaza de violencia y de delito en la sociedad y las acciones desarrolladas por las propias sociedades, por los estados, los gobiernos y la Policia en particular para evitar su materialización. Lo que se hace es poco, no es integral, no es ni eficiente ni eficaz, es superficial y no profundiza en la superación de las causas. Basta con mirar a los jovenes policias en las calles, hombres y mujeres distraidos, desorientados, absortos, hablando por celular durante horas, escuchando musica mp3 con los auriculares pegados a sus oidos, totalmente ajenos al mundo que los rodea, que solamente reaccionan cuando alguien les advierte que a su costado estan cometiendo un delito. Lo que se hace es más populista, oportunista y mediàtico, estertóreo y visceral que profesional, tècnico o científico, con predominio de la respuesta impulsiva en vez de la planificación razonada. ¿Existe prevencion del delito?

DEL MODELO PENAL INQUISITIVO AL MODELO PENAL ACUSATORIO

2009-01-31T10:19:00.000-04:00

LA POLICIA NACIONAL SE ENCUENTRA EN UN PROCESO DE TRANSITO PARA ADECUARSE A SUS NUEVAS FUNCIONES EN LA INVESTIGACION DEL DELITO. El modelo penal inquisitivo ha sido reemplazado en el Perú por un nuevo modelo llamado acusatorio, implementado progresivamente con el Nuevo Código Procesal Penal del año 2004, de acuerdo a un cronograma previamente establecido, reemplazando al anterior Código de Procedimientos Penales de 1940. El modelo penal inquisitivo toma este nombre en alusión al Tribunal de la Santa Inquisición.

En el Tribunal de la Santa Inquisición (1519), el Juez, es el que por denuncia, por quejas, por rumores, inicia el procedimiento de oficio, se dedica a buscar las pruebas, examina a los testigos, todo lo guarda en secreto. No hay acusado, la persona es detenida y colocada en un calabozo. El imputado era sometido a procesos arbitrarios y autoritarios, donde su suerte ya estaba decidida de antemano, y donde los jueces, con crueldad inhumana, presentaban una farsa de juicio para terminar entregando al reo primero a la tortura para arrancarle una confesión y luego a la muerte en la hoguera en caso que no confesaran sus delitos, si como consecuencia de la tortura confesaban, la pena de muerte era cambiada por la de horca, es decir: “si o si, de la pena de muerte no se salvaba el imputado”.

En el modelo penal inquisitivo moderno y siguiendo de alguna manera esta tendencia, todos los operadores del sistema generalmente hacen causa común con la misma hipótesis de incriminación hecha al imputado, esto se inicia desde que el delito atribuido a una persona es investigado por la Policía quien tratará por todos los medios de encontrar en la confesión de la persona y en las pruebas practicadas su vinculación directa con los hechos que se investigan, para justificar su detención la cual considera un logro importante en su tarea de investigación del delito. De esta manera elabora un Atestado Policial y pone en calidad de detenido a la persona o personas involucradas en el hecho delictivo, el cual hace suyo el Fiscal de Turno quien formula Denuncia Penal tomando como referencia la investigación policial y las pruebas actuadas por la Policía para denunciar penalmente como presunto autor o autores del delito al imputado a las personas que le han sido puestas a su disposición en calidad de detenidos por parte de la Policía. El Juez Penal, dicta un auto apertorio de instrucción para investigar en sede judicial al imputado, tomando como fundamento la denuncia fiscal y los actuados policiales, corroborando en la mayoría de casos la situación jurídica de detenido del implicado o implicados. Durante la investigación judicial, el Juez puede ordenar algunas otras pruebas de oficio, para llegar a determinar de manera fehaciente la responsabilidad penal del imputado y así llega al momento de dictar Sentencia, momento crucial para la administración de justicia, puesto que motivado por el modelo inquisitivo, la real convicción del Juez Penal será la de dictar sentencia condenatoria, la cual puede variar por causas diversas.

Desde 1922 en que se produce la primera gran reforma policial en el Perú, la investigación policial del delito ha estado orientada por este modelo penal inquisitivo, es decir, la policía ha priorizado la prueba de la confesión como la principal forma de llegar a la convicción de que el sospechoso de la comisión de un delito es realmente el autor. Superando muchos de sus procedimientos como por ejemplo el de "detener para investigar", ahora detiene a una persona cuando tiene pruebas y elementos de convicción suficientes para determinar que es presunto autor del delito. Pero en el nuevo modelo penal acusatorio, todos estos procedimientos han cambiado, el modelo acusatorio es garantista es decir totalmente orientado al pleno respeto por los derechos humanos de las personas imputadas de la comisión de un delito.

En el nuevo modelo procesal penal, la Policía ya no investiga los delitos de la manera tradicional como lo ha venido haciendo, los delitos son investigados por el Fiscal (Etapa de la Investigación Preparatoria) con el apoyo de la Policía Nacional pero esta vez bajo la influencia del modelo penal acusatorio el cual trae un nuevo lenguaje en materia de procedimiento y pruebas, y si el Fiscal determina que existen elementos probatorios suficientes para formalizar una acusación en contra del imputado presentara una acusación y si de manera contraria concluye que las pruebas no demuestran responsabilidad solicitara el sobreseimiento (Etapa Intermedia). Realizada la acusación, el caso pasará a un nuevo Juez quien será el encargado del juzgamiento y de la imposición de la pena (Etapa del Juzgamiento).

LOS DERECHOS DEL IMPUTADO EN EL NUEVO MODELO PROCESAL PENAL PERUANO

2009-01-31T10:00:00.000-04:00

LOS JUECES, LOS FISCALES O LA POLICIA NACIONAL, DEBEN HACER SABER AL IMPUTADO DE MANERA INMEDIATA Y COMPRENSIBLE QUE TIENE DERECHO A (Art. 71º inciso 2 del NCPP):

1. Conocer los cargos formulados en su contra y, en caso de detenciòn, a que se le exprese la causa o motivo de dicha medida, entregandose la orden de detencion girada en su contra, cuando corresponda.

2. Designar a la persona o institucion a la que debe comunicarse su detencion y que dicha comunicacion se haga en forma inmediata.

3. Ser asistido desde los actos iniciales de la investigaciòn por un Abogado Defensor.

4. Abstenerse de declarar, y, si acepta hacerlo, a que su Abogado Defensor este presente en su declaracion y en todas las diligencias en que se requiere su presencia.

5. Que no se emplee en su contra medios coactivos, intimidatorios o contrarios a su dignidad, ni a ser sometidos a tecnicas o metodos que inuzcan o alteren su libre voluntad o a sufrir una restriccion no autorizada ni permitida por Ley; y,

6. Ser examinado por un medico legista o en su defecto por otro profesional de la salud, cuando su estado de salud asi lo requiera.

El cumplimiento de los prescrito en los numerales anteriores debe constar en acta, ser firmado por el imputado y la autoridad correspondiente (Art. 71º, inciso 3 del NCPP).

Cuando el imputado considere que durante las Diligencias Preliminares o en la Investigaciòn Preparatoria no se ha dado cumplimiento a estas disposiciones o que sus derechos no son respetados, o que es objeto de medidas limitativas de derechos indebidas o de requerimientos ilegales, puede acudir en via de tutela al Juez de la Investigacion Preparatoria para que subsane la omision o dice las medidas de correccion o de proteccion que correspondan.

LA DETENCION PRELIMINAR EN EL NUEVO ORDENAMIENTO PROCESAL PENAL

2009-01-31T09:40:00.000-04:00

CUANDO NO EXISTE DELITO FLRAGRANTE SE PUEDE RECURRIR A LA DETENCION PRELIMINAR. Cuando no se presenta un supuesto de flagrancia delictiva, pero existan fundadas razones para considerar que una persona ha cometido un delito sancionado con pena privativa de libertad superior a cuatro años y, que por las circunstancias del caso, pueda desprenderse cierta posibilidad de fuga, la Policìa puede coordinar con el Fiscal para que este solicite al Juez de la Investigaciòn Preparatoria la detenciòn preliminar de esa persona. La detención preliminar de una persona se encuentra regulada por el Art. 261º del NCPP; es solicitada por el Fiscal ante el Juez de la Investigación Preparatoria tambien en los siguientes casos:

a. El sorprendido en flagrante delito logre evitar su detención.
b. El detenido se fugare de un centro de detención preliminar.
Vencido el plazo de detención preliminar, el Fiscal, salvo los delitos de terrorismo, espionaje y tráfico ilícito de drogas en que podrá durar hasta un plazo no mayor de quince (15) días naturales (Art. 264º, inciso 2º del NCPP), si considera que subsisten las razones que determinaron la detención, lo pondrá a disposición del Juez de la Investigación Preparatoria requiriendo auto de convalidación de la detención. En caso contrario, dispondrá la inmediata libertad del detenido. La detención convalidada tendrá un plazo de duración de siete días naturales, a cuyo vencimiento se pondrá al detenido a disposición del Juez de la Investigación Preliminar para determinar si dicta mandato de prisión preventiva o comparecencia, simple o restrictiva (Art. 266º del CPP).

En los supuestos de detención por los delitos de terrorismo, espionaje y tráfico ilícito de drogas, vencido el plazo de quince días establecido en la Constitución, el Fiscal solicitará de ser el caso la medida de prisión preventiva u otra alternativa prevista en el CPP.

La detención policial de oficio o la detención preliminar sólo durará un plazo de veinticuatro horas, a cuyo término el Fiscal decidirá si ordena la libertad del detenido o si, comunicando al Juez de la Investigación Preparatoria la continuación de las investigaciones, solicita la prisión preventiva u otra medida alternativa. La detención policial de oficio o la detención preliminar podrá durar hasta un plazo no mayor de quince días naturales en los delitos de terrorismo, espionaje y tráfico ilícito de drogas (Art. 264º del CPP).

ARRESTO CIUDADANO ART. 260º DEL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL

2009-01-31T09:32:00.000-04:00

ARRESTO CIUDADANO Y LOS AGENTES DE SEGURIDAD CIUDADANA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO. Buen ejemplo digno de imitar.

Desde el 01 de Abril del año 2007 el Código Procesal Penal se encuentra vigente en todo el Departamento de La Libertad y establece en su artículo 260º que “toda persona” podrá proceder al arresto de quien comete un delito flagrante, con la sola condición de entregar inmediatamente al arrestado y las cosas que constituyan el cuerpo del delito a la Comisaría más cercana.

Existe flagrancia cuando el sujeto presunto delincuente: Es descubierto en el momento en que comete el delito, o acaba de cometerlo, cuando ha huido y ha sido identificado inmediatamente después de la perpetración del delito, sea por el agraviado, o por otra persona que sea testigo del hecho, o por medio de una audiovisual (filiación) o análogo (fotografías) que haya registrado imágenes de éste y, es encontrado dentro de las 24 horas de producido el delito. Que el presunto autor sea encontrado dentro de las 24 horas, después de la perpetración del delito con efectos (cartera, vehiculo, artefacto eléctrico, etc.) o instrumentos procedentes de aquél o que hubieren sido empleados para cometerlo (armas, herramientas, etc.) o con señales en sí mismo (rasguños, heridas, etc.) o en su vestido (sangre, rasgaduras, etc.) que indiquen su probable autoría o participación en el hecho delictuoso.

En la edición del 28 de Febrero 2008 del Diario El Comercio, el entonces Vice-Ministro de Justicia Erasmo Reyna Alcántara, refiriéndose al “Arresto Ciudadano”, manifestó que los efectivos de los serenazgos distritales podían arrestar a delincuentes que hayan cometido un delito flagrante, para trasladarlos a la comisaría más cercana o llevarlos ante un efectivo policial, pero que esto no implicaba que los serenos tengan facultades de detención y lo pongan (al delincuente) en un ambiente del municipio o en un local que corresponda a la municipalidad. Efectivamente, el Código Procesal Penal en su Art. Nº 260 dice que “toda persona podrá proceder al arresto en caso de flagrancia delictiva”.

Esto quiere decir que el "Arresto Ciudadano" lo puede hacer cualquier ciudadano, los serenos o el personal de Seguridad Ciudadana como es el caso de la Municipalidad Provincial de Trujillo, todos se encuentran autorizados (no obligados) por ley para proceder al “Arresto Ciudadano” de cualquier persona que cometa delito flagrante, es decir que se encuentre en algunas de las situaciones que hemos descrito anteriormente. Por ejemplo cuando le arrebatan la cartera o el celular a una persona y el Agente Municipal de Seguridad Ciudadana lo atrapa y entrega a la Policía (Delito de Robo), lo que está haciendo es un "arresto ciudadano" amparado en un marco legal vigente que le permite arrestar. Veamos otros casos. Los Agentes de Seguridad Ciudadana sorprenden a un individuo que esta agrediendo a otro y le está causando lesiones con el puño, con el pié o con algún objeto contundente, etc., pueden arrestarlo y conducirlo a la Comisaría (Delito de Lesiones); sorprenden a una persona que ha atropellado a un anciano en el preciso momento en que sale de su vehículo y pretende huir del lugar del accidente (Delito de Omisión de Socorro y Exposición a Peligro); en el caso de prostituciòn, cuando son informados que un hombre mayor de edad ha ingresado a un hotel con una persona de 14 y menor de 18 años de edad y al intervenirlos esta le manifiesta que es prostituta y que el hombre es su cliente, puede detener al hombre porque este caso es considerado delito conforme lo establece el Art. 179-A del Código Penal; una persona que sindica a un tercero por haberlo estafado por ejemplo con el “cuento de la lotería” puede arrestarlo; puede detectar y recuperar vehículos robados y especies robadas y así hay una serie de delitos en los cuales los Agentes de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad provincial de Trujillo y los Serenos de las Municipalidades Distritales pueden intervenir sin ningún temor pero adoptando las reservas y seguridad necesarias para preservar su integridad fìsica, no se trata por supuesto de arriesgar su vida pretendiendo arrestar a delincuentes avezados o armados, pero en los supuestos que hemos señalado y en otros mas que deben ser detallados en una adecuada capacitación, si pueden hacerlo, para que sean parte activa en la Seguridad Ciudadana. Vemos actualmente que los Agentes de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Provincial de Trujillo lo están haciendo muy bien, se les observa proactivos y atentos a lo que sucede a su alrededor, también vienen efectuando importantes intervenciones y “arrestos ciudadanos”, pero sugiero una mayor capacitación para que utilicen esta nueva herramienta que les otorga la Ley peruana con mayor precisión, seguridad y con mayor alcance. La comunidad se los agradece.

LA DETENCION POLICIAL DE OFICIO EN EL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL

2009-01-31T01:12:00.000-04:00

Detención Policial de Oficio (Art. 259º del CPP).La Policía detendrá sin mandato judicial, a quien sorprenda en flagrante delito. Sobre el particular y de conformidad con el Art. 259º del NCPP modificado por el Decreto Legislativo Nº 983 publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 22 de Julio 2007, existe flagrancia cuando el sujeto agente es descubierto en la realización del hecho punible; o acaba de cometerlo, o cuando:
a. Ha huido y ha sido identificado inmediatamente después de la perpetración del hecho punible, sea por el agraviado, o por otra persona que haya presenciado el hecho, o por medio audiovisual o análogo que haya registrado imágenes de este y, es encontrado dentro de las 24 horas de producido el hecho punible.
b. Es encontrado dentro de las 24 horas, después de la perpetración del delito con efectos o instrumentos procedentes de aquel o que hubieren sido empleados para cometerlo o con señales en si mismo o en su vestido que indiquen su probable autoría o participación en el hecho delictuoso.

Si se tratare de una falta o de un delito sancionado con una pena no mayor de 2 años de privación de libertad, luego de los interrogatorios de identificación y demás actos de investigación urgentes, el Jefe de la Dependencia Policial correspondiente o quien haga sus veces, podrá ordenar una medida menos restrictiva o su libertad.

Para el caso de las detenciones policiales por delito flagrante, es importante que exista una comunicación directa e informal entre los policías y los fiscales dirigida a facilitar la comunicación inmediata de la detención de personas por supuesta flagrancia, así como para coordinar las primeras diligencias a realizar frente a estos casos o ante las denuncias por delitos graves, lo que incluye tanto las actividades que ejecutará la policía, como las acciones que desarrollará el Ministerio Público con miras a sustentar el mantenimiento de la detención y la medida cautelar que los fiscales consideren pertinente, en la primera audiencia judicial.

Es importante que esta comunicación se realice a través de una línea telefónica fija centralizada o teléfonos celulares asignados a los fiscales quienes organizados en turnos cubran la atención de las llamadas policiales las 24 horas del día de todos los días del año. Los números telefónicos serán de uso exclusivo de las unidades policiales correspondientes, con quienes se acordará que son específicamente para coordinar las primeras diligencias frente al delito flagrante o grave.

Para el buen funcionamiento de estos mecanismos será imprescindible que los fiscales y policías identifiquen de manera conjunta los principales procedimientos a realizar frente a los casos más frecuentes, por tipos penales y existencia de personas detenidas o sin detenidos, así como identificar los supuestos en que no será necesario una comunicación telefónica inmediata, como por ejemplo, ante casos de faltas o delitos menores que no involucren la detención o intervención de personas.

La detención policial de acuerdo con nuestra norma constitucional no puede durar más de 24 horas, lo cual también ha sido reconocido en nuestro ordenamiento procesal penal. Se trata de un término común, es decir, se computan las 24 horas de detención de una persona por la policía, tiempo en el cual se supone que la investigación, la elaboración del informe correspondientes y la puesta a disposición de la Fiscalía a efectos de que se determine su situación jurídica, no debe exceder dicho término.

Existe una excepción para dicho plazo de 24 horas, puesto que, no se aplica dicho plazo para los delitos de terrorismo, espionaje y tráfico ilícito de drogas, en los cuales, las autoridades policiales pueden efectuar la detención preliminar por un término no mayor a los quince días naturales.

REFORMA POLICIAL EN EL PERU

2009-01-30T22:25:00.000-04:00

BASTA YA POR FAVOR; DEJEMOS EL POPULISMO Y EL OPORTUNISMO DE LADO. El Señor Ministro del Interior nos anuncia cambios importantes para mejorar la Seguridad Ciudadana en el Perù. Realmente esperabamos como sociedad, que se prioricen los temas de la Reforma Policial, pero nada bueno se puede esperar de ninguna reforma si es que antes no se prioriza el elemento humano. Existe una cruda realidad policial, que si bien se presenta como una problemática emergente de nuestros días, es en verdad antigua porque su falta de modernidad no es de ahora, es un problema que se arrastra de por lo menos 30 años atràs, pero nunca antes como ahora por la deficiente formaciòn de los Policìas que vienen egresando de sus Escuelas de Formaciòn, por lo que urgentemente, hay que revertirla. Esta reversión, implica avanzar necesariamente hacia un nuevo modelo policial que comprenda sobre todo lo cultural y espiritual más que lo material, a la vez que se apoye necesariamente sobre una firme voluntad de realización por parte de todos los actores sociopolíticos, y donde el Estado cumpla un rol fundamental, pues implica la destrucción de ese modelo policial hegemónico creado y sostenido en América Latina, a través de sus sucesivos gobiernos y que tanto daño ha hecho a las organizaciones policiales, entre ellas la del PERU haciendolas aparecer prioritariamente como un aparato represivo al servicio del Estado; es decir alejàndolas de su tarea fundamental que es la prevencion del delito, e impidiendo que sea un servicio cercano a la comunidad, trabajando en la comunidad, por la comunidad, para la comunidad. El Perú no necesita una Policía represiva, sino una Policía preventiva y proactiva. La investigacion del delito Señor Ministro del Interior, ya no es funciòn principal de la Policia como si lo fue cuando Ud. era Oficial PNP en servicio activo, ahora es tarea del Ministerio Pùblico. Para lograr un cambio sustantivo se debe iniciar un proceso de reforma en la Policía Nacional, con los policías, y debe estar ejecutado muy cuidadosamente y mediante una estrategia de sustitución simultánea que evite los efectos perjudiciales y desalentadores, producidos a causa de los vacíos sistémicos generados por la deficiente selección y formación profesional de los Policías de reciente egreso y que no contribuyen para nada a mejorar las relaciones con la comunidad o a incrementar una mayor seguridad ciudadana. En este sentido, y reconociendo a todos los Policías como los actores fundamentales, y el potencial más valiosos de la Institución Policial, se les debe mejorar sus condiciones de seguridad y bienestar en el trabajo, en el concepto más amplio posible: selección, formación, remuneración, salud y bienestar, capacitación y actualización, seguimiento del desenvolvimiento profesional y todo otro aspecto que tenga que ver con la defensa de sus derechos en complementación con el servicio comunitario que brinda a la sociedad.

Con relación al nuevo modelo que debe guiar a la Institución Policial determinándole su perfil institucional, debe comprender y fijar claramente que el propósito fundamental del trabajo de la Policía Nacional, es la prevención del delito y la protección de la vida de todos los peruanos, misión en la cual la PNP se encuentra comprometida conjuntamente con todos los sectores componentes del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, pero que a la fecha es solo una ficción. Ver: “Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana: Una Ficción”; en: http://blogdehugomuller.blogspot.es/img/seguridadciudadana.pdf. Hay que vivir de cara a la realidad, la investigaciòn del delito, ya no es responsabilidad de la Policia Nacional, el Còdigo Procesal Penal que se viene implementando progresivamente en el Perù, ha definido que la investigaciòn del delito que de manera previa al proceso realizaba la PNP ya no tiene cabida en el nuevo modelo, ha desaparecido conjuntamente con el Atestado Policial, hay que adecuar la estructura, infaestructura, cultura y procedimientos policiales de inmediato y no se ha hecho en los lugares donde ya se aplica el nuevo modelo procesal penal y mucho menos en Lima o en los lugares en donde todavia no le corresponde de acuedo al cronograma, hagamos las cosas no para el presente, no engañemos a la poblaciòn con la "politica del bombero" y planifiquemos las estrategias acorde con la legislaciòn y para el mediano y largo plazo. Señor Ministro del Interior su anunciada reforma policial y su estrategia para mejorar los niveles de seguridad ciudadana en el PERU son pura demagogia, populismo y oportunismo polìtico. La inseguridad crece en el Perù, la delincuencia avanza.

Para avanzar hacia el nuevo modelo, se deberá planificar y ejecutar un accionar sistemático, intercolegiado y multisectorial a la vez que orientado hacia los niveles pertinentes de la prevención, ya sea en la eliminación de oportunidades como en la observación y reconocimiento de las causas culturales, sociales y económicas determinantes para la producción del delito en coordinación con todos los organismos oficiales y privados comprometidos en la modificación del panorama social y aún más, con una respuesta profesional que permita indicar la oportunidad y grado de responsabilidad que éstos deban asumir. Esto solamente se podrá lograr con el decidido trabajo profesional de los Policías, pero no de los Policías de reciente egreso, ellos deberán ser reentrenados y nuevamente calificados para determinar su nivel de capacidad y posibilidades de permanencia en la PNP. La Policía Nacional del Perú requiere del concurso de los mejores hombres y mujeres para integrar sus filas, que ante todo tengan claro su profesionalismo y su deseo de servir a la sociedad.

Solamente entonces estaremos frente a una verdadera reforma, en donde el Policía se convierta en un verdadero agente de control social importante y necesario en la sociedad, cuyas incumbencias vayan más allá de la preservación del orden público, la seguridad ciudadana y del apoyo que brinda al Ministerio Público en la investigación de hechos delictivos, sino también, en la determinación de las causas generadoras del conflicto social, colaborando para mejorar la calidad de vida de la comunidad, virtud a una coordinación con todos los actores sociales.

Para lograr estos significativos avances en materia de reforma policial, el alto mando policial debe asumir el liderazgo de la reforma de manera decidida, en lugar de estar planificando cambios organizacionales o estructurales, que en nada benefician al país, menos a la Policía Nacional, de seguirse avanzando en este camino equivocado, quizás estemos ingresando a la destrucción definitiva de la actual organización policial, lo que implicará una reorganización y reforma total, probablemente a cargo de personas especialistas en la materia pero no de Policías como debería ser. La oportunidad es ahora. O quizás ¿Esperamos que sean los especialistas, con una visión mas realista y un estudio analítico de mayor alcance, quienes presenten a la propia policía la solución deseada por los peruanos?. Ojala llegue el momento de un cambio auténtico. Mientras tanto deberemos conformarnos, con tener en nuestras calles y a cargo de la Seguridad Ciudadana a un grupo de Policías jòvenes, no todos felizmente, que carecen de formación policial suficiente para enfrentar los retos del quehacer policial y que ven en el trabajo de Policías, solamente un trampolín para obtener otros objetivos, para distraerse, o simplemente para “jugar a ser policías” tomándose fotografías uniformados para exhibirlas luego como trofeos en el Hi5 esperando los comentarios de las personas que las ven e interpretan desde diferentes puntos de vista y desde diferentes lugares del mundo.

Debo terminar este comentario, rindiendo homenaje a los auténticos hombres y mujeres de la Policía Nacional del Perú en situación de Actividad y Retiro que dan y dieron todo por proteger a la sociedad, por mantener el orden, por salvar vidas a costo y riesgo de la suya propia; aquellos que siempre están donde se los precisa, siempre anteponiéndose ante delincuentes que, obnubilados por el alcohol, las drogas o el terrible sentimiento del simple odio a la sociedad o al uniforme de la ley, están dispuestos a herir o a matar sin dudar un instante. Mientras que del otro lado, el policía sabe que como consecuencia de su intervención, detrás del golpe que aplica o de la bala que dispara se puede ir su carrera, su trabajo, su libertad, o hasta su propia familia. Ningún intento por mejorar la productividad policial tendrá éxito si primero no se tiene en cuenta al primer componente: El Factor Humano

LA POLICIA QUE EL PERU NECESITA

2009-01-30T19:55:00.000-04:00

LA POLICIA QUE EL PERU NECESITA
El Perú necesita que la Policía Nacional cambie su metodología y filosofìa de trabajo y su forma tradicional de enfrentar los problemas vinculados a la Seguridad Ciudadana que actualmente proporcionan resultados insuficientes, adoptando paralelamente al modelo preventivo y reactivo que ejecuta, el modelo internacional de “Policía Orientada a la Solución de Problemas” (Siglas en inglés: POP). Es decir una Policía proactiva. Lo que en el mundo entero la mayoría de organizaciones policiales denominan “POLICIA COMUNITARIA”.

POP significa Problem-Oriented Policing o Policía Orientada a Problemas y es un modelo o una forma de cumplir con la función de policía, que tiene como filosofía en materia de prevención del delito, que todo el accionar de la policía está orientado a detectar, analizar y resolver problemas específicos, evitando lo tradicional que es reaccionar frente a la solicitud de la comunidad, procurando prevenir que eso ocurra, es decir actuando sobre las condiciones que facilitan el surgimiento de problemas en las comunidades. El POP no estandariza respuestas, se basan en guías, en experiencias anteriores, en el análisis. Implica un cambio de mentalidad en los Policías, porque para ser preactivos es imprescindible tener capacidad de análisis y mirada estratégica en el trabajo que se realiza. De hecho, muchas organizaciones policiales internacionales, vienen incorporando en sus curriculas de estudio asignaturas y hasta Maestrìas sobre POP, como es el caso de la Policia de Noruega.

Las respuestas que se diseñan ponen énfasis en la prevención y se involucra a otras reparticiones públicas relacionadas con la comunidad, a los actores de las comunidades afectadas por los problemas, así como al sector privado. El modelo POP ha evolucionado desde la década de los 70 y hoy se concentra en la realización de evaluaciones sólidas acerca de los problemas y el desarrollo de respuestas pragmáticas.

¿Por qué el Perú necesita este tipo de Policías?. Porque frente a sus interminables problemas que incrementan día a día la percepción de una mayor inseguridad ciudadana, es necesario que la respuesta policial sea mas eficiente y eficaz, y porque además, se vienen implementando programas de trabajo como la “Distritalizaciòn Policial” y el “Patrullero de Mi Barrio” que ponen de manifiesto la metodología del plan cuadrante y la presencia de un policía mucho mas cercano al vecino; si estos dos programas no van acompañados de policías proactivos capacitados y entrenados, entonces no existe una verdadera apertura institucional en relación al cambio con miras a mejorar su quehacer en materia de resultados. Promover este modelo no está orientado a ser la gran “revolución innovadora” en la Policía Nacional, sino a fortalecer un proceso en el que al parecer la Policía Nacional estaría ingresando y en el que ademàs es necesario avanzar.

LA POLICIA NACIONAL DEBE AVANZAR EN EL CAMINO DE LA POLICIA COMUNITARIA

2009-01-30T19:54:00.000-04:00

La Policìa Comunitaria es el complemento para optimizar la Seguridad Ciudadana en el Perù.
PLAN LOCAL DE POLICIA COMUNITARIA. No es nada fàcil diseñar un Proyecto, pero teniendo como antecedente una experiencia nacional, como lo fue el Proyecto Piloto de "Policìa Comunitaria" ejecutado en la ciudad de Trujillo - PERU exitosamente por 65 Policìas durante aproximadamente tres años (2003 - 2005), la situaciòn es diferente. Lamentablemente la "Policia Comunitaria" de Trujillo fue desactivada por el General PNP Octavio Salazar Miranda al hacerse cargo de la III-DIRTEPOL-T, al parecer no le agradò la idea de encontrar un Proyecto exitoso, en una jurisdicciòn en donde el deseaba ser el ùnico "impulsor y creador" de las "nuevas estrategias" para - segùn èl - optimizar la Seguridad Ciudadana. Claro, se referìa a utilizar mediàticamente todos los recursos humanos y logìsticos existentes, para fomentar "mega operativos" con amplia cobertura periodìstica, haciendo uso de discursos igualmente mediàticos, con los cuales logrò impactar en la poblaciòn y en los medios de comunicaciòn. No era que la Policìa recien trabajaba con su llegada, la Policìa siempre habìa trabajado en la misma forma, pero sin cobertura periodìstica, sin embargo de manera subliminal dejaba entrever en sus discursos que recien se estaban utilizando adecuadamente los recursos humanos y logìsticos al hacerse cargo del comando de la III-DIRTEPOL-T.

Deseo difundir en esta oportunidad el Proyecto denominado: "Plan Local de Policìa Comunitaria", modelo actualizado del Proyecto Original elaborado y llevado a la pràctica el año 2003.

Este Proyecto que reune las caracteristicas de actual, concreto, importante, realista, sostenible, aplicable y viable, tiene como objetivo proponer al Señor Ministro del Interior y al Señor Director General de la Policia Nacional del Perù crear progresivamente Unidades Policiales de Policia Comunitaria a nivel nacional en cada una de las Direcciones Territoriales Policiales. La Policìa Nacional del Perù, por razones inexplicables, no se encuentra todavìa en el camino de la Policìa Comunitaria (el ùnico paìs en Amèrica del Sur), por lo que considero que todo el esfuerzo que se haga desde dentro de la Instituciòn o desde fuera con los aportes ciudadanos como es en el presente caso, serà positivo, en tanto es necesario insistir en el cambio para que se incorpore en el corto plazo - ojalà sea asì -, el modelo policial proactivo, como una modalidad de trabajo de la PNP materializado a travès de Proyectos Pilotos que progresivamente daràn nacimiento a las Unidades de Policia Comunitaria y lograràn asombrosos objetivos y resultados, siempre y cuando - claro està - existan lìderes y personas responsables que tengan iniciativa y la vocaciòn de trabajar con la comunidad, con las autoridades locales, que sean solidarios y que busquen mejorar las condiciones de seguridad ciudadana, orientando a los Policias Comunitarios y sus Programas Preventivos mediante un trabajo planificado, sostenible, profesional, coordinado, sujeto a evaluaciòn y totalmente descentralizado. La Policia Comunitaria tiene el mèrito de generar cultura de seguridad en la poblaciòn lo que implica mejorar la calidad de vida de la poblaciòn. A su vez se convierte en el brazo derecho de gestiòn de todo el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.

El trabajo de la Policia Comunitaria, permitirà ademàs reforzar los lazos de confianza con la comunidad, la misma que incrementarà su participaciòn junto a las autoridades locales para generar por si misma mejores condiciones de seguridad ciudadana, en tanto las unidades policiales especializadas realizaran su trabajo de combatir la delincuencia de acuerdo a las modernas tècnicas de intervenciòn y procedimientos que las nuevas corrientes del derecho vienen estableciendo en el Perù (Nuevo Còdigo Procesal Penal) dejando de lado la manera tradicional que resulta obsoleta e ineficaz. La Policìa Comunitaria, apoyarà la gestiòn policial de todas las Unidades Especializadas, reforzando el valioso soporte que es la poblaciòn, dispuesta a colaborar activamente para neutralizar la violencia, los riesgos y los peligros existentes en sus lugares de residencia. UN CAMBIO RADICAL Y UN PASO ADELANTE A LA MODERNIDAD ES LO QUE REQUIERE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU, para mejorar las condiciones de Seguridad Ciudadana en el paìs.

VER PROYECTO EN EL SIGUIENTE LINK:

http://blogdehugomuller.blogspot.es/img/aplan.pdf

SEGURIDAD CIUDADANA EN CRISIS

2009-01-30T15:31:00.000-04:00

POLICIA NACIONAL DEL PERU NO DISPONE HASTA LA FECHA DE UNIDADES ESPECIALIZADAS EN PREVENCION PROACTIVA DEL DELITO. En marzo 2007, una Encuesta de la Universidad de Lima revelaba que para mas del 84% de la sociedad limeña, la sociedad peruana era “violenta” o “muy violenta” en tanto que el 74.9% consideraron que la violencia había aumentado en los últimos años.
Esta percepción de la población concuerda exactamente con los resultados que el 18 de Enero del 2008, el Diario El Comercio publica en relación a otros sondeos de opinión realizadas también por la Universidad de Lima y la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP). El Grupo de Opinión Pública de la Universidad de Lima detectó que el 43% de los encuestados consideraban que la falta de seguridad era el principal problema de la ciudad de Lima. Por su parte, el Instituto de Opinión Pública de la PUCP halló que el 64% de los entrevistados consideraban que la delincuencia era el principal problema que afrontaban los residentes en la capital.
En Diciembre del 2008, los resultados son gravísimos el 94,9% de la población considera que Lima es una ciudad poco segura (54,1%) y nada segura (40,8%) para sus habitantes debido al crecimiento de la delincuencia, las pandillas, los robos y la deficiente labor que cumple la Policía Nacional; esto lo reveló la V Encuesta Anual sobre Seguridad Ciudadana realizada por la Universidad de Lima.
Vemos que existe una percepción subjetiva de la población limeña con respecto a la seguridad muy preocupante; la percepción real de seguridad es probablemente menor pero no es percibida por la población, debido principalmente a la falta de confianza que le tienen a la Policía (En Agosto 2008, una encuesta del Instituto de Opinión Publica reveló que el 82% de la población encuestado creía que la honradez de la Policía era mala o muy mala y en cuanto a su eficacia el 71% consideraban que era mala o muy mala), esta percepción no es real es subjetiva.
¿Porqué es subjetiva? Externamente, debido principalmente al incremento de la violencia con que actúan los delincuentes y el sensacionalismo de los medios de comunicación al enfocar la noticia, pero internamente, lo cierto es que además se ha incrementado el distanciamiento de la Policía con respecto a la población y se continua utilizando un modelo de patrullaje policial eminentemente reactivo, en tanto – no obstante lo grave de las informaciones y de las encuestas de opinión - no existe hasta la fecha en la Policía Nacional Unidades Policiales especializadas en la Prevención del Delito que trabajen bajo los nuevos estándares internacionales de la policía proactiva, es decir utilizando la doctrina, la filosofía y los procedimientos de la Policía Comunitaria. ¿Quien es el responsable de esto? ¿Los Policías que se encuentran en la calle cumpliendo su servicio?, por cierto que no de ninguna manera, ellos se limitan a trabajar bajo el modelo impuesto por los altos mandos policiales, ellos son los verdaderos responsables del incremento de la percepción de inseguridad en la población y del estado de postergación profesional e ineficiencia que actualmente viene demostrando la Policía. ¿Se han dado cuenta que solamente se ven Policías subalternos vigilando las calles? ¿Y donde están las y los jóvenes Oficiales del grado de Alférez, Teniente o Capitanes? En oficinas por supuesto o a bordo de un cómodo vehículo “supervisando los servicios”. ¿Ellos tienen la culpa de comportarse de esta manera? Por supuesto que no ¿Quién es el responsable? Ya lo dijimos los altos mandos policiales. ¿Cuál es la solución?. Comparto lo opinado por el Director de PERU 21 en su editorial del 03DIC2008: “Si el 95% de los clientes de una empresa están insatisfechos, es evidente que se requiere de una nueva gerencia. ¿Por qué en el Estado las cosas deben ser diferentes?

HOMENAJE A LOS PIONEROS DEL NUEVO PARADIGMA DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

2009-01-30T09:32:00.000-04:00

HOMENAJE A LA POLICIA COMUNITARIA. La Policia Comunitaria surge en el Perù el año 2003 como un Proyecto Piloto diseñado por su fundador el Coronel PNP Enrique Hugo MULLER SOLON, actualmente en situaciòn policial de Retiro. Proyecto fundamento y argumentado, principalmente en las exitosas experiencias internacionales de la Policia Comunitaria de la Policia Nacional de Colombia. Este Proyecto que nace de la iniciativa de su autor pero que se hace realidad con el trabajo dedicado y profesional de 65 Policias trujillanos con vocaciòn proactiva y sensibilidad social, lamentablemente no fue internalizado institucionalmente y tres años despuès de su creaciòn y funcionamiento fue desactivado y con el todos los programas preventivos y sociales que venìa realizando.

Ni una sola muestra de reconocimiento se hizo llegar a los pioneros de la Policia Comunitaria, a los forjadores del nuevo paradigma de la seguridad ciudadana. Finalmente todo este trabajo no pasò de ser una iniciativa personal de un integrante de la Policia Nacional que quizo adelantarse a su tiempo y hacer realidad el cambio hacia un nuevo modelo de trabajo policial en el Perù. Todo quedò en el olvido y la Policia Nacional no se acuerda de lo que fue "La Policia Comunitaria de Trujillo", pero vemos que hoy se aprovecha de sus experiencias para presentar ante la comunidad nacional una copia rebautizada y mal elaborada a la cual denomina "Patrullero de Mi Barrio", sin considerar que en la Policia Comunitaria lo mas importante es el factor humano, vale decir el "Policia Proactivo". Sin Policias Proactivos de vocaciòn y sin conocimiento profesional de lo que significa ser proactivo, ningun proyecto o programa de esta naturaleza funciona.

Para los pioneros de la Policia Comunitaria, fue una experiencia inolvidable y entrañable; y justo es reconocer que no hubiera existido la POLICIA COMUNITARIA en la ciudad de Trujillo, sin la participaciòn voluntaria, desinteresada y totalmente motivada de quienes creyeron que el trabajo proactivo podìa ser una esperanza de la comunidad para mejorar sus niveles de seguridad ciudadana y particularmente para recuperar la credibilidad y la confianza en la Policìa. ¡¡¡Ellos lo lograron!! Rindo homenaje y reconocimiento por el trabajo que desarrollaron y que estoy seguro marcò una ruta de vida profesional y personal en cada uno de ellos muy distinta a la que tenìan antes de ser partìcipes de esta maravillosa experiencia.

RELACION DE POLICIAS PIONEROS Y FUNDADORES DE LA POLICIA COMUNITARIA DE TRUJILLO. (Los grados policiales que se indican son los que tenìan al momento de integrarse en la Policìa Comunitaria). Se ha omitido mencionar el nombre de los demas Policìas Comunitarios que progresivamente se fueron incorporando al Proyecto. La presente lista corresponde a los 21 Policias fundadores de la Policia Comunitaria el 06 de Octubre del 2003.

Coordinadora General de la Policia Comunitaria:
ET2 PNP Consuelo Emperatriz Garcìa Aymar

Personal Asignado

Territorio Vecinal Nº 01 - Chicago
SOT3 PNP Tito VALDIVIESO RUIZ
SOT3 PNP Tomàs Aranda Juarez
Territorio Vecinal Nº 02 - Urb. Santa Marìa
SOT3 PNP Miguel SALINAS CUBAS
SO1 PNP Percy TORRES CAMPOS
Territorio Vecinal Nº 06 - Urb. El Recreo
SOT1 PNP J. Gastañadui Villacorta
SOT3 PNP Jimmy CORTEGANA CUEVA
Territorio Vecinal Nº 08 - Urb. Andrès Ràzuri
SOB PNP Rene CALLAOPAZA VALLADARES
SOT2 PNP Rita ORTIZ VILLANUEVA
Territorio Vecinal Nº 17 - Urb. Los Jardìnes y Urb. Miraflores
SOT2 PNP Julia PRETELL BERMUDEZ
SOT3 PNP Josè CONSTANTINO FACUNDO
Territorio Vecinal Nº 18 - El Molino y La Intendencia
SOT2 PNP Eder SANDOVAL ORUNA
SOT2 PNP Santos CRUZ PONCE
Territorio Vecinal Nº 38 - Urb. Las Casuarinas
SOT2 PNP Felipe MORAN MELENDEZ
SOT1 PNP Fidel ZURITA CALDERON
Territorio Vecinal Nº 40 - Urb. Aranjuez
SOT2 PNP Israel VARGAS CASTILLO
SOT3 PNP Raùl MARTINEZ ALCANTARA
Territorio Vecinal Nº 48 - Urb. Las Quintanas y Urb. Los Jardìnes
SOT2 PNP Vìctor ALVITEZ LOPEZ
SOT1 PNP Elizabeth CARPIO MORALES
Territorio Vecinal Nº 50 - Urb. Chimù
SOB PNP Oscar FUSTAMANTE ZARATE
SOT2 PNP Dimas CASTILLO DEL AGUILA

http://defensordelaseguridadciudadana.blogspot.com/

POLICIA NACIONAL DEL PERU EN CRISIS

2009-01-29T13:12:00.000-04:00

UNA PUGNA DE “CODIGOS” TOTALMENTE INFRATERNA Y QUE DEMUESTRA EL DETERIORO INSTITUCIONAL EN DESMEDRO DE SUS INTEGRANTES Y DE SUS RESPONSABILIDADES ANTE LA SOCIEDAD. Como todos sabemos hace poco mas de 20 años en el Perú existían tres policías: (1) Guardia Civil del Perú - GCP (2) Guardia Republicana del Perú - GRP; y, (3) Policía de Investigaciones del Perú - PIP. Cada organización correspondía a una especialidad policial, la Guardia Civil era la encargada de prevenir el delito, la Policía de Investigaciones tenia la función de investigar el delito y la Guardia Republicana daba servicios de seguridad en fronteras, establecimientos públicos y establecimientos penales. Al unificarse en lo que hoy conocemos como Policía Nacional del Perú, para identificar la procedencia de cada uno de sus integrantes se utilizó la denominación de “códigos”, es así que el procedente de la GCP era “código 1”, el procedente de la PIP era “código 2” y el procedente de la GRP era “código 3”. Al crearse la Policía Nacional y con un equivocado criterio de integración, se cometió el gran error de no respetarse las especialidades de sus integrantes provenientes de las Instituciones que le dieron nacimiento quienes a partir de ese momento pasaron a ocupar puestos de trabajo diferentes realizando tareas operativas o de comando, para las cuales no se encontraban capacitados. Lo correcto hubiera sido mantener a este personal en sus especialidades y asignar a la nueva organización policial a los nuevos policías que comenzaron a egresar tanto de la escuela de Suboficiales como de Oficiales de la Policía Nacional. A partir de entonces se inicia la “guerra de los códigos”, alentada subrepticiamente por quienes no estuvieron de acuerdo con unificación y por quienes por el contrario festejaban ese cambio. Durante el comando del General Octavio Salazar Miranda (procedente de la Guardia Republicana del Perú) como Director General de la PNP, los Oficiales procedentes de su “código 3” ocuparon los principales cargos de Comando pero no de su especialidad, sino los que por especialidad le hubieran correspondido a Oficiales procedentes de la Guardia Civil o de la Policía de Investigaciones, notandose significativo favorecimiento en los oficiales de mando medio, en ascensos, en los cambios igualmente asignandolos a cargos de diferente especialidad, y en los incentivos. Veinte años después de la unificación policial, la mayoría de Oficiales procedentes de la GCP, GRP y PIP tienen los grados de Comandante y Coronel y reclaman con justicia a mi punto de vista, ocupar los cargos para los cuales fueron formados y capacitados hasta antes de la reforma policial. Realmente es un abuso que bajo el pretexto de la integraciòn policial, no se respete la formaciòn acadèmica y profesional de los Policìas. Como tambien es un abuso que bajo el mismo argumento, se asigne oficiales en cargos que por su especialidad no le corresponden. Actualmente vemos que quienes dirigen actualmente el sector interior y la Policía Nacional, son Oficiales procedentes del “código 2” y desean que sus colegas de especialidad ocupen los cargos para los cuales fueron preparados, pero algunos no están de acuerdo. Esta “guerra” es menos evidente en el personal de Suboficiales” por cuanto ellos no comandan y generalmente son asignados a los cargos para los cuales fueron capacitados. Este será un problema que lamentablemente no terminará hasta que el ultimo Oficial de la PNP procedente de la GCP, GRP o PIP continúe en el servicio activo. Cuando todos ellos pasen al retiro, será entonces el renacer de la Policía Nacional, situación que tampoco ofrece un alentador futuro, pues vemos la calidad de la formación policial que se les viene dando a los nuevos Policías, sin mística, sin tradiciones, sin especialidad, sin disciplina, sin control, sin modernización y manteniendo una cultura y doctrina policial, enraizada el entorno militar totalmente desfasada y superada en la mayoría de organizaciones policiales en el mundo. La Policía Nacional del Perú realmente esta en crisis.

MUERTE ANUNCIADA: ONCE MESES DE INSTRUCCION Y NUNCA DISPARO UN REVOLVER

2009-01-26T10:32:00.000-04:00

EL CASO DE LA SUBOFICIAL DE TERCERA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU MARILIN DIAZ DIAZ DEBERIA SER LA GOTA QUE REBALSE EL VASO DE AGUA O ESPERAMOS MAS MUERTES PARA LA REFORMA POLICIAL?

"Son tres años de instrucción, pero a los 11 meses salimos de la Escuela y llevamos los cursos por correspondencia. Esa era mi primera intervención, mi primera balacera. Nunca manipulé un revólver ni para hacer mis prácticas, pero aún así me asignaron esa arma". Fueron las palabras que de manera pùblica y ante un medio de comunicaciòn expresò la SO3 PNP Marilin DIAZ DIAZ, actualmente detenida y acusada de la muerte del Comandante PNP Alex Renato Arteaga Breiling, ocurrido dìas atràs en un confuso incidente por arma de fuego que actualmente es materia de investigaciòn judicial. Es realmente escalofriante lo que ha declarado esta joven Policìa, y confirma lo que vimos en Internet, cuando observamos esta fotografia colgada en un portal de Hi5 y vemos a un Policia uniformado, aparentemente de servicio, en algun lugar pùblico saboreando un helado, mientras mira y manipula peligrosamente ensimismado y absorto, el arma de fuego que le ha entregado el Estado para su defensa y la defensa de la sociedad, pero que al decir de la SO3 PNP DIAZ DIAZ, probablemente - igual que ella - es la primera vez que tiene la oportunidad de tocarla y nunca ha hecho pràctica de tiro con ella. ¿Que espera el Gobierno? ¿Que espera el Ministro del Interior?, ¿Que espera el Director General de la Policia Nacional?, ¿Que espera el Director de Instrucciòn y Doctrina Policial de la PNP?. ¿Tanto cuesta aceptar la realidad?. La Policia Nacional està en crisis.

PARECEN NIÑOS JUGANDO A SER POLICIAS

2009-01-19T01:19:00.000-04:00

ELLOS NO SE SIENTEN POLICIAS, SE SIENTEN NIÑOS JUGANDO A SER POLICIAS. No son conscientes de su realidad porque no fueron seleccionados adecuadamente, no pueden alcanzar la madurez debido a su edad y por el corto y deficiente periodo de instruccion al que son sometidos, escasamente un año y salen a la calle vistiendo el uniforme de una Gloriosa Instituciòn Policial con una trayectoria de prestigio, heroismo, sacrificio ganado por veteranos y veteranas mujeres y hombres POLICIAS, muchos de los cuales han ofrendado sus propias vidas por cumplir con su deber. Pero estos jòvenes o" niños", no tienen la menor idea de lo que significa la autoridad que el Estado les ha conferido como Policìas, estan de servicio en las calles de la ciudad pero entran a un establecimiento pùblico como cualquier ciudadano porque les provoca saborear un helado, ver una pelìcula, hacer compras, mientras tanto, juegan y manipulan peligrosamente sus armas frente a todas las personas (Ver Fotos: ¿De quienes son estas imàgenes, son integrantes de la Policia Nacional, alguien se ha tomado la molestia de investigar?), se toman fotos, conversan, rien, hacen muecas, charlan por celular, etc. etc. En la calle, mientras tanto, la delincuencia hace de Lima y de las principales ciudades del PERU, ciudades inseguras. Ellos no lo saben y si lo saben me parece que no les interesa mucho, asi lo demuestran sus actitudes y estas fotos que se publican diariamente en el Hi5 y que a parecer resultarìan siendo ellos mismos quienes aparecen en ellas. Son hasta ahora, los paradigmas del modelo de Policia del Siglo XXI con la complacencia de Jefes y Oficiales de la PNP responsables de su selecciòn, formaciòn y supervisiòn; y, que permiten que esto lamentablemente, siga sucediendo todos los dìas y en todo el Perù. La Policia Nacional del Peru indudablemente esta en crisis. La reciente muerte del Comandante PNP Álex Arteaga Breinding, producida por impacto de proyectil de arma de fuego, presuntamente ocasionado de manera accidental por una joven Policìa Femenina de reciente egreso, deberìa ser un hecho que debe preocupar a la Policia Nacional como Instituciòn encargada de brindar seguridad a la comunidad. A parecer, ELLOS AUN NO SE SIENTEN POLICIAS, SE SIENTEN NIÑOS JUGANDO A SER POLICIAS y eso es un peligro para la comunidad. Estamos advertidos.

EL DRAMA DEL POLICIA RETIRADO EN EL PERU: MUESTRA DE LA DISCRIMINACION EXISTENTE

2009-01-18T17:35:00.000-04:00

BASTA DE PRIVILEGIOS ES HORA DE EXIGIR IGUALDAD DE DERECHOS ANTE LA LEY.
Estamos en Enero 2009 y como todos los años se repetirà el "DRAMA DEL POLICIA RETIRADO EN EL PERU". Cientos de Policias entre Oficiales y Suboficiales han pasado al Retiro por la causal de Renovaciòn de Cuadros, a su solicitud, tiempo de servicio cumplido, limite de edad, etc. Cientos de viudas, discapacitados, deudos, huerfanos y familiares en general,tambien viviran como todos los años el "DRAMA DEL POLICIA RETIRADO EN EL PERU". Todos ellos tendràn que recurrir a la administracion Policial llamada DIRECCION DE RECURSOS HUMANOS y DIRECCION DE ECONOMIA Y FINANZAS DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU, me da pena, indignaciòn y coraje decirlo, peo es la verdad, tendran que ir unos a mendigar sus derechos, otros a pedir por favor ser atendidos en sus derechos, los mas afortunados encontraran un amigo, un familiar, un compadre, los menos afortunados tendràn que acercarse a los kioskos del complejo policial El Rimac y solicitar los servicios de los tramitadores que ofrecen sus inmorales "servicios" dentro de la misma dependencia policial, pagando "coimas" por los servicios recibidos. Otros seran objeto de maltratos, vejamenes, dilaciones, y abusos de todo tipo.
¿Y porque subsiste este maltrato a los Policias retirados? La respuesta es simple, al Director de la DIRREHUM y al Director de la DIRECFIN, no le interesa que se maltrate a los Policias, porque ellos al pasar al Retiro en su condiciòn de Generales seran atendidos en sus propios domicilio, asi como lo lee, en sus propios domicilios recibiran sus documentos, cheques, liquidaciones, indemnizaciones, beneficios sociales, y todo lo que le corresponde a un Policia Retirado de acuerdo a su grado. ¿Esto tiene un nombre? Si, no son prerrogativas, SE LLAMA DISCRIMINACION y es ilegal, injusto y abusivo. Los invito a leer este Ensayo que he titulado: "EL DRAMA DEL POLICIA RETIRADO EN EL PERU" - Testimonio y Denuncia Pùblica de una realidad.
http://blogdehugomuller.blogspot.es/img/adrama.pdf

CORRUPCION POLICIAL: ABASTECIMIENTO DE GASOLINA

2009-01-17T19:58:00.000-04:00

INDICIOS DE QUE PODRIA SEGUIR LA CORRUPCION EN LA POLICIA NACIONAL DEL PERU. Este comentario anònimo, de los que se suele recibir continuamente en este blog, le quiere dar una informaciòn al Señor Ministro del Interior; el comentario dice lo siguiente (lo hemos recortado porque es muy extenso y con respecto a los nombres solamente consignamos las iniciales de uno de ellos, texto completo se puede ver en el comentario original del Blog): "...SR. MININTER, LOS OFICIALES CADUCOS DEBEN DE ESTAR EN LUGARES QUE NO HAGAN DAÑO A LA INSTITUCION PERO SIN EMBARGO, ME TOME LA MOLESTIA DE REVISAR LOS CAMBIOS GENERALES 2,009 ALFZ.TNTE.CAP. Y VI CON SORPRESA QUE MUCHAS DE LAS UNIDADES SENSIBLES Y ESTRATEGICAS DE LA PNP, ESPECIFICAMENTE POLICIA DE CARRETERAS SERAN COMANDADAS POR OFICIALES QUE MUY LEJOS DE TENER EXPERIENCIA EN COMANDAR UNIDADES O QUE TENGAN UN LEGAJO POR DECIR A MENOS NORMAL REGISTRAN UN AMPLIO PRONTUARIO POLICIAL. ME TOME LA MOLESTIA DE VER ALGUNOS PARA LUEGO DE SEGUIR VIENDO OPTE POR DEJARLO DE HACERLO POR QUE A MEDIDA QUE VEIA LOS CAMBIOS GENERALES 2,009, ME SENTIA IMPOTENTE DE VER COMO MI INSTITUCION SE DESTRUYE DE A POCO VOY A DAR UN SOLO EJEMPLO DE LOS OO. CAMBIADOS ESPECIFICAMENTE A POLCAR. CAP. PNP. A.V.O., UNIDAD DE ORIGEN DIRECCION DE TELEMATICA, UNIDAD DE DESTINO DIREOP-DIRPRECAR-COMISARIA DE PROTECCION DE CARRETERAS DEPRERCAR HUARAZ HUANZALA, OH SORPRESA TAN SOLO REGISTRA CUARENTA Y NUEVE DIAS DE ARRESTO DE RIGOR, JUICIOS POR DESOBEDIENCIA,CONTRA EL DECORO , CONTRA EL DEBER PROFESIONAL..., SEGUI VIENDO LOS DESTINOS DE LOS SRS. OO....ME PREGUNTO QUE PASA A CASO NO HAY OFICIALES INTACHABLES Y CAPACES DE COMANDAR UNA UNIDAD...HAY OFICIALES MUY PROBOS SE SABE DONDE ESTAN QUIZAS MUY LEJOS EN LUGARES QUE NO DEBERIAN ESTAR CONSULTE CON SUS ASESORES, SU DIPER, SU INSPECTORIA, SU ESTADO MAYOR YO SE QUE UD, FUE UN SR. GRAL SEA UN SR. MININTER, ATTE. AQUILEZ". Quisimos averiguar quien era el Capitan de las iniciales A.V.O y conocimos que pertenece a la Promociòn 1991, y que los Oficiales mas destacados de esa Promocion ya tienen el Grado policial de Comandante ¿Tendrà algo de cierto la informaciòn que anònimamente un visitante le hace conocer al Señor Ministro del Interior?.

2009-01-17T11:21:00.001-04:00

TRANSICION POLICIAL DEL MODELO INQUISITIVO AL ACUSATORIO EL MODELO PENAL INQUISITIVO Y SU INFLUENCIA EN LOS PROCEDIMIENTOS POLICIALES. El modelo penal inquisitivo viene siendo reemplazado en el Perù por un nuevo modelo llamado acusatorio, el cual se viene implementando con el Nuevo Còdigo Procesal Penal, a la fecha en plena vigencia en los Distritos Judiciales de Huaura, La Libertad, Tacna, Moquegua, Arequipa y progresivamente en otros Distritos Judiciales de acuerdo a un cronograma previamente establecido. El modelo penal inquisitivo toma este nombre en alusiòn al TRIBUNAL DE LA SANTA INQUISICION. En el modelo penal inquisitivo, todos los operadores del sistema generalmente hacen causa comùn con la misma hipòtesis de incriminaciòn hecha al imputado, esto se inicia desde que el delito atribuido a una persona es investigado por la Policìa quien tratarà por todos los medios de encontrar en la confesiòn de la persona y en las pruebas practicadas su vinculaciòn directa con los hechos que se investigan. De esta manera elabora un Atestado Policial, el cual hace suyo el Fiscal de Turno quien formula Denuncia Penal tomando como referencia la investigaciòn policial y las pruebas actuadas por la Policìa para denunciar penalmente como presunto autor del delito al imputado. El Juez Penal, dicta un auto apertorio de instrucciòn para investigar en sede judicial al imputado, tomando como fundamento la denuncia fiscal y los actuados policiales. Durante la investigaciòn judicial, el Juez puede ordenar algunas otras pruebas de oficio, para llegar a determinar de manera fehaciente la responsabilidad penal del imputado y asi llega al momento de dictar Sentencia, momento crucial para la administraciòn de justicia, puesto que motivado por el modelo inquisitivo, la real convicciòn del Juez Penal serà la de dictar sentencia condenatoria, la cual puede variar por causas diversas. En la Santa Inquisiciòn (1519), el imputado era sometido a procesos arbitrarios y autoritarios, donde su suerte ya estaba decidida de antemano, y donde los jueces, con crueldad inhumana, presentaban una farsa de juicio para terminar entregando al reo primero a la tortura para arrancarle una confesiòn y luego a la muerte en la hoguera en caso que no confesaran sus delitos, si como consecuencia de la tortura confesaban, la pena de muerte era cambiada por la de horca, es decir: si o si, de la pena de muerte no se salvaba el imputado. Salvando las distancias, este es el antecedente por el cual segun los estudiosos del derecho, han venido en llamarle al proceso penal actualmente en extinsiòn "modelo penal inquisitivo". ¿Y de que manera ha influido este modelo penal inquisitivo en los procedimientos policiales? Mucho, desde 1922 en que se produce la primera gran reforma policial, la investigaciòn policial del delito ha estado orientada por este modelo penal, es decir, la policìa ha priorizado la prueba de la confesiòn como la principal forma de llegar a la convicciòn de que el sospechoso de la comisiòn de un delito es realmente el autor. Superando muchos de sus procedimientos como por ejemplo el de "detener para investigar", ahora detiene a una persona cuando tiene pruebas y elementos de convicciòn suficientes para determinar que es presunto autor del delito. Pero en el nuevo modelo penal acusatorio, todos estos procedimientos han cambiado, el modelo acusatorio es garantista es decir totalmente orientado al pleno respeto por los derechos humanos de las personas imputadas de la comisiòn de un delito. La Policìa ya no investiga los delitos de la manera tradicional como lo venìa haciendo, los delitos ahora son investigados por el Fiscal (Etapa de la Investigaciòn Preparatoria) con apoyo de la Policìa, y si el Fiscal determina que existen elementos de prueba suficientes para formalizar una acusaciòn en contra del imputado presentara una acusaciòn y si de manera contraria concluye que las pruebas no demuestran responsabilidad solicitara el sobreseimiento (Etapa Intermedia). Realizada la acusaciòn, el caso pasarà a un nuevo Juez quien sera el encargado del juzgamiento y de la imposiciòn de la pena (Etapa del Juzgamiento).

ASCENSO A GENERAL EN LA PNP: ADMINISTRA COMBUSTIBLE Y ASCENDERAS

2009-01-16T01:16:00.000-04:00

ASCENSO A GENERAL EN LA PNP: ADMINISTRA COMBUSTIBLE Y ASCENDERAS

Hugo MÜLLER

Opiniòn del Ex - Defensor del Policìa

¿SE INSTITUCIONALIZA LA CORRUPCION EN LA POLICIA NACIONAL DEL PERU?. La propuesta del Señor Ministro del Interior Remigio Hernani de nombrar a los mejores Coroneles de la Policìa y que se encuentren aptos para el ascenso para que ocupen los cargos en los cuales tengan que administrar recursos del Estado como: Combustible y Alimentos, porque ellos se cuidaran de no incurrir en actos de corrupciòn para mantener su trayectoria profesional limpia y tener mejores posibilidades de ascender, es una medida infraterna, descabellada, populista y que solo engaña a la comunidad, no a los Policìas. Es discriminatoria, afecta la dignidad y el honor de los Coroneles de la Policia Nacional. En primer lugar porque el Señor Ministro conoce perfectamente que el ascenso a General no se hace por Concurso, no existe Cuadro de Mèrito, se hace por selecciòn, es decir "a dedo". Algunos personajes consideran incluso que el grado de General en la Policia es un "cargo de confianza" por lo tanto se puede y se debe ascender al compadre, al ahijado, al yerno, al amigo, al que le debemos un favor, al que me cae simpàtico, al recomendado, etc.,etc. lobbing, trafico de influencias, corrupciòn, son palabras muy cercanas a estos procedimientos y efectivamente, las personas que reùnen estos requisitos son los propuestos. Bueno pues, si un Señor Coronel de la Policia no es nombrado este año 2009 en una Unidad que administre recursos del Estado, ya sabe cual es el concepto que tiene de el su institucion; y si lo nombran como administrador del suministro de combustible o de alimentos, es porque lo consideran de los mejores; pero significa ademàs que este Señor Oficial sabe perfectamente que por sus mèritos no va a ascender, porque conforme a la normatividad vigente el ascenso a General en la Policia Nacional no es por concurso, es por selecciòn, asi que si con este nombramiento tiene la posibilidad de ser propuesto en la terna de Coroneles para el ascenso a General, tendrìa que acogerse a alguna de las causales antes mencionadas; ingresando de esta forma al perverso, injusto e ilegal sistema de ascensos vigente pero sabiendo ademàs, de antemano y perfectamente que si denuncia actos de corrupciòn durante su gestiòn jamàs sera felicitado, mucho menos propuesto o ascendido. A pocas palabras buen entendedor, ¿es que esta medida pretende silenciar las denuncias por corrupciòn al interior de la Instituciòn Policial coaccionando a los Coroneles que por mèrito propio deberìan ser propuestos para el ascenso a General Promociòn 2010?, ¿Es que de esta manera no se estarìa institucionalizando la corrupciòn en vez de desterrarla?.
Por esta razòn me parece magnìfica la propuesta del Señor Congresista Edgar Nuñez, quien ha anunciado la presentaciòn de un Proyecto de Ley que plantea ascensos en la Policia Nacional para quienes denuncien actos de corrupciòn al interior de la Instituciòn Policial. Publicado por Defensor de la Seguridad Ciudadana para SEGURIDAD CIUDADANA el 1/16/2009 12:16:00 AM

UNA FICCION LLAMADA "SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA"

2009-01-14T17:13:00.000-04:00

Basta con visitar la página Web del CONASEC http://conasec.mininter.gob.pe/ para comprobar que todo sigue siendo demagogia, engaño y populismo en la Seguridad Ciudadana, nada es realidad efectiva ni eficaz, ni siquiera la existencia de los casi dos mil Comités Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana. La gran mayoría de estos Comités – si no son todos - se han organizado y juramentado gracias a la insistencia, la voluntad y el esfuerzo de los Oficiales de la Policía Nacional del Perú que ejercen los cargos de Comisarios o Jefes de Región que dando cumplimiento a las disposiciones de su Comando, año tras año deben responder por la organización, juramentación y actividades de los Comités de Seguridad Ciudadana de sus respectivas jurisdicciones, pretendiendo hacérseles responsables de manera abusiva y arbitaria, inclusive de la inacción de los Alcaldes Provinciales y Distritales a cargo de la conducción de estas organizaciones.
VER ENSAYO COMPLETO:
http://blogdehugomuller.blogspot.es/img/aficcion.pdf
Autor: Hugo MÜLLER.

FILOSOFIA DEL POLICIA PROACTIVO

2009-01-04T22:53:00.000-04:00

PRINCIPIOS FILOSOFICOS DEL POLICIA PROACTIVO: EL POLICIA QUE EL PERU NECESITA.

El servicio policial proactivo, se operativiza mediante el servicio de Patrullaje, de tal manera que el POLICIA REACTIVO que ahora lo vemos parado en una esquina o caminando por las calles, esperando siempre que algo suceda para intervenir o que alguien lo notifique de que acaba de ocurrir un hecho que requiere de su intervención, se convierta en un POLICIA PROACTIVO que se anticipe a los hechos antes de que estos sucedan. Ese es el Policía que el Perú necesita, pero no es fácil que eso suceda, se requiere una auténtica voluntad de cambio por parte de quienes dirigen el sector Interior o la organización policial. Para ser Policía Proactivo, se requiere internalizar previamente una filosofía, una doctrina y un procedimiento en primer lugar al interior de la institución policial y en segundo lugar en los Policías que van a realizar este tipo de servicio. Esta filosofía esta basada en la priorizaciòn de la atención de las expectativas de la ciudadanía y en la búsqueda de la solución de los problemas que afectan su seguridad y/o que propician el deterioro social progresivo de sus barrios, de ser necesario coordinando acciones con las autoridades locales y la comunidad organizada, de tal manera que se garantice una adecuada convivencia pacífica, paz, tranquilidad y seguridad para el desarrollo. De esta manera un Policía Proactivo, de ninguna manera puede limitarse a estar parado en un determinado lugar, patrullar a pié o en vehículo, esperando disuadir con su sola presencia al que esta por delinquir, o esperando un pedido de auxilio o que alguien lo requiera por cualquier otro motivo; el Policía Proactivo, vigila, percibe y esta atento a su entorno, solicita información a las personas, analiza los detalles, detecta los problemas y a los infractores potenciales, ejecuta acciones de prevención situacional para evitar que las personas que intentan delinquir desistan por la falta de oportunidad, se hace corresponsable de la seguridad de su sector de vigilancia la cual comparte con las autoridades vecinales y con los mismos vecinos, en general trata en todo momento de generar un ambiente de confianza y comunicación que permite un apoyo mutuo entre policía y comunidad y, por lo tanto, un control mas efectivo del delito. Para que pueda ser una realidad el nacimiento del Policía Proactivo en la PNP, tienen que aplicarse y respetarse básicamente los siguientes principios: DESCENTRALIZACION: Es decir el Policía proactivo, es el Policía que se acerca a la población con sus servicios y no espera que ella acuda a la Comisaría a buscarlos. PROXIMIDAD: Es el Policía el que desarrolla una practica constante de acercamiento a la comunidad para enterarse de sus problemas y ayudar en la solución de los mismos. PARTICIPACION CIUDADANA: El Policía ayuda a los vecinos a construir o incrementar cultura de seguridad ciudadana a partir de su intervención orientada y monitoreada. CORRESPONSABILIDAD: EL Policía proactivo invita a los vecinos a implicarse conjuntamente con ellos y con las autoridades locales en la solución de los problemas que los afectan. RESOLUCION DE PROBLEMAS: El Policía colabora con los ciudadanos en la resolución de problemas que afectan la seguridad ciudadana en el barrio, ayuda a transformar las causas que los originan, protege y mejora las condiciones y la calidad de vida de los vecinos. PREVENCION Y PROACTIVIDAD: El Policía prioriza las acciones anticipatorias o proactivas y por lo tanto preventivas, dirige su actividad a la búsqueda de soluciones de los problemas que aparecen como potenciales en un momento determinado. TERRITORIALIDAD: El Policía llega al territorio asignado y va conociendo en profundidad a su gente, sus negocios, sus problemas, sus necesidades. MULTIDISCIPLINARIEDAD: El Policía proactivo también se preocupa por el desarrollo integral de la comunidad. INTEGRACION SOCIAL: El Policía proactivo se integra socialmente en la comunidad donde presta sus servicios y se convierte en un vecino mas de dicha comunidad.

¿PORQUE EL MODELO REACTIVO - REPRESIVO YA NO RESULTA EFICAZ PARA NEUTRALIZAR LA DELINCUENCIA EN EL PERU?

2009-01-04T15:12:00.000-04:00

PORQUE ES UN SISTEMA OBSOLETO Y EN LA ACTUALIDAD YA NO FUNCIONA COMO AÑOS ATRAS. Esta metodología empleada tradicionalmente por la Policía Nacional se basa en los antiguos y tradicionales sistemas de prevención por eliminación de oportunidades orientada a la prevención de la delincuencia ocasional, persistente o reincidente y se caracteriza por grandes despliegues de policías que realizan acciones dirigidas para evitar que el delito suceda en determinado lugar y por ende la delincuencia no prolifere, tècnicamente conocida como "Efecto desplazamiento" por no tener el caracter de permanente. Esta metodología, para una sociedad que solo espera mayor presencia y trabajo policial, resulta inobjetable, lógico e importante y logra que la comunidad responda premiando mediante sus comentarios la gestiòn policial (incrementa la imagen policial), pero lamentablemente, eliminando las oportunidades para delinquir de manera eventual, no se elimina la existencia misma de la delincuencia ni se reduce su accionar, muy por el contrario, aumenta, pues sus exponentes se mantienen activos y fortalecidos en constante acecho y en procura de esa oportunidad que les permita cometer delitos apenas la Policìa deje de efectuar sus operativos en ese lugar. Esta antigua forma de prevención llevada a cabo a través de una saturación de objetivos (En la PNP se le conoce como "Operativo Saturaciòn"), utiliza tradicionales estrategias que implican tácticas de presencia policial en aquellos lugares susceptibles y posibles de comisión del delito, pero trae como consecuencia que el delincuente que observa esa presencia, ese objetivo saturado, recurra a otro lugar en donde no se encuentre y pueda delinquir. Es decir, zonas en donde la delincuencia no llegaba no obstante carecer de total vigilancia policial se vienen convirtiendo hoy en día en lugares violentos y centros de operación de la delincuencia que antes solamente operaba en los lugares focalizados o conocidos como “zonas críticas”. De esta manera, se produce una movilización horizontal de la delincuencia, pasando de un territorio a otro, es decir, “transdistritalización del crimen”.

El modelo reactivo – represivo, como esquema metodológico policial causa impacto y da imagen a la policía en el momento, pero es económicamente insostenible para la misma Policía por cuanto se alimenta constantemente de más y más funcionarios policiales, recursos financieros y logísticos; genera una permeabilidad hacia la corruptela y no tiene incidencia en la disminución del delito porque el "efecto desplazamiento" que la Policia utiliza, es tambien utilizado por la delincuencia, la delincuencia permanece activa y aún creciendo. Pero se sigue utilizando porque facilita soluciones inmediatas a problemas difíciles. Es la “política del bombero” que atiende las emergencias para apagar el fuego, pero no plantea soluciones integrales para evitar los incendios.

NO, ELLOS NO PUEDEN SER "LOS POLICIAS DEL SIGLO XXI" QUE EL PERU NECESITA.

2009-01-04T00:59:00.000-04:00

El 01 de Noviembre 2008 encontrè en Internet (Hi5 de una persona que se identifica como Lizbeth Narvaez) una fotografìa remarcada en su centro con la palabra INVENCIBLES, en tanto que como pìè de foto se leìa: "AQUI EN CABREO, COMO SIEMPRE....". En el argot policial "Cabreo" significa evadirse de las responsabilidades policiales, y la fotografìa nos muestra a dos damas con uniforme de la PNP recostadas totalmente relajadas sobre una cama, en tanto una de ellas descansa la otra al parecer (por la imagen) conversa por celular y una tercera que no aparece en la foto se supone es la que toma la fotografìa. Esta escena fotogràfica me hizo recordar a otras muchas (cientos de fotografìas) que detectamos desde Julio 2008, colgadas en Internet en las cuales se ven a personas jòvenes de ambos sexos que visten el uniforme de la Policia Nacional del Perù en actitudes y comportamientos totalmente incompatibles con el ejercicio de la funciòn policial, el honor y la dignidad que de manera inalterable debe mantener un Policìa

La actitud de los jòvenes Policìas que cuelgan estas fotos en Internet constituyen serias transgresiones al Art. 37.5 de la Ley Orgànica de la Policìa Nacional del Perù y al Art. 8º de la Ley de Règimen Disciplinario de la Policìa Nacional del Perù, que demandan a los Policìas un comportamiento honorable y digno en su vida pùblica y privada; pero ademàs denotan que esas personas podrìan estar padeciendo graves problemas de conducta, no detectadas o "pasadas por alto" durante el proceso de admisiòn. Pareciera entonces que los Oficiales de la PNP responsables del proceso de selecciòn y formaciòn de los nuevos Policìas no vienen captando lo mejor de nuestra juventud, lo que sumado a una irresponsable y precaria formaciòn, viene dando como resultado este tipo de Policìa que de ninguna forma puede ser el prototipo del Policìa del "Siglo XXI". A todas luces, estos jòvenes no se encuentran en capacidad de sxer integrantes de la Policìa Nacional y menos de ejercer autoridad en representaciòn del Estado peruano.

Esta situaciòn genera a contribuir una mayor inseguridad ciudadana y lo mas probable es que a la larga se comiencen a presentar serios problemas con implicancia directa de estos nuevos custodios que por lo que vemos no acatan ni el orden ni la ley. Esta falta de capacidad de quienes dirigen actualmente las Escuelas de Formaciòn se evidencia en los resultados, que los vemos en las calles y en las fotos que estos jòvenes policias publican en Intenet, en donde se puede notar la falta de exigencia que prioritariamente se necesita inculcar en el futuro Policía para que sepa en primer lugar vestir con decoro y con honorabilidad el uniforme y los distintivos de la Policía Nacional, y sobre todo, internalizar lo que significa pertenecer a una institución policial armada como es la Policía Nacional, donde la disciplina, la madurez, la personalidad y el carácter policial al margen de ser joven o no, es fundamental en todo sentido. Ser joven no es un pretexto ni una justificación para mostrarse públicamente de la forma como muchos de ellos lo vienen haciendo a travès del Hi5 en donde “damas y caballeros policías” que visten uniforme, portan armas, que tienen autoridad y que tienen la representación de una Institución cuyo prestigio ha sido ganado y mantenido a través de los años, por todos los hombres y mujeres que con honor, sacrificio, trabajo y superación la han honrado, la han cuidado y la han convertido en una Institución importante para el desarrollo y el engrandecimiento de nuestra Patria, no tienen ningun reparo en mostrarse al mundo entero como personas inmaduras, irresponsables, indisciplinados.

¿De que manera podrìan explicar los Psicòlogos, esa morbosa complacencia de quien siendo Policìa (hombres y mujeres), se toma fotos para exponer su imagen pública de Policías, pero de manera grotesca, sin mayor recato ni decencia, sin respeto por si mismos, sin respeto a la Policía Nacional, sin respeto a su familia y a la sociedad en general?

Estos autodenominados "Policias Modernos" han llegado a formar y entrelazar una verdadera red de comunicaciòn virtual, a travès de la cual trasmiten y comentan entre ellos barbaridad tras barbaridad - sin preveer quiero imaginar que las cuentas de Hi5 son pùblicas y pueden ser visualizadas por cualquier persona - publicando las imagenes de todo lo malo que pueden hacer durante su proceso de formacion o durante el servicio policial, burlàndose incusive de sus Oficiales y de su misma Instituciòn. ¿Ellos son los nuevos Policías del Siglo XXI?. Ellos no pueden ser "Los Policìas del Siglo XXI". SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR, SEÑOR DIRECTOR GENERAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU hagan algo para evitarlo.

ES NECESARIA UNA REFORMA EN LA POLICIA NACIONAL DEL PERU

2009-01-04T00:58:00.000-04:00

LAS FOTOS DEL HI5

socorro dice:
Publicado 6/10/2008 10:28 PM
"vergara no pongas esas fotos pueden ser vistas por otros y van a estar hablando no ...."

LA NECESIDAD DE UNA URGENTE REFORMA POLICIAL:

El fuerte cuestionamiento sobre la labor de la Policía Nacional que se evidencia en todo el país a través de las últimas encuestas de victimizaciòn y de las mismas críticas que aparecen en los medios de comunicación hechas por los investigadores y entendidos, no es antojadizo ni obedece a hechos puntuales, es un tema generalizado y que ya preocupa seriamente a la sociedad peruana. Existe en muchos casos burocratización, ineficacia y escasa profesionalidad que la población percibe tanto en lo referente a la prevención como a la investigación y represión del delito. Pero además cada vez se hacen mas frecuentes los excesos policiales que van desde la mala atención hasta el abuso de autoridad y casos de corrupción, convirtiéndose en uno de los problemas serios que afronta nuestra sociedad y que en muchos casos son de alguna manera minimizados o encubiertos por las mismas autoridades policiales para que no salgan a la luz pública o para que no sean sancionados ejemplarizadoramente, solo por mantener una buena imagen pública que en estos momentos no lo tiene la Institución Policial.

Es evidente entonces, la urgente necesidad de iniciar fuertes procesos de reforma que mejoren la capacidad de prevenir y combatir el delito por parte de la Policía Nacional, para lo cual deberán incluir en sus curriculas de estudio las nuevas tendencias, técnicas y procedimientos para la prevención del delito, exitosamente llevadas a la práctica en otros lugares del mundo, de ser posible comprometiendo el apoyo de aquellas organizaciones policiales cuyas experiencias internacionales a la luz de sus exitos vienen generando novedosos y gratificantes resultados. Al mismo tiempo, habrá que promover acciones que contribuyan a recomponer una relación fructífera entre la policía y la comunidad a la que sirve para disminuir gradualmente los elevados índices de desconfianza que le tienen a la Policía. Existe un amplio terreno disponible para encarar acciones en este sentido y una rica experiencia internacional de la cual extraer líneas de acción exitosas como es el caso de la Policía Comunitaria, siendo el Perú el único país en América del Sur donde la Policía no ha creado hasta la fecha unidades policiales de Policía Comunitaria para la prevención proactiva del delito.

Frente al mayor incremento del delito y la criminalidad, se hablan de reformas estructurales, de crear nuevas Unidades, de comprometer mayor cantidad de personal para garantizar el Orden Interno, de cambios de personal de un lugar a otro, de mejorar el servicio policial, de impregnar una nueva doctrina que permita un mayor acercamiento a la comunidad, etc. pero en ninguna de estas propuestas, se han previsto ni el como, ni el donde, ni el cuando se van a dar estos cambios, mucho menos los indicadores que permitan evaluar objetivamente los resultados obtenidos en la prevención de la actividad delictual.

Pero lo que no habla, ni se quiere hablar hasta ahora, es que la selección y la preparación de Oficiales y Sub-Oficiales de la Policía Nacional es inadecuada y que su equipamiento es insuficiente y obsoleto. La revolución de las comunicaciones y de la informática aplicadas a las actividades de prevención y represión del delito no han llegado a nuestro país, solo patrulleros. La capacitación del personal y la provisión de equipamiento informático disponible en el mercado internacional (que ha probado ser de extraordinaria utilidad en el incremento de la eficacia policial ) y de gabinetes criminalísticos de última generación para apoyar decididamente al nuevo modelo procesal penal, constituyen áreas en las que, mediante la decisión política y los medios económicos disponibles, se podría avanzar en forma rápida con la posibilidad de obtener resultados a corto plazo.

Algunos puntos relevantes para considerar en esta urgente reforma son: 1) Abandonar las practicas policiales reactivas en lo que se refiere al servicio de patrullaje preventivo 2) Adoptar técnicas y procedimientos de policía comunitaria 3) Incrementar las remuneraciones de los policias para ayudarlos a vivir con dignidad; actualmente tienen que trabajar de manera particular sacrificando horas de descanso, vacaciones y la atenciòn de su hogar, para poder contar con otros ingresos económicos 4) El aumento del número de efectivos policiales debe hacerse cuidando de no incurrir en los errores que actualmente se vienen produciendo por una deficiente selección 5) Incorporar la ética como parte de la educación policial enfatizando la importancia del respeto a la profesión y a los derechos humanos de los ciudadanos. 6) Concordar los requerimientos para la selección del nuevo personal incluyendo perfiles psicológicos para eliminar a postulantes violentos o con trastornos de personalidad. 7) Reformar y/o fortalecer los departamentos de asuntos internos responsables de las investigaciones sobre la propia corrupción y abuso policial. 8) Instituir una política de tolerancia mínima a las transgresiones, sobre la base del éxito que se evidencia en las grandes ciudades del mundo en donde este tipo de policías son separados inmediatamente de la organización policial 9) Incrementar el equipamiento tecnológico mediante la provisión de un nuevos laboratorios, modernos sistemas de comunicaciones e informática (mapas de delitos etc.) 10) Puesta en operaciones de centrales de emergencia (tipo 105) en las principales ciudades con sistemas de comunicaciòn de ùltima generaciòn, propiciando la asistencia en tiempo y forma real a los ciudadanos así como el registro y auditoría sobre la respuesta policial para mejorar el servicio que se presta al ciudadano.

"APOLOGIA" DE "LOS POLICIAS MODERNOS"

2009-01-03T19:54:00.000-04:00

¿APOLOGIA DE LOS "POLICIAS MODERNOS"? . Si, son los autodenominados "Policias Modernos", se consideran los "mas pichis", los "mas portes" de la PNP, pero tambien los "mas babas" y los "mas cabreados"; los vemos diariamente uniformados en las calles, caminando, riendo, reunidos en una esquina, en un restaurante, leyendo periodicos en los puestos de revista, tomandose fotos o haciendo compras en los centros comerciales, mastican chicle o comen algo, un sandwich, un cevichito, un anticuchito o simplemente "una gasela", tienen los oìdos permanentemente en sintonìa con el celular y la mùsica del mp3 ¡..hola promito,,que haciendo..¿cabreada? jajajaja...regio, igual que yo...y que onda...!

Ellos estan en permanente "relax", mientras caminan o se entretienen en algo, algunos mueven el cuerpo acompasado por la mùsica que escuchan, otros ingresan a un restaurante o a un centro comercial para comprar algo, ver novedades en modas, comer algo o simplemente para ir al baño, lugar preferido de las "policias modernas" porque ellas quieren estar siempre "dindas" o tomarse alguna "fotex".

Siempre estan felices, "que chido" ser policìa, "es lo mejor que me ha pasado, pura pudricion no mas" se encuentran con otro "policia moderno" ¡¡padrinito!! que alegrìa entre ambos; mas alla ¡..hola ahijada..!. Una "policia moderna" se encuentra con su "ex camacha" ¡hola amix,..loka como extraño mi DIVANDRO carchu, los taxistas en la calle ya me tienen al borde..", amix: "..yo estoy feliz en la DIVOPE, telefono y cable jajajaja...y pudriciòn por supuesto jajajaja.." se abrazan y conversan largamente, el mundo gira alderedor de ellas, se sienten felices, libres y jòvenes, ràpidamente se olvidan que usan un uniforme y adoptan posturas inadecuadas, risas, bromas, juegos de manos, y finalmente besitos de despedida ¡bay camachita!!, ¡ bay lokis!!.

De pronto se estan tomando fotografìas y los mas "pocerasos" se muestran juguetonamente para la camara digital o el telefono celular, es hora de visitar al colega que celebra su cumpleaños, alli estarà la "gentita" no seas tan "chupin" dice uno, acuerdan ir a su casa, permanecen un par de horas y continuan con su servicio, todo es alegrìa, que viva la juventud, esta vez les llama la atenciòn un festival musical en un mall el cual observan con mucho entusiasmo, otros deciden ir a dar una vuelta por la playa, que lindo "nos estamos cabreando". Ha pasado la hora, que ràpido, ya es tiempo de regresar, el servicio ha terminado, almuerzan, y luego buscan un Internet que puede ser el de la dependencia policial donde "trabajan", para bajar fotos de sus camaras y celulares y subirlas a sus Hi5, que alegrìa, hay comentarios en las fotos y hay nuevos contactos, suben las fotos que se han tomado recientemente, y agregan un comentario grotesco el cual terminan con un jajajajaja..., mientras otros prefieren subir aquellas fotos que les traen recuerdos de sus graciosos y felices momentos vividos en la Escuela de Formaciòn, como cuando echaban una "babita en el aula", "se cabreaban" o se "desparramaban en los dormitorios". En la noche habrà un "tonex" de los "adefecios" de la promociòn, sera una "juergaza", una verdadera "pudriciòn". Son los "Policias Modernos" los policias del Siglo XXI, los policìas con un año de mediocre formaciòn, los policìas que se exhiben en Hi5 con mucha alegrìa mostrando de la manera mas vulgar y descarada como dormian en las aulas, como jugaban con las armas, como se vestian y desvestian, como se bañaban, como se evadìan de los servicios y de las academias, como ingresaban a las oficinas de los Oficiales y se tomaban fotos sentados en sus escritorios, como se ponìan prendas de cabeza de los Oficiales para tomarse fotografìas, inclusive tomando licor, cosas de jòvenes, claro, todo es alegrìa. Son los "Policìas Modernos" su lema "moral nada mas y seguimos pa`delante". NOTA: Las jergas utilizadas en la presente "apologìa" y algunas expresiones han sido extraìdos del lenguaje que utilizan los "Policias Modernos" en el Hi5.

¿HASTA CUANDO SE VA A PERMITIR QUE JOVENES POLICIAS EGRESADOS DE LAS ETS DE LA PNP SE SIGAN BURLANDO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA?

2009-01-03T13:25:00.000-04:00

ESTOS SON LOS VERDADEROS PROBLEMAS DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU: SUS NUEVAS GENERACIONES DE POLICIAS. Sin duda en caso de no corregirse, se constituiran en el nuevo Paradigma del Policia peruano para el Siglo XXI. ¿ES QUE AL SEÑOR MINISTRO HERNANI Y AL DIRECTOR GENERAL DE LA POLICIA REMICIO ¿ NO LES PREOCUPA ESTA GRAN RESPONSABILIDAD? ¿PORQUE AL PARECER A NADIE PARECE INTERESARLE? ¿NO LO CREEN IMPORTANTE?. Es penoso hacer este tipo de comentarios, pero lamentablemente todos los ciudadanos del Perù lo constatan diariamente cuando ven a jòvenes policìas transitar por las calles o en lugares pùblicos, cumpliendo servicios de "Seguridad Ciudadana" a su manera y sin ningùn tipo de control¿NO HAY OFICIALES ENCARGADOS DEL CONTROL DE ESTOS JOVENES CUANDO SALEN A CUMPLIR SU SERVICIO DE PATRULLAJE? Es frecuente ver a la mayorìa de estos jòvenes policìas - ACLARO QUE EL COMENTARIO SE REFIERE A LOS POLICIAS DE RECIENTE EGRESO - hablando por celular, tomando refrescos, tomàndose fotos, comiendo en restaurantes, ingresando a salas de exhibicion de pelìculas, escuchando mùsica con audifonos, charlando amenamente entre ellos o con amigos civiles, saliendo o ingresando a viviendas particulares, etc. ¿Cual es el compromiso de estos jovenes policias con el sector que patrullan o vigilan? ¿De que sirve una mayor presencia policial en las calles, si estos jòvenes policias, no tienen ni la menor idea de lo que tienen que hacer? Ellos evidencian que no se encuentran capacitados adecuadamente y lo que es peor, que no tienen la madurez profesional ni el perfil profesional que requiere el ejercicio de la funciòn policial. ¿Quienes comandan actualmente a la Policìa Nacional no se han dado cuenta de este grave problema? QUE HACEN LOS OFICIALES DE LA POLICIA NACIONAL PARA CORREGIR ESTE DETERIORO DE LA FORMACION POLICIAL?Nuestro comentario realmente no va contra los jóvenes, finalmente ellos han postulado a un centro de formación en donde se supone se han aceptado a los mas selectos a los que alcanzaron pasar exitosamente las rigurosas pruebas de carácter físico, psicológico, médico y de conocimientos; la critica esta dirigida a los responsables de los procesos de selección en la Policía Nacional porque no vienen captando a lo mejor de nuestra juventud ¿Por que?, lo que sumado a una irresponsable, precaria y deficiente formación policial que al parecer solamente intenta cumplir desesperadamente con el compromiso del primer mandatario de contar con 20,000 Policías mas al término de su mandato han disminuido de tres años de formaciòn regular a solamente un año y no miden el riesgo que esto significa para la seguridad de la comunidad en general y el daño que le hacen a la imagen de la Policía Nacional del Perú. (Las fotos que se insertan en este post se encuentran publicadas para su libre exhibiciòn en cuentas de Hi5).

ASCENSO DE OFICIALES EN LA POLICIA NACIONAL DEL PERU: NUEVO REGLAMENTO PARA LA PROMOCION 2010

2009-01-02T17:00:00.000-04:00

EL 31DIC2008 SE HA PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL "EL PERUANO" UN NUEVO REGLAMENTO DE ASCENSOS FIRMADO Y REFRENDADO POR EL SEÑOR HERNANI (MINISTRO DEL INTERIOR), NO ES EL PRIMERO, SOLAMENTE SE SIGUEN CAMBIANDO LAS REGLAS DE JUEGO EN PERJUICIO DE LOS OFICIALES PNP QUE HASTA AHORA NO TIENEN UN PLAN DE CARRERA DEFINIDO, SE ASCIENDE POR CONCURSO HASTA CORONEL Y A GENERAL POR SELECCION, EL NUEVO REGLAMENTO NO DICE NADA CON RESPECTO AL ASCENSO DE CORONELES A GENERAL PNP. EN SINTESIS EL SISTEMA DE ASCENSOS PARA OFICIALES PNP CON LA NUEVA GESTION MINISTERIAL, SEGUIRA FUNCIONANDO PARA EL PROXIMO AÑO 2009 IGUAL QUE SIEMPRE, ES DECIR DE MANERA: INJUSTA, ILEGAL, DISCRIMINATORIA, ABUSIVA, CON VISOS DE CORRUPCION Y TRAFICO DE INFLUENCIAS. Mediante Decreto Supremo Nº 022-89-IN del 14.AGO.89 se aprobó el Reglamento de Ascenso para Oficiales de la Policía Nacional del Perú; Reglamento que fue modificado por los Decretos Supremos Nºs. 044-90-IN del 16.NOV.90, 003-91-IN de 28.OCT.91, 007-2002-IN de 27.MAY.02, 004-2003-IN de 21.JUL.03, 011-2003-IN de 30.SET.03 y 016-2003-IN de 15.DIC.03, este último, modificò los artículos 7 y 13 y derogò los artículos 15 Inc. a) y 16 del citado Reglamento. Posteriormente el Reglamento de Ascensos es modificado por el DS. Nº 005-2005-IN del 03 de Setiembre 2005. Con la Ley 28857 del 27 de Agosto 2006, se establecio que a partir del 1 de enero de 2007, quedaban derogadas todas las disposiciones contenidas en el Decreto Supremo Nº 022-89-IN y sus modificatorias, por cuanto esta ley establece algunas modificaciones relevantes al sistema de ascenso. Nos referimos a la Cuarta Disposición Complementaria Final de la Ley Nº 28857, que establece la formulación de dos Cuadros de Mérito, denominados de Alta Nota y Antigüedad, los mismos que constituyen una innovación en el sistema de ascensos de Oficiales de la Policía Nacional de Perú pero que no son especificados con transparencia ni con claridad en el Nuevo Reglamento de Ascensos, y como sucedio con el anterior Reglamento, sera susceptible de modificaciòn tras modificaciòn, siempre de acuerdo al criterio o a los intereses del Ministro o del comando policial de turno, nada nuevo en realidad, siempre perjudicando las justas expectativas de los Oficiales de la Policia Nacional del Perù, quienes por no tener una autèntica Defensorìa del Policia que defienda sus derechos y estar impedidos por ley de tener un Sindicato Policial siguen siendo arrinconados como profesionales y por supuesto como personas sin poder hablar ni reclamar.

Ref: D.S. N° 010-2008-IN.- Aprueban el Reglamento de Ascensos para el Personal de Oficiales de la Policía Nacional del Perú.- Separata de Normas Legales - EL PERUANO 31DIC2008.

Carta Abierta de Ex - Defensor del Policìa

2009-01-02T00:05:00.000-04:00

Mediante la presente Carta, dirigida con mucho respeto al Señor Ministro del Interior, y en mi condiciòn de Ex-Defensor del Policìa SET2005 - MAR2006; peticiono la REORGANIZACION TOTAL DE LA DEFENSORIA DEL POLICIA Y NOMBRAMIENTO DE NUEVO DEFENSOR(A) DEL POLICIA, DEFENSORES DELEGADOS EN LAS OFICINAS REGIONALES Y PERSONAL CALIFICADO PARA LABORAR EN ESTE IMPORTANTE ORGANISMO DE DEFENSA DEL SECTOR INTERIOR. Carta dirigida al Señor Ministro del Interior de manera pùblica, por ser de interès para todos los peruanos en general, policias y empleados del Sector Interior en particular, en la esperanza de que pueda llegar a su conocimiento; en todo caso es la expresiòn de una opinion, argumentada en los siguientes aspectos:

A. La Defensoría del Policía, Organismo de Defensa, dependiente directamente del Despacho del Señor Ministro del Interior, creada mediante Resolución Ministerial Nº 0186-2002/0102 del 06 de febrero de 2002 con la finalidad de garantizar, al interior de la propia organización policial, los Derechos Humanos del personal que presta servicios en la Policía Nacional del Perú (ampliada posteriormente a todo el personal que labora en el Ministerio del Interior) y plantear mecanismos de solución en salvaguarda de sus derechos fundamentales, mediante la debida aplicación de las normas y reglamentos vigentes concordante con la Constitución Política del Perú y demás leyes de la República, ha perdido progresivamente y de manera muy lamentable la doctrina y la filosofía de trabajo que inspiró su creación y constitución en el año 2002.

B. Sumado a la ausencia total de liderazgo en todas sus instancias de dirección por parte de la persona que la dirige y sus representantes regionales (Sede central Lima y regionales de Arequipa, Huancayo, Iquitos, Trujillo), está la falta de conocimiento y compromiso de sus integrantes con el tema de defensa de derechos de los Policías en particular y de todas las personas que laboran en el sector interior en general, dando lugar a que actualmente los problemas que deben afrontar principalmente los policías tanto en situación de actividad como en retiro, viudas, huérfanos, deudos y familiares se agudicen y se institucionalicen frente a la indiferencia de quienes tienen a su cargo la conducción de este organismo de Defensa del Sector Interior; y lo que es más, tengan que ventilarse en instancias Judiciales, Defensoria del Pueblo, en las calles mediante movilizaciones y marchas o en los medios de comunicación en donde frecuentemente aparecen denuncias por presuntos abusos en agravio del personal policial por parte de su propio comando, sin que la Defensoria del Policía tenga ninguna acción de intervención conciliadora o mediadora.
C. La Defensoria del Policía, se ha convertido en un organismo burocrático del Sector Interior, caracterizado por su lentitud, exceso de trámites, distanciamiento total entre el prestador del servicio y el usuario; la falta de interés de quienes la han venido dirigiendo últimamente la han convertido en producto de una exagerada adherencia de sus funcionarios a los marcos de referencia establecidos en su Guía de Procedimientos y sobre todo a la rutina de tràmites y métodos empleados sin ningún criterio técnico o funcional. La actual burocracia conformada tanto por Policías en situación de actividad, como de personal nombrado del Ministerio del Interior y personas contratadas, no realiza actualmente ningún esfuerzo adicional para defender los derechos del policía, que no sea el procedimiento rutinario de recibir quejas y peticiones individuales de quienes se consideran afectados o vulnerados en sus derechos por parte de la administración Policial o del Sector Interior, para luego aperturar dilatorios procedimientos administrativos (que solamente sirven para justificar de manera forzada su producción y su existencia) que acumulan documento tras documento sin ningún tipo de finalidad concreta y que en el 99% de los casos tienen resultados negativos para el usuario, sea por la excesiva burocracia existente al interior de la misma Defensorìa del Policía, en donde tampoco han sido ajenos los casos de corrupción (solicitud de dádivas para acelerar algún tipo de procedimientos), sea por lo dilatado de los procedimientos, sea por el desaliento del usuario al ver que no consigue los resultados esperados, sea por la falta de atención a los pedidos reiterativos para que la administración policial responda los oficios y documentos que se le remiten, pero principalmente por la falta de respaldo que este organismo tiene por parte del Sector Interior del cual depende directamente.

D. Procedimientos personalizados como la persuasión, la intermediación, la celeridad y la inmediatez para la resolución de las quejas y peticiones recibidas, ya quedaron en el olvido para la Defensorìa del Policía. Pareciera que lo mas importante ahora para sus integrantes, es mantenerse en “perfil bajo”, cobrar mensualmente sus remuneraciones, cobrar viáticos para viajar a diferentes lugares del país y tener un trabajo descansado de lunes a viernes de 8 a 14.00 hrs. como se puede comprobar por ejemplo en algunas Oficinas Regionales, en donde la mayor parte de las horas de trabajo son ocupadas por los funcionarias de estas Oficinas, si se encuentran presentes, en actividades de distracciòn o revisando páginas de Internet de mùsica, modas, comidas, novedades, mensajerìa instantànea, etc.. debido a que los usuarios les han perdido totalmente la confianza y no concurren a sus Oficinas. Pero esto no parece interesarles mucho. Salvo honrosas excepciones que lamentablemente no constituyen la regla de la Defensorìa del Policía.
E. El Defensor del Policía, de conformidad al Art. Nº 289 de la Guía de Procedimientos de la Defensorìa del Policía ( RM Nº 1751-2003-IN-DDP), a partir de la admisión inicial de la queja o petitorio, tiene un plazo de noventa (90) días hábiles para una decisión o pronunciamiento definitivo a través de una Acto Defensorial, salvo que la complejidad del caso amerite una prórroga por igual plazo. Es decir una queja o un petitorio podría demorar hasta OCHO (08) meses para merecer un pronunciamiento del Defensor del Policía. Pero además, resulta lamentable destacar, que los funcionarios de la Defensorìa del Policía son incapaces de dar un paso fuera de su local, si es que no se les abona por concepto de movilidad o se les brinda movilidad, en todo caso apelan a la falta de movilidad o de transporte para justificar la inercia o falta de interés en la atención de los casos a su cargo, priorizando por esta razón el trabajo de oficina y no de campo – como debería ser - en el tema de defensa de derechos humanos y de los derechos fundamentales del Policía.
F. Las Oficinas Regionales tienen actualmente como Delegados representantes del Defensor del Policía a personas inexpertas, sin mayor nivel técnico ni profesional en materia de Defensa de Derechos Humanos, en su mayoría se trata de personal asimilado a la Policía Nacional (Asistentas Sociales en Trujillo e Iquitos) con el grado de Oficial Subalterno, que no son las personas idòneas para ocupar estos cargos, tanto por su falta de compromiso y preparaciòn en la defensa de derechos humanos, como por su dependencia de grado con respecto a la Policia Nacional de quien dependen para su ascenso, cambio de colocaciòn, otorgamiento de incentivos, becas y otros. Solamente se les exige desde la sede central Lima, la presentación de un cuadro mensual de actividades realizadas que justifiquen su existencia y que en la mayoría de casos tiene que ser elaborado utilizando información que no ha sido contrastada con la realidad. El único control que tienen estas sedes regionales de manera eventual es con respecto al uso del presupuesto que tienen asignado, utilización de recursos, vehículos y otros bienes a su cargo. No existe control ni seguimiento de su Plan de Trabajo, programación de actividades, ni ningún otro que permita evaluar su rendimiento de manera objetiva y documentada. La mayorìa de estas sedes desconcentradas, carecen actualmente de trabajo, el personal policial, familiares, viudas, discapacitados, desconfìan o simplemente ignoran o desconocen su existencia y las personas que prestan servicios en estas Oficinas Regionales (policías en su mayoría) no hacen absolutamente nada para mejorar la situación existente.
G. Entonces ¿Quien defiende actualmente al Policía?. La respuesta es: ¡¡Nadie!!. Es el mismo Policía afectado, quien tiene que defenderse acudiendo a las instancias judiciales y vía sentencia judicial lograr el reconocimiento de sus derechos. Esta es una situación muy delicada, pero ante la indiferencia de quienes tienen la responsabilidad de la defensa de los derechos del policía, vemos que actualmente son cada vez mas frecuentes los casos en que el Ministerio Público, el Poder Judicial y el Tribunal Constitucional – en algunos casos también la Defensorìa del Pueblo - tienen que asumir la defensa de estos derechos, declarando el abuso, la discriminación o la arbitrariedad de los encargados de la administración policial en contra de sus administrados, los Policías, para que se les reconozca sus derechos. La Defensorìa del Policía no tiene mayor ingerencia en estos casos, ni siquiera apersonándose a los tribunales de justicia vía AMICUS CURIAE conforme se lo faculta su Guía de Procedimientos para apoyar a los Policías que recurren a estas instancias en sus gestiones de demanda de derechos vulnerados. Simplemente no hacen nada.
H. Pero además, existe una total falta de compromiso con el tema de los Derechos Humanos; la Guía de Procedimientos de la Defensorìa del Policía, da como función al Defensor del Policía la de elaborar Informes Defensoriales y Pronunciamientos; en el primer caso cuando se analicen situaciones en las que se exprese un patrón de violación de derechos fundamentales del personal del Sector, efectuando conclusiones y recomendaciones para solucionar tales situaciones; y, en el segundo caso, para dejar sentada su posición con relación a temas de interés general respecto a la vulneración de derechos fundamentales del personal del Sector, funciones que no se cumplen en la Defensorìa del Policía o por lo menos no se publican que es lo mínimo que debería hacerse para conocimiento de los interesados, y esta situación se presenta precisamente por esa ausencia de vocación de servicio, de liderazgo y de compromiso con el trabajo primigenio que marcó el inicio de las funciones de la Defensorìa del Policía, y que lo reconocemos es la verdadera fuente doctrinaria que nunca ha debido perderse. Actualmente se vienen presentando de manera pùblica denuncias por hechos que afectan y agravian directamente a los integrantes de la Policia Nacional en los cuales habrian tenido participaciòn activa altos mandos policiales, sin que la Defensoria del Policìa emita Pronunciamiento alguno o realice las acciones de defensa que correspoden: Denuncias por corrupciòn con respecto al abastecimiento de combustible de los vehiculos policiales, a la distribuciòn de alimentos para personas, tratamiento a los alumnos en proceso de formaciòn, desabastecimiento de medicinas, maltrato en dependencias de sanidad de la policìa, ascensos, cambios de colocaciòn, otorgamiento de incentivos, falta de capacitaciòn del personal policial que es nombrado en zonas de alto riesgo, etc. parecen ser temas muy alejados del interes de quienes tienen la funciòn de defender los derechos del Policìa.
I. Una de las principales consecuencias de esta inercia imperante en la Defensorìa del Policía es la de no avanzar hacia el “reconocimiento de los Derechos Humanos del Policía Peruano como persona y como profesional al servicio del Estado, para mejorar su calidad de vida y consecuentemente su rendimiento laboral”; en este sentido entendemos por calidad de vida para un Policía, las condiciones en la cual vive, se desarrolla y realiza su trabajo o sus actividades. Desde cómo se alimenta, cuál es su nivel profesional, en que condiciones realiza su jornada laboral, cuál es su acceso a los servicios de capacitación, especialización y salud, inclusive los servicios de bienestar, entre otros. La Defensorìa del Policía no se identifica con estas necesidades.

J. De ser una excelente decisión política la creación de la Defensorìa del Policía, esta organización ha pasado a ser decadente y a la fecha un monumento a una inútil burocracia que se mantiene sin ninguna razón de uso o beneficio, debilitada, sin objetivos, sin autoridad, sin liderazgo, sin presencia política ni institucional. El dinero del Estado se viene gastando inutilmente, en alquilar los locales para el funcionamiento tanto de su sede central como de sus sedes regionales, mantenimiento de locales, vehìculos, gastos de funcionamiento, mobiliario, equipo, personal policial que podrìa estar colaborando en mejorar los niveles de seguridad ciudadana vive al margen de la realidad policial y trabajadores civiles que podrian justificar sus remuneraciones en mejores labores administrativas pasan su tiempo sin hacer absolutamente nada eficaz. Se viene malgastando recursos del Estado en temas carentes de trascendencia al logro de su misión que es la defensa de los derechos del personal policial. Y vemos que se instalan módulos itinerantes para recibir quejas y peticiones, cual mesa de partes, a sabiendas que este sistema de trabajo no tiene ningún objetivo, ni respaldo de la gestiòn ministerial ni policial y por lo tanto no ayuda a solucionar los graves problemas por los cuales pasan los integrantes de la Policía Nacional en el ámbito administrativo.

POR TANTO:

Resulta prudente, necesario y oportuno Señor Ministro del Interior, estando proximos a la celebraciòn del 7º año de creaciòn de la Defensorìa del Policìa (6 de Febrero) peticionar ante su Honorable Despacho, LA REORGANIZACION TOTAL DE LA DEFENSORIA DEL POLICIA Y EL NOMBRAMIENTO DE UN NUEVO DEFENSOR(A) ASI COMO DE NUEVOS DELEGADOS EN LAS SEDES REGIONALES Y EL CAMBIO DE TODO EL PERSONAL POLICIAL Y CIVIL QUE ACTUALMENTE VIENE LABORANDO EN SUS DEPENDENCIAS ADMINISTRATIVAS.

Atentamente:
Hugo Muller Solòn

Ex Defensor del Policìa

CORRUPCION EN LA PNP:ASALTOS EN CARRETERAS VS. PATRULLEROS SIN COMBUSTIBLE

2009-01-01T22:29:00.000-04:00

CUIDADO: ¡DELINCUENTE A BORDO!
ASALTOS EN CARRETERAS UNA PESADILLA DE NUNCA ACABAR . Los asaltos en el interior de omnibuses de las empresas de transporte interprovincial de pasajeros se están haciendo cada vez mas frecuentes en la Carretera Panamericana y carreteras del interior del país, sin que exista un adecuado tratamiento responsable ni técnico de esta problemática que atañe directamente a los propietarios de las Empresas de Transporte Interprovincial de Pasajeros, a la Policía Nacional del Perú y a INDECOPI. Asaltos, en el norte, el centro y el sur del país, son cotidianos y cada vez se realizan con mayor ensañamiento por parte de los delincuentes autores de estos hechos, ya no se contentan con robar a sus víctimas en este caso a los pasajeros, sino que además si se resisten a ser despojados de su dinero o pertenencias las golpean, hieren o matan y si son mujeres jóvenes hasta las violan. Y los vehiculos de la Policìa que precisamente deberìan patrullar las carreteras para evitar que se cometan estos delitos, los vemos estacionados a lo largo y ancho del tramo vial, sin moverse para nada, preguntè en una oportunidad a un Policia la razòn por la cual no patrullaban, me indicò que carecìan de combustible ¡¡¡!!!!...Juzgue Ud.

Informaciòn adicional: http://peruprensa.org/Aa290805.htm

CORRUPCION POLICIAL: MINISTRO DEL INTERIOR NO CONFIA EN INTEGRANTES DE LA PNP

2009-01-01T21:06:00.000-04:00

MINISTRO DEL INTERIOR HERNANI DEMUESTRA CON SUS PROPIAS PALABRAS QUE NO PUEDE LUCHAR CONTRA LA CORRUPCION POLICIAL Y PROPONE IDEAS TOTALMENTE DESCABELLADAS. LO DICE EL DIARIO "CORREO" EN SU EDICION DEL 1º DE ENERO 2009. El Ministro del Interior Hernani dijo al diario "Correo" que la corrupción no es generalizada en la PNP y que tampoco hay una mafia enquistada, sin embargo lanza propuestas como si existiera tal mafia y lo que es peor dando a entender que no existe mecanismo de control alguno para detener el avance de la corrupciòn policial, "propone por ejemplo tercerizar la distribución de combustible". "Eso sería espectacular y se acaba la corrupción. Simplemente, nosotros pagamos a una empresa y ésta se encarga" le dijo a Correo. Agregó que "otra alternativa sería perfeccionar la denominada tarjeta Petrored que permitiría un abastecimiento ordenado". También planteó "colocar a efectivos que aspiran al ascenso en el manejo presupuestal del rubro combustibles para que no incurran en corrupción". Como medida inmediata, el ministro anunció además "la creación de la Unidad de Inteligencia de la Inspectoría General que buscará agarrar in fraganti a los malos policías". Es decir el Ministro Hernani no confìa en los efectivos de la PNP ni de grado inferior ni del grado superior y considera que es necesario seguirlos con personal de Inteligencia para agarrarlos infragantis, tampoco confia en los buenos oficiales que son muchos para el manejo presupuestal del rubro de combustible, solamente en aquellos que tienen interès en el ascenso; en el colmo de los colmos prefiere que los Policìas ni siquiera tengan que ver con el combustible y propone tercerizar el abastecimiento de combustible o hacerlo mediante tarjetas. Preguntamos si asi ve el Ministro Hernani la soluciòn del problema del combustible, tendrà algunas otras ideas para resolver el poblema de corrupciòn en el abastecimiento del rancho, de los abastecimientos logìsticos, de los ascensos, de los cambios de colocaciòn a Unidades donde se sabe son preferidas por algunos malos policìas, de las becas al extranjero, de las condecoraciones, de los destaques, de las felicitaciones, de la asignaciòn de puestos y cargos, de los destaques, de las coimas, de los abusos del FOSPOLI, del dinero que recauda el FOVIPOL, el FAP, AECO, y otras organizaciones que tienen como miembros de Directorio a Oficiales Generales de la PNP?

CORRUPCION POLICIAL: NADA NUEVO. LO NUEVO SERIA IDENTIFICACION, DESTITUCION Y CARCEL PARA LOS RESPONSABLES

2009-01-01T14:55:00.000-04:00

AUTORIDADES SE PONEN A LA DEFENSIVA. Hemos leìdo el 1º de Enero 2009 en el Diario Expreso se publica una carta enviada por el DIRGEN-PNP saliente Teniente General (D) Octavio Salazar Miranda, en donde advierte que el si adoptò medidas para evitar la corrupciòn tanto en la distribucion de la gasolina como del rancho, disponiendo que se formaran dos Comisiones encargadas de realizar una evaluaciòn de las Directivas correspondientes y se evaluara el marco jurídico aplicable para establecer los procedimientos de distribución, rendición y control en aras de la transparencia logística y que ambas comisiones estuvieron presididas por el entonces Jefe de Estado Mayor, General PNP Mauro Walter Remicio Maguiño, actual Director General de la Policía Nacional del Perú. Mas claro no canta el gallo, si me voy yo tambien te vas tu. Ese mismo dìa 1º de Enero de 2009 en el Diario El Correo se lee: EL MINISTRO DEL INTERIOR, REMIGIO HERNANI, ADMITE CORRUPCION Y SEÑALA QUE NO PROTEGERA A NINGUN GENERAL. "... Ministro del Interior, Remigio Hernani..., confirmó que la corrupción en la institución policial sí existe y adelantó que 246 oficiales y suboficiales que cometieron infracciones graves y leves están siendo investigados por la Inspectoría, tribunales disciplinarios y la propia Fiscalía.¿Qué corona tienen? No tengo ningún problema en que la Fiscalía o el Congreso cite a quien quiera. No tengo ningún compromiso con ningún alto mando de la Policía y si se le puede meter a la cárcel a un general, que se le meta. Pero al Ministro no lo comparen porque no encubrirá a nadie, todos se pondrán a derecho, anotó...". TODOS QUIEREN LIBRARSE DEL PROBLEMA. Parece que el tema de las denuncias por corrupciòn asusta a los altos funcionarios del Gobieno (Sector Interior) y de la Policìa, el mismo Diario Correo hace conocer que los ex directores generales tenían resguardo policial, vehículo y diez galones diarios de gasolina por tres años, pero esto se ha reducido a sólo tres meses y cinco galones. El Diario Correo hace conocer que según el Director General de la PNP Remigio Hernani, en la Dirección General se encontró 40 vehículos, pero hoy sólo cuentan con tres unidades. Estábamos frente a un abuso y desproporción con respecto a otros funcionarios del Estado, admitió.Señor Ministro, ¿tener 40 vehiculos en la DIRGEN-PNP es una abuso y una desproporcion como dice el Director General de la PNP? eso es CORRUPCION. La Inspectorìa General no tendria porque estar investigando estos hechos porque no se tratan de infracciones de caracter administativo disciplinario, tampoco tiene competencia el Fuero Militar porque no son delitos de funcion, aqui estamos hablando de DELITOS COMUNES, que ya deberian estar siendo investigados y denunciados por el Ministerio Pùblico ante el Poder Judicial.POR LO PRONTO ME PARECE QUE LO MAS PRUDENTE Y SENSATO SERIA QUE TANTO EL MINISTRO DEL INTERIOR COMO EL DIRECTOR GENERAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU DIERAN UN PASO AL COSTADO Y PRESENTARAN SU CARTA DE RENUNCIA AL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA, CON LA FINALIDAD DE GARANTIZAR TOTAL TRANSPARENCIA Y HONESTIDAD EN LAS INVESTIGACIONES.

DENUNCIA DE CORRUPCION POLICIAL?: ¿GASOLINA, ALIMENTOS PARA PERSONAS...y porque nò: cambios de colocaciòn, ascensos, destaques, becas, etc.etc?

2009-01-01T11:39:00.000-04:00

HA TENIDO QUE SER UN SEÑOR CONGRESISTA DE LA REPUBLICA Y NO EL SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR O EL DIRECTOR GENERAL DE LA POLICIA NACIONAL QUIENES DENUNCIEN DE MANERA PUBLICA, LOS INDICIOS DE CORRUPCION POLICIAL QUE EL CONGRESISTA HA DETECTADO CON RESPECTO AL MAL USO DEL COMBUSTIBLE DESTINADO A LOS VEHICULOS POLICIALES Y DINERO ASIGNADO PARA ALIMENTACION (Rancho) DEL PERSONAL POLICIAL. ¿Es que el Señor Ministro del Interior (General PNP (R)) y el Director General de la Policia Nacional, no sabìan lo que el Señor Congresista ha denunciado de manera pùblica? Pero si eso siempre se ha denunciado y nada nuevo ha pasado. Seamos optimistas, frente a esta nueva grave denuncia, debemos considerar que el año 2008 termina con una noticia positiva para los buenos y honestos integrantes de la Policìa Nacional que son la gran mayorìa de sus efectivos, obligados y doblegados por el abusivo y corrupto sistema existente (Cambios, ascensos, abastecimientos, felicitaciones, incentivos, becas al extranjero, etc.); el mismo que no repara en generar represalias directas o indirectas contra quienes desde el interior de la propia instituciòn se atreven a levantar su voz de protesta o reclamo. Cuando un efectivo policial denuncia corrupciòn, se le dice resentido, renegado, mal elemento, peligroso, desleal o simplemente se le cambia de colocaciòn, se le relega, se le aisla, se le acosa, y se le somete a proceso administrativo disciplinario; cuando la denuncia viene de una fuente diferente, como en el presente caso de una autoridad del Congreso y de un medio de comunicaciòn, la reacciòn es diferente, se busca neutralizarla, minimizarla, romper la cadena por el eslabòn mas dèbil, hacer cambios inmediatos, se dictan òrdenes, se ejecutan acciones y coordinaciones para mejorar la imagen, se hacen preparativos para enfrentar las acciones de control, etc. Pero nadie quiere aceptar ni cambiar el orden de las cosas existentes, mucho menos quienes se encuentran al frente del Comando, porque de hacerlo estarian aceptando existencia de corrupciòn en su gestiòn. Todos quieren escapar del problema sea como sea. Esperemos que este año 2009, el resultado de las denuncias sea un cambio total en el perverso sistema de la administraciòn policial y un castigo ejemplar para quienes resulten responsables de corrupciòn, ojalà que los verdaderos implicados sean debidamente identificados y separados no del cargo, de la Instituciòn y que las denuncias para establecer las responsabilidades penales en el Fuero Ordinario, no se hagan esperar, tambien esperamos que la cadena de responsabilidad no se rompa en el eslabòn màs dèbil como suele suceder. ¡FELIZ AÑO 2009 A TODOS LOS POLICIAS HONESTOS DEL PERU! y ¡CARCEL PARA LOS CORRUPTOS!!.

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CORRUPCION POLICIAL: "HABRIA MAS DE MIL OFICIALES IMPLICADOS EN GASOLINAZO" - PERU 21

2008-12-31T12:02:00.000-04:00

Articulo publicado por Perù21 Ediciòn del Mar. 30 dic 2008
Habría más de mil oficiales implicados en 'gasolinazo’
Perú.21 visitó grifos y el Escuadrón de Emergencia del Callao con el legislador Édgar Núñez. En la Unidad de Salvataje hay 14 motos náuticas malogradas que reciben gasolina a diario.
Autor: Víctor Calderón Chávez
Luego de recorrer tres grifos que abastecen de combustible a la Policía Nacional, y de visitar la sede del Escuadrón de Emergencia del Callao, el presidente de la Comisión de Defensa y Orden Interno del Congreso, Édgar Núñez, le envió otro mensaje al ministro del Interior, Remigio Hernani.“Señor ministro, reconozca que la corrupción está institucionalizada en la Policía y que es necesaria una reorganización profunda. Sea más enérgico. Terminemos de una vez con esta corruptela. El Estado le entrega gasolina a nuestra gloriosa Policía para que patrulle las calles y no para que algunos pillos de alta graduación, entre los que hay generales y coroneles, se estén llevando el dinero”, le dijo desde el grifo The Friends, ubicado en la cuadra 43 de la avenida República de Panamá, en Surquillo.OPERACIÓN AMPAY. El parlamentario aprista salió de su despacho a las 10:30 de la mañana y Perú.21 lo siguió en todo su recorrido.La primera parada se hizo en el grifo Tacna, en la avenida México, que abastece de combustible al Escuadrón de Emergencia de Lima, al SUAT, al EDEX y a las comisarías de San Luis, Apolo y La Victoria. Una unidad policial llegó hasta un surtidor, conversó con la empleada, firmó una planilla y se retiró sin abastecerse de gasolina.El legislador Núñez reaccionó con indignación al percatarse del hecho, al que calificó como “una descarada forma de traficar con el combustible”.El grifo, según testimonio de su administrador, Oswaldo Maquen Camacho, es de propiedad de los generales en retiro PNP Gastón Zapata de la Flor y Vasi Altamirano, así como del general (r) EP José Pastor Vives. El siguiente destino era el Escuadrón de Emergencia del Callao, ubicado en la cuadra 29 de la avenida La Paz. En el trayecto, Núñez nos contó que el presidente Alan García estaba muy preocupado y que le había pedido al procurador anticorrupción, Luis Caldas Malpica, que acudiera hasta su despacho para recoger copias de los documentos y testimonios que tiene sobre este 'gasolinazo’.“En un par de horas debo recibir documentos que me está enviando desde el Cusco la procuradora (Dora) Monzón (Valverde), sobre una denuncia similar que hizo hace tres meses y que camina a paso de tortuga”, dijo. ¡SORPRESA! A las 11:50 de la mañana, la pasividad que se vivía en el Escuadrón de Emergencia del Callao se transformó en sobresalto. Al mando solo estaba un alférez, al que unos técnicos corrieron a llamar. El capitán ”Oscar Sánchez Sierra y el jefe de la Unidad, comandante Henry Mora Gonzales, llegaron 20 minutos después uno detrás del otro.Para entonces, Édgar Núñez y Perú.21 ya habían comprobado que, en su mayoría, las unidades estaban estacionadas en una canchita de fulbito y que solo cuatro recorrían el Callao.Un efectivo, que pidió mantenerse en el anonimato, nos informó que, a raíz de nuestras publicaciones, habían llevado las camionetas a dos grifos: uno ubicado en la esquina de Escardó con La Marina y, el otro, en el cruce de las avenidas Faucett y Colonial, para echarles un galón de gasolina a cada una, devolverlas a su base y detenerlas nuevamente. Explicó que, luego, con un aparato electrónico, les habían aumentado el kilometraje para hacer creer que hacían recorridos diarios.Esta vez, el malestar del presidente de la Comisión de Defensa fue mayor. “Eso es gravísimo. No puede ser. Esto nos está confirmando que la corrupción está generalizada y que no cabe otra cosa que una reorganización profunda. Esta es una telaraña que debe comprometer a no menos de mil oficiales a nivel nacional, que son los que manejan el combustible y el rancho”, expresó mortificado.Durante su recorrido, comprobó que si bien el rancho había mejorado, los tres cocineros eran policías en actividad que debían estar patrullando las calles y no preparando guisos.POR UN CHIP. La siguiente escala fue en el grifo Petro Marker, ubicado en el cruce de Escardó con La Marina, que abastece mensualmente de 70 mil galones de combustible a los vehículos de la Policía. Al igual que en el grifo Tacna, el administrador, César Osorio Valdez, informó que ellos solo dan servicio de almacenamiento y despacho, a cambio de un pequeño porcentaje por cada galón de gasolina o petróleo.Osorio reconoció que sí es posible que el voucher que se entrega al cliente pueda marcar un monto diferente al de la cantidad de galones despachados, pero aclaró que en su grifo no ocurre eso porque cuentan con chips que impiden ese tipo de 'robos’. Camino al grifo The Friends, en Surquillo, donde cargan a diario 75 galones de combustible los 12 vehículos asignados al ministro Remigio Hernani y los ocho asignados al director general de la PNP, Mauro Remicio, Édgar Núñez contó indignado que, en la Unidad de Salvataje, la corrupción es más “alarmante”. “Esta unidad tiene 24 motos náuticas, de las cuales solo 10 están operativas desde hace un año. Catorce están malogradas, pero todos los días, en algún grifo, se retira combustible para las 24 unidades. Allí mismo, 300 efectivos deben recibir rancho, y no lo reciben. Esos ranchos se pagan todos los días”, explicó.

OBSERVATORIO DEL CRIMEN ANUNCIADO POR EL CONASEC: UNA MENTIRA MAS? USTED MISMO JUZGUE.

2008-12-29T22:59:00.000-04:00

PROYECTO OBSERVATORIO DEL CRIMEN ANUNCIADO POR EL CONASEC ¿para cuando..?Una de las estrategias importantes para desarrollar una adecuada política de seguridad es la prevención. Prevenir significa reducir las oportunidades para la comisión de delitos o bien evitar que estos ocurran, pero para prevenir efectivamente se necesita contar con información. Asì lo entendio la Policia Comunitaria de Trujillo y por ese motivo creò el Primer Observatorio del Crimen o del Delito en el Perù, el cual fue denominado “OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA DE TRUJILLO”, tenìa por objeto reunir y sistematizar la información sobre los hechos de carácter delictivo que ocurrìan en los distintos barrios de la ciudad con el fin de elaborar estrategias tendientes a su reducción y eventual eliminación. Pero además proporcionaba información sobre nivel de violencia y riesgos que no son menos importantes para definir políticas y estrategias a favor de la Seguridad Ciudadana. El Observatorio de Seguridad Ciudadana de Trujillo, no existe actualmente por haber sido desactivado en Abril del año 2005 por el Señor Tnte. Gral PNP (D) Octavio SALAZAR MIRANDA, pero si existiò - SIN OCASIONAR COSTO ADICIONAL AL ESTADO - como un Programa de la Policia Comunitaria y antes de ser desactivada, realizò el mismo año 2005 su primera Encuesta de Victimizaciòn con apoyo de la Universidad Privada del Norte (UPN), los equipos informàticos fueron facilitados por el Sector Privado. Posteriormente se produjeron los siguientes anuncios:

1. El 26 de Agosto del 2005, el Presidente del Consejo de Ministros Pedro Pablo Kuczynski, anunciò ante el Congreso de la Repùblica, la instalaciòn del Observatorio del Crimen en el Perù;

2. El 13 de Junio del 2006, la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC), presentó el diseño preliminar del Observatorio del Crimen y la Violencia en el Perú realizado por el Instituto CISALVA de Colombia, anunciando que permitirìa centralizar la información estadística sobre delitos y faltas que se cometan y las que son denunciadas en las comisarías. Se anuncio su funcionamiento para el año 2007

3. El 17 de Junio del 2006, se presentò en el Salòn Consistorial de la Municipalidad Provincial de Trujillo el Secretario Tècnico del CONASEC y expertos colombianos, anunciando la presentación del diseño técnico preliminar de un sistema para el funcionamiento del Observatorio del Crimen y la Violencia (equivalente al "Observatorio de Seguridad Ciudadana"), con el cual se buscaba reducir - segùn se dijo - los preocupantes índices delictivos y de criminalidad en la ciudad de Trujillo, su financiamiento se realizarìa con dinero proveniente del BID (Tres Millones de Dòlares).

4. El 28 de Agosto del 2007, nuevamente en el Salòn Consistorial de la MPT se informaron los avances en la ejecución del Programa de Consolidación Democrática de la Seguridad Ciudadana, donde el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) invierte 32 millones de dólares, expuestos por la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC). En la exposición se adelantó que para el año 2008 se tenìa previsto invertir en la ciudad de Trujillo aproximadamente un millón y medio de dólares para la construcción de una Comisaría Central con todos los adelantos tecnológicos, mejorar la infraestructura de Escuela de Suboficiales de la PNP e instalar el Observatorio del Crimen.

4. El 20 de Julio 2008, la Secretaria Tècnica del CONASEC Ana Marìa Villacampa, revelò a la Agencia Peruana de Noticias http://www.andina.com.pe/espanol/Noticia.aspx?id=D5jbwuvEMk0, que el Proyecto para la instalaciòn del Observatorio del Crimen, recien se encuentra en estudio de PREFACTIBILIDAD.

5. Ultimamente el CONASEC ha informado que próxima reunión del Banco Interamerica de Desarrollo (BID) con el CONASEC será el 09 de enero 2009, y el 23 del mismo mes se realizará una reunión en Colombia, para comentar los avances con especto al diseño e implementacion del tan anunciado Observatorio del Crimen.

6. En su oportunidad el ex - Ministro Alva Castro ratifica en informaciòn de "El Comercio" que este Proyecto recien se encuentra en proceso de negociaciòn con el BID http://www.elcomercio.com.pe/ediciononline/HTML/2008-04-18/bid-financiara-proyecto-integral-seguridad-ciudadana-peru.html .

Lo cierto es que el anuncio politico de la creacion del OBSERVATORIO DEL CRIMEN, no hizo mas que confirmar el estilo populista, oportunista y mediàtico de los anuncios del Gobierno cuando se trata de la Seguridad Ciudadana, nada en concreto, nada definido, solo un juego de palabras para sorprender a la comunidad y generar falsas espectativas, aplaudidas en el momento y que despues se van diluyendo con el tiempo; no existe una verdadera voluntad de trabajo para llevar adelante este importante proyecto, sin embargo en la ciudad de Trujillo, 65 efectivos de la Policia Nacional integrantes de la Policia Comunitaria lo hicieron realidad a nivel local sin ocasionar ningun costo al Estado.

Ver Proyecto Matriz, totalmente sencillo con el cual funcionò el "Observatorio de la Seguridad Ciudadana" a cargo de la Policia Comunitaria de Trujillo, un sotfware bàsico como base de datos fue suficiente, lo importante era comenzar a trabajar; verlo en:
http://blogdehugomuller.blogspot.es/img/observatorio.pdf

SUICIDIOS DE POLICIAS PONE EN EVIDENCIA CRISIS EN EL SISTEMA DE CUIDADO DE LA SALUD DE LOS POLICIAS

2008-12-22T11:04:00.000-04:00

ASOCIACION PROFESIONAL DE POLICIAS ARGENTINOS (APROPOL) ALERTA SOBRE EL PROBLEMA DE SUICIDIOS DE POLICIAS UN TEMA DEL CUAL EL PERU NO ES AJENO. LA DEFENSORIA DEL POLICIA DEL PERU NO HA HECHO NINGUNA INVESTIGACION AL RESPECTO.
Es inusual que se publiquen este tipo de comentarios, pero son hechos que existen, los Policías también son seres humanos. Paola Marinari, era una Agente de Policia de la Unidad de Caballerìa de la Provincia de Santa Fè en Argentina, registraba antecedentes de dolencias de índole psicológicas desde el año 2007 en que fue internada en el Sanatorio Residencial Mendoza (para enfermos psiquiátricos) en Septiembre 2008 se suicidó disparándose con su arma de reglamento en la cabeza. La Asociación Profesional de Policías argentinos (APROPOL) viene investigando el caso de Paola, que pone en evidencia la situación de “Crisis en el Sistema de Cuidado de la Salud de los Policías”; Paola estaba con ”carpeta medica psicológica” pero según las versiones sobre las que trabaja APROPOL, al igual que decenas de policías quizás en las mismas condiciones han sido “reintegrados” (léase obligados) a sus tareas especificas es decir portando armas y con jornadas extensas en horarios y condiciones realmente infrahumanas.
Según APROPOL, Santa Fe es la provincia que mas alto índice de suicidios de policías tiene en el país argenitno y pese a que hace siete años que viene denunciando esto, los sucesivos gobiernos y altos mandos solo ocultan estadísticas, causas y obviamente estos hechos como el caso de Paola, lo que consideran una “verdadera actitud criminal”.
Para APROPOL, esto es una resultante de un manejo de recursos humanos como números y no como personas, de una cada vez mas deficiente selección y formación del personal y asegura que hoy por hoy solo en el curso que actualmente se realiza para suboficiales hay cerca de 100 aspirantes o cursantes que no pasarían una seria evaluación psicofísica. Pero lamentablemente la ineptitud de quienes tienen a cargo el área de reclutamiento y primera formación además de desconocer lo inherente a la función policial además de ello pareciera “no importarles nada al respecto”. Algo muy semejante a lo que sucede en el Perù.
¿Quién envió a trabajar armada a Paola Marinari?, ¿Estaba realmente en condiciones?, “Ella acepto o la obligaron a trabajar armada?, ¿Qué decía al respecto su médico?, ¿Qué dice su historia clínica con respecto a esto? Y así otras preguntas que deberían formularse los investigadores si la hipótesis sale del marco de un simple suicidio y se adentra en una figura distinta como la de instigar al suicidio. Son las hipótesis que se plantea APROPOL- Argentina.
Y en el PERU? Que tan alejados estamos de esa realidad?. Los casos de suicidios en la Policía Nacional del Perú no son hechos aislados ni comunes y desgraciadamente frecuentes, y decimos que no son aislados ni comunes porque recordemos que los Policías tanto al Postular a la PNP como durante toda su vida policial pasan anualmente un examen médico psicològico o pisquiàtrico segun el caso. Nos gustaría saber, si alguien por error u omisión o lo que es mas grave por algún tipo de interés compensatorio, pasa por alto algún tipo de trastorno de conducta o de personalidad, o lo que es mas grave algún daño psicológico irreparable e incompatible con el ejercicio de la función policial. ¿Alguien ha investigado esto, lo ha hecho la Defensoria del Policìa?
El año 2007, en el Suplemento Dominical, La República ofrece un informe en torno a la creciente violencia familiar entre policías, a raíz del crimen de la suboficial Karina S., asesinada por su ex pareja, el también suboficial Héctor P.. Según se revela, debido a las constantes aventuras extramatrimoniales y al carácter violento de éste, la pareja se había separado en el 2004, y a pesar de dos tentativas de reconciliación, la suboficial optó por el divorcio pues la violencia no disminuía. Luego de asesinarla en plena calle, el SO PNP P. intentó argumentar que su arma se disparó durante el forcejeó que entabló con el policía que acompañaba a su ex pareja, pero testigos indicaron que el suboficial le apuntó directamente al cuerpo. En junio del 2004, el teniente PNP Luis S. P. mató a su esposa Antonieta C. y a sus dos hijos y luego se suicidó. En diciembre de ese mismo año, el Mayor PNP Hermes C. B., ebrio, casi mata a su esposa Janet M.Z. con su arma, pero felizmente no logró su cometido. En marzo del 2006, el suboficial Israel M. M., asesinó a su esposa Lorena T.V. (28) y a un colega, el suboficial Natale A., quien salió en su defensa. Luego se suicidó. En enero del 2007, el suboficial Luis J.B., trató de matar con un cuchillo a su ex pareja, la también suboficial de la PNP, Bertha Ch.D, quien sobrevivió al feroz ataque. En oto caso, el suicida era Coronel de la Policía Nacional del Perú y Jefe de la Unidad de Control de Tránsito de Lima, se suicidó en su despacho, disparándose un tiro en la boca. El 25 de Junio del 2007, Jorge Luis de 26 años de edad, se había graduado de Suboficial de 3ra. de la Policía Nacional, concretando uno de sus mayores anhelos, sin embargo colapsó emocionalmente y se suicidó en la comisaría donde prestaba servicios desde enero. El joven policía utilizó su arma de reglamento para dispararse un balazo en la cabeza. Lo hizo a las 2.00 de la madrugada, en el puesto policial de Huari, región Áncash. Un Teniente de la Policía Nacional cegado por los celos disparó con su arma de reglamento contra su mujer, una suboficial de tercera de la misma institución, y luego intentó suicidarse disparándose en la boca. Ambos sobrevivieron pero luego de cuatro horas murieron en una clínica del distrito de San Juan de Lurigancho, el trabajaba en la Policía Motorizada de Barranco, mientras la suboficial de nombre Catherine prestaba servicios en la Comisaría de San Isidro. En otro caso, un Capitán de la Policía Nacional que prestaba servicios en la Dirección Antidrogas, recogió a su esposa Melissa en su trabajo de venta de computadoras y la llevó hasta su casa en Villa Maria del Triunfo. Allí le disparó en el abdomen y luego le dio dos tiros en la cabeza. Finalmente el policía se suicido. Un Suboficial que laboraba en la Dirección Contra el Terrorismo asesinó a balazos a su esposa, quien en el 2002 fue Miss Hawaii Tropical, y luego se quitó la vida en su vivienda de La Victoria – Lima. En Chiclayo Hernando Francisco, integrante de la Policía Nacional, se quitó la vida tras discutir con su pareja. El Policía se disparó en el cráneo con su arma de reglamento. Julia, una Suboficial de la Policía Nacional fue encontrada sin vida en el interior de su vivienda, se había suicidado aparentemente abrumada por las deudas que había contraído. ¿Por qué no cambian a la Defensora del Policía y nombran en su reemplazo a alguien que tenga verdaderamente vocación de defensa de los derechos del Policía? ¿A quien defiende la actual Defensora del Policía? ¿Qué hace a cambio del sueldo que le otorga el Estado que no sea otra cosa que estar sentada en su Despacho? Señor Ministro del Interior, la Defensora del Policía es nombrada por su Despacho.

ASCENSO A GENERAL EN LA POLICIA NACIONAL DEL PERU: NADA HA CAMBIADO GANO EL "VALE TODO"

2008-12-18T10:15:00.000-04:00

GANO EL "VALE TODO". TODO SIGUE IGUAL, LA PROPUESTA DE CORONOLES QUE DEBERAN ASCENDER A GENERALES EL 2009 SE REALIZO EN LA MISMA FORMA ILEGAL, DISCRIMINATORIA, CORRUPTA Y DE TRAFICO DE INFLUENCIAS COMO SE VIENE HACIENDO DESDE HACE MUCHISIMOS AÑOS EN LA POLICIA NACIONAL DEL PERU. MINISTRO SE LAVA LAS MANOS DICE QUE ELECCION DE LOS PROPUESTOS SE HIZO SIN SU PRESENCIA Y SUBESTIMA A LOS OFICIALES COMO SI NADIE SUPIERA LA VERDAD DE LA FALTA DE TRANSPARENCIA EN ESTOS PROCESOS. Asì lo refleja el Diario EXPRESO ediciòn del jueves, 18 de diciembre de 2008. Titular: Hernani: “Los ascensos serán transparentes”: Selección la hacen los generales, señala. Ante el malestar que se ha generado al interior de la Policía Nacional por el proceso de ascensos a generales, el ministro del Interior, Remigio Hernani, aseguró que dicha selección “ha sido totalmente transparente” y sin presiones políticas y, en ese sentido, “cualquier cuestionamiento nos tiene sin cuidado”.
Consultado por EXPRESO, sostuvo que en este tema “no hay nada que reclamar” pues la selección se hizo por consenso de los generales y sin intervención de su persona.
“Esa selección las hacen todos los generales y se firma la correspondiente acta, entonces no se puede hacer acusaciones alegremente”, sentenció. Asimismo, consideró que existen “malas interpretaciones” por parte de quienes no están dentro de la lista de seleccionados, y es lógico que quienes pierden puedan objetar el proceso. “Eso nos tiene sin cuidado porque nosotros hemos sido totalmente transparentes, el director general se ha reunido con los generales y ha hecho esa evaluación sin presencia del ministro”, manifestó.
Finalmente hay 42 coroneles aptos para ascender a generales en PNP; ellos "fueron elegidos", en reunión del Consejo de Oficiales Generales "se escogió a los mejores" de una lista de 280 aptos ¿de acuerdo a que criterios fueron elegidos?, eso lo saben todos los Oficiales de la PNP y tambien lo hemos recalcado con total claridad en este blog en otro comentario que todos pueden leer ¿SE MODIFICARA EL ASCENSO A GENERAL 2009 EN LA POLICIA NACIONAL DEL PERU? ¿O PASARA UN AÑO MAS DE APLICACION DEL "LOBBYNG" Y EL "VALE TODO"? - El autor de este Blog ha ocupado el cargo pùblico de Defensor del Policìa en la ciudad de Lima y antes fue Secretario Privado del Director General de la PNP, cargos mas que suficientes para conocer de cerca estos sistemas, los que denunciò oficialmente en su oportunidad a la entonces Ministra del Interior Pilar Mazzetti, haciendo uso del Art. 2º, inciso 19º de la Constituciòn Polìtica del Perù, sin que pase absolutamente nada ¿Hasta cuando tanto abuso y prepotencia?. Y ahora cumpliendo "las formalidades" los propuestos deberán pasar una entrevista personal–ante un jurado conformado por cinco miembros– para ocupar las 15 vacantes que hay en esta promoción 2009. No deseo referirme a nombres de los Propuestos, solamente indicar que entre ellos conozco a muchos Coroneles que realmente tienen mèritos suficientes para ser Generales de la Policia Nacional -ojalà sean ellos los que ya estan seleccionados-, pero no todos merecen ser Generales, la gran mayorìa que si merecen ese alto grado institucional por sus mèritos han sido dejados de lado, lamentablemente por este perverso sistema todos los propuestos - buenos, mediocres y malos -, tuvieron que someterse al "lobbing" y al "vale todo", eso es denigrante y humillante para ellos, pero el sistema los obliga. Por eso cuando ascienden, se transforman y se vuelven arrogantes y despotas en su gran mayorìa, es como cobrarle al sistema la humillaciòn previa que tuvieron que pasar; el grado los revitaliza, los hace sentirse "dueños del mundo" y de la institucion a la que a partir de ese momento consideran que es de su propiedad, todos los privilegios seran para ellos y entonces sienten que esta justificado "el esfuerzo" y que el sistema debe prevalecer. Mientras no cambie este ilegal sistema, prevalecerà lo que dijo el Señor Gino Costa ex - Ministro del Interior: "La carrera policial termina en el grado de Coronel y el Grado de General es un cargo de Confianza" que barbaridad, que asquerosidad, pero que verdad. Alguien me dijo: "como es cargo de confianza es un "grado fusible", se quema en cualquier momento y hay que cambiarlo por otro".

¿SE MODIFICARA EL ASCENSO A GENERAL 2009 EN LA POLICIA NACIONAL DEL PERU? ¿O PASARA UN AÑO MAS DE APLICACION DEL "LOBBYNG" Y EL "VALE TODO"?

2008-12-16T12:37:00.000-04:00

SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR REMIGIO HERNANI, SEÑOR DIRECTOR GENERAL DE LA PNP MAURO REMICIO, ¿PERMITIRAN USTEDES QUE EL ASCENSO A GENERAL 2009 EN LA POLICIA NACIONAL DEL PERU CONTINUE SIENDO UN SISTEMA ILEGAL, CORRUPTO Y DE TRAFICO DE INFLUENCIAS?

¿Còmo es actualmente?, ¿Es que no hay normas que lo regulen? Hay normas, hasta una Directiva y una convocatoria de Oficiales Generales de la Policía Nacional del Perú para seleccionar” la terna de Coroneles que serán propuestos para el ascenso, pero es solo una formalidad, ellos, - me refiero a los Oficiales Generales encargados del proceso - no tomaran en cuenta la "evaluaciòn previa de los mèritos de la carrera profesional de los Coroneles PNP aptos para el ascenso" ni mucho menos tomaràn en cuenta los cuadros referenciales; de ninguna manera, ellos se someteràn al sistema. Sistema que nos recuerda el "estilo y la forma fujimontesinista de enfrentar el terrorismo" (nos referimos a las Directivas de Gobierno que formalmente fijaban a las FFAA y PNP los lineamientos de politica contrasubversiva y de pacificaciòn, mientras que en la pràctica se ejecutaba realmente un sistema de "guerra de baja intensidad" que incluìa tàcitamente la violaciòn de los DDHH).

Los generales convocados asisten a la citada reunión con sus criterios ya definidos con respecto a los propuestos, es decir se presentaràn en la reuniòn de Oficiales Generales, no ha determinar en ese acto la lista de propuestos, sino a defender sus candidatos predeterminados subjetivamente o que les han sido ya propuestos en otras vìas nada èticas. ¿Esto es moral? Total, sin ofender a nadie, hasta ahora todos han ascendido a General de la misma manera, porque ese es el sistema que impera ahora y siempre en la Policìa Nacional del Perù.

¿Cómo es posible esto?: SIMPLE: NO EXISTE CUADRO DE MERITOS DE LOS CORONELES QUE POSTULAN AL ASCENSO PARA GENERAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU. Ya lo dijo en su oportunidad el año 2003 el ex-Ministro del Interior Dr. Gino Costa Santolalla al ser consultado sobre porque el ascenso de coroneles a generales no se lleva a cabo a travès de un proceso de examen http://www.mininter.gob.pe/noticias/noticia.php?C_WC1Page=204&cat=1&sub=0&web=722, el titular del Interior dijo sinceramente en esa oportunidad "Que esa era una práctica de la institución, al considerar que la carrera propiamente dicha termina en el grado de Coronel y que el grado de General era un cargo de confianza, privilegio y honor, por tanto, no hay un concurso de ascenso a General, esto es ya una prerrogativa del propio mando de la institución, del Presidente de la República y del Ministro". Esa es la verdad y la triste corrupta realidad que subsiste hasta la fecha.

Se sigue considerando que el "ascenso a general" es un cargo de confianza, es decir el Señor Presidente, el Señor Ministro, el Señor Director General de la Policia, tienen la plena potestad de designar para que ostenten los grados de General a sus amigos y recomendados. ?Cómo es posible que se siga permitiendo semejante barbaridad?. "Ascender" al amigo, al "cargo de confianza" de General PNP, significa cerrar las posibilidades de ascender de manera justa y legìtima a personas más capacitadas y con mayor idoneidad que el amigo. Eso es discriminación e inmoralidad. Los grados de General debieran ser otorgados por CONCURSO y no por SELECCION como es actualmente. Nada cuesta hacerlo, a fin de que se ascienda con moral y justicia. Està en manos del nuevo Ministro del Interior y del nuevo Director General de la Policia Nacional del Perù, revertir este ilegal y corrupto sistema.

Lo que se hace actualmente, es ademàs una horrorosa discriminación. Por ese motivo quien aspira llegar al grado de confianza de General PNP tiene que recurrir a una practica muy difundida en la Policía Nacional, el uso de la técnica del “lobbyng” - Que tambien nos recuerda los ultimos hechos de corrupciòn vinculados a los "petroaudios". El “Lobbyng” ...son todas aquellas actividades realizadas por algunos Coroneles aptos para el ascenso - y no aptos tambien - , encubiertas en su mayoría - mediante las cuales impulsados por el perverso sistema y el deseo de ascender procuran influir en las decisiones de los Oficiales Generales que participarán de dicha reunión para que los propongan al "grado de confianza", procurando sacar ventaja y apartando de la contienda a sus mas cercanos contendores de la forma mas vil e infraterna que pudieramos pensar, sino veamos los diarios en los tiempos cercanos, en que sin haberse reunido las Juntas, ya se marketean y cuestionan a los favoritos o los que seran supuestamente elegidos.

¿Cómo lo hacen? Simple respuesta tambièn: aplicando el “vale todo”, se presentan, se hacen presente, se hacen amigos, se buscan contactos o se buscan intermediarios influyentes, se recomiendan, aprovechan el entorno en el cual cumplen sus funciones, la amistad o la familiaridad con algunas personalidades, se marketean, se hacen conocidos, hacen visitas, llamadas telefònicas, se invierte, privadamente se agazaja, se hacen celebraciones, etc, etc.. En el mismo caso este “lobbyng” también es utilizado por personas vinculadas al poder polìtico, para trasmitir a los Oficiales Generales de la Policía Nacional sus preferencias....Todo este proceso es irregular, mas que irregular, ES ILEGAL, DISCRIMINATORIO, VULNERA DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA, NO RESPETA EL DEBIDO PROCESO, ATENTA CONTRA EL DERECHO DE IGUALDAD ANTE LA LEY "A IGUALDAD DE DERECHOS IGUALDAD DE OPORTUNIDADES", ES ARBITRARIO...ES MUGRE MORAL Y BARBARIE por decirlo de alguna manera, hiere la MORAL INTERNA Y LA INTELIGENCIA DE LOS OFICIALES DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU. Esto como podemos apreciar fácilmente Señor Ministro del Interior, Señor Director General de la PNP puede asociarse ademàs con el trafico de influencias y la corrupción...conductas tipificadas como delitos en la legislaciòn penal del Perù vigente.
ASI SE ASCENDIO A GENERAL EN LA POLICIA NACIONAL DEL PERU HASTA EL AÑO 2008, pero el Sector Interior cuenta ahora con nuevas autoridades y sabemos que son personas bien intencionadas y que si bien tambien ascendieron a General bajo el mismo sistema, tienen ahora otra visiòn y la oportunidad històrica del cambio.

YA ESTAMOS EN INICIOS DEL PROCESO Y YA SE ESCUCHABAN NOMBRES DE QUIENES SERIAN LOS PROPUESTOS Y LOS ELEGIDOS ¿Ustedes permitiràn - y me refiero al Señor Ministro del Interior y al Señor Director General de la PNP - que esa historia de inmoralidad policial se repita nuevamente en los acensos a General PNP Promociòn 2009?.... ¿Y los ascensos de Oficiales a los demàs grados, como seràn?

NOTA: El autor de este BLOG, restringido en sus derechos constitucionales, pero ejerciendo su derecho a la peticiòn individual, informò de estos hechos de corrupciòn (2006) a la Ministra del Interior Sra. Pilar Mazzetti, peticionando que se respetaran los derechos de los Coroneles que postulaban a General PNP en la Promociòn 2007. El documento fue derivado a la Direcciòn General de la PNP para que informara; transcurrido el proceso de ascenso 2007, exactamente el 14 de Febrero 2007 el Señor Coronel Jefe de Estado Mayor Personal de la DIRGEN-PNP mediante una Ayuda Memoria, sugiere que se informe al peticionario que ya se habìa nombrado una Comisiòn para revisar el Proyecto de Ley de Ascenso del Personal PNP, en la cuales se estaba considerando los puntos que se denunciaban en la peticiòn dirigida a la Señora Ministra del Interior y que ademas se le hiciera conocer que el Comando Institucional ya habìa adoptado las medidas pertinentes con relaciòn a los requisitos de Ascenso de Coronel a General PNP, dando respuesta de esa manera a la peticiòn presentada. ¡¡¡¡A GRANDES MALES GRANDES REMEDIOS!!!. Que iba a opinar en contra, ese fin de año, el citado Jefe de Estado Mayor, ascendìa a General PNP bajo el mismo sistema. ¡ESE ES EL SISTEMA!!. Refràn: "El hombre astuto hasta de los males saca buen fruto".

EN ESTA OPORTUNIDAD, SIN MAYOR RESTRICCION EN MIS DERECHOS CONSTITUCIONALES, Y DE MANERA PUBLICA, INFORMO NUEVAMENTE Y DE LO MISMO A LAS RECIENTEMENTE NOMBRADAS AUTORIDADES DEL SECTOR INTERIOR. ¿HARAN ALGO?, O ¿NUEVAMENTE SEREMOS TESTIGOS DE UN AÑO MAS DE "LOBBYNG" Y "VALE TODO"?

ASCENSOS Y CAMBIOS DE COLOCACION EN LA POLICIA NACIONAL DEL PERU 2009

2008-12-09T14:00:00.000-04:00

ESPEREMOS QUE LOS ASCENSOS DE OFICIALES PNP PROMOCION 2009 Y LOS CAMBIOS DE COLOCACION, ESTA VEZ SEAN TRANSPARENTES Y JUSTOS. Un nuevo comando policial y un nuevo Ministro del Interior, es una esperanza de cambio y una espectativa en todos los Oficiales de la Policia Nacional del Perù. Hasta ahora todos los años es lo mismo, Directivas, normas, procesos, reglamentaciones, Juntas, se actualizan, se cambian, se modifican, pero finalmente todo sigue como siempre: CORRUPCION - TRAFICO DE INFLUENCIAS - DISCRIMINACION. ¿Porquè no se ha podido cambiar hasta ahora este ilegal sistema?. Porque no existe voluntad de cambio. Todos aquellos que llegaron a ocupar los "cargos de confianza" de General de la Policìa Nacional (Denominaciòn dada por el Ex-Ministro del Interior Dr. Gino Costa Santolalla) al asumir sus "cargos" han mentalizado que la Policia Nacional pasa a ser de su propiedad porque no ascendieron por CONCURSO de mèritos, sino por SELECCION, y al haber sido seleccionados gracias a su fuerza y en algunos casos a su "habilidad" dentro de una pugna digna de gladiadores de un coliseo romano y haber sobrevivido entre los mas, se sienten con el poder suficiente para hacer lo que quieran con la Instituciòn y con sus integrantes. Ya no se sienten uno mas en la PNP se sienten los dueños de la PNP. Cambian estructuras, crean unidades, desaparecen otras, ascienden a su "gente de confianza", disponen que las Jefaturas de las Unidades y Sub-Unidades tambien sean ocupadas por su "gente de confianza". Se hacen cargo de su nuevo puesto de comando, llevando "a su gente de confianza" desde chofer hasta secretario ¿Y nadie les dice nada?. Absolutamente nada, sus asesores inmediatos tambien son "gente de confianza" que convenidamente celebran sus errores y los demàs no se atreven a decir nada por temor a que pudiera haber alguna reacciòn "vengativa" en su agravio. Y asì pasa el tiempo, "dejar hacer dejar pasar". Un fin de año mas y nuevamente estamos en el proceso de Ascensos en la PNP y seguidamente en los Cambios de Colocaciòn. ¿Que pasarà?. No quisiera ser pesimista pensando que pasarà lo que sucede todos los años - como siempre ha sido-, quiero creer que habrà un verdadero cambio, aunque ya he leìdo muchos comentarios y emails que ya estan denunciando con nombre propio favoritismo en el otorgamiento de puntajes para el ascenso y nombres de los Oficiales que seran propuestos para los proximos cambios y resultan no siendo precisamente los que tienen mejores cualidades profesionales. Señor Ministro del Interior, Señor Director General de la PNP, ustedes tienen el privilegio y la oportunidad de pasar a la historia policial como los impulsores de un gran cambio en donde la inmoralidad, la corrupciòn, el favoritismo y el trafico de influencias desaparescan para siempre de la Policia Nacional del Perù.

ASCENSOS PNP 2009 "UNA LUCHA ENTRE HERMANOS POLICIAS"

2008-12-09T10:09:00.000-04:00

"EL VALE TODO" IMPUESTO POR LA FRUSTRACION GENERADA DEL PERVERSO SISTEMA DE ASCENSOS DE OFICIALES PNP GENERA DESALIENTO, DESCONFIANZA Y RIVALIDADES, A EXTREMOS DE RECURRIRSE A LA DIFAMACION.- Con mucha pena veo como viene circulando mediante correos electrònicos, "anònimos" que atacan la moral y la honra de Oficiales de la Policia Nacional a quienes se les imputa pùblicamente cualidades que lindan entre la falta de ètica y la corrupciòn, evidentemente con la finalidad de que sean excluìdos del cuadro de ascensos 2009. Uno de los oficiales aludidos por su parte, responde al difamador y se defiende haciendo circular via email sus descargos de defensa. Otros no dicen nada; en tanto, estos hechos nos ayudan a comprender que en la Policia Nacional se sigue traspasando la línea de la ética mediante acciones que contradicen su ordenamiento interno. Pero la pregunta es, ¿Qué ocurre cuando esta conducta es llevada al extremo? ¿Qué sucede cuando la difamaciòn se convierte en el único medio para lograr un objetivo?
Pues la respuesta se centra en el mismo sistema de ascensos que se sigue practicando en la Policia Nacional con total falta de transparecencia desde el grado de Capitàn hasta el de General y que se ha convertido en una verdadera cultura que se repite año tras año, generando desconfianzas, desaliento, frustraciones, rivalidades y como vemos actos infraternos de llegar al extremo de la difamaciòn cuando alguien considera que su contendor esta siendo favorecido inmerecidamente. Esto es muy grave, y en un breve anàlisis podemos darnos cuenta como los integrantes de la Policia Nacional interiorizan los valores y actitudes de quienes los comandan; y cómo esos distorsionados valores - asi percibidos - afectan su comportamiento individual y colectivo y el curso de acción de sus propias espectativas. Esta cultura policial, se repite años tras año como una especie de patròn històricamente trasmitido de conductas, procesos y actitudes; un sistema de concepciones heredadas mediante el cual se desarrollan cambios de colocaciòn, ascensos, se otorgan incentivos, etc. y que nadie es capaz de cambiar o modificar.

Este breve marco analítico lo conocemos perfectamente y sirve para interpretar el significado de las acciones personales e individuales de muchos integrantes de la Policia Nacional y cómo éstas motivan ciertos cursos de acción individual que no hacen otra cosa que demostrar a la luz pùblica sus temores, sus frustraciones y su falta de confianza.
Esta cultura policial imperante, es la degradación de los valores y actitudes en el ámbito moral y ètico de los integrantes de la Policia Nacional y los ùnicos responsables son quienes comandan esta importante Instituciòn del Estado. Y no sólo se centra en los actos de corrupción que pudieran existir, sino que todo el sistema se ha convertido en una cadena incontrolable, es un efecto que es casi imposible de terminar o de combatir al ser este un fenómeno repetitivo y del cual no se puede culpar en ultima instancia únicamente a las autoridades responsables si no a quienes con su conducta propician a que estos actos en lugar de que terminen crezcan.

POLICIAS PATRULLAN EN PATINETE

2008-12-06T17:40:00.000-04:00

NO ES FICCION ES REALIDAD. El "SEGWAY" es un patinete con motor a 20Km/h, una especie de patin motorizado elèctrico, en el que la Policìa Local de Alicante, de Alcobendas, de Torremolinos, de Benidorm y otras ciudades de la costa española mediterrànea, patrullan los barrios. El Segway, un novedoso medio de transporte importado desde Estados Unidos, se presenta ademàs como una alternativa ecológica, pues se trata de una suerte de patinete eléctrico que funciona con batería de litio y se recarga con la misma facilidad que un automóvil. El Segway no es un vehículo y está clasificado como patinete eléctrico. Por ese motivo su circulación esta limitada a zonas peatonales, calles y carriles de bicicletas, pero nunca por la calzada. Policias de Estados Unidos, Inglaterra, Francia, Italia, Roma y otros paìses, ultimamente Mèxico y Colombia, ya lo vienen utilizando.

Un agente policial que monta en una de estas màquinas (regularmente lo hacen en pareja), tiene ventajas frente a un auto o camioneta - patrulla o frente a una motocicleta policial de tipo convencional. Si bien es cierto requiere de un especial entrenamiento, desde ella se ve mejor y llama mucho mas la atenciòn entre los pobladores, por lo que es un buen instrumento para la prevenciòn del delito y para lograr un mayor acercamiento del Policìa a la comunidad.

El vehículo avanza cuando el policía se inclina hacia delante y se detiene si se echa hacia atrás. Su velocidad media es de 8 kilómetros por hora, aunque en persecuciones puede alcanzar los 20Km/h. Para el director de Segway en Murcia - España el aparato es completamente seguro y el atropello es imposible. «La máquina se pararía, incluso caerse es muy complicado», asegura. La velocidad punta, que no supera los 20 kilómetros por hora, es una de las razones que aduce para demostrar su seguridad. «Puede ir tres o cuatro veces la velocidad de un peatón, pero no es como una moto», dice.

6 DE DICIEMBRE: DIA DE REFLEXION

2008-12-05T10:26:00.000-04:00

EN EL 20º ANIVERSARIO DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU. Hace 20 años y por Ley Nº 24949 del 06 de Diciembre de 1988 se crea la Policìa Nacional del Perù (PNP). Por ese motivo su aniversario institucional coincide con la fecha de su creaciòn. Despuès de 20 años, invito no a los polìticos, sino a los Oficiales Generales que ocupan los cargos de Director General y Directores de las diferentes Direcciones Especializadas de esta importante Instituciòn, y porque no a quienes en diferentes oportunidades ocuparon estos cargos en los ùltimos 20 años, a considerar este 06 de Diciembre del 2008 como un dìa de reflexiòn. Facilito este requerimiento con una Ayuda Memoria, empezando con la conclusiòn, sigo con el aspecto profesional y termino con el de bienestar: ¿Cual ha sido el resultado de estas diferentes gestiones y cual es el resultado de la gestiòn actual?: NINGUNO. ¿Còmo se encuentra el desarrollo profesional del Policìa del Siglo XXI?: Actualmente la PNP, es una organizacion sumida en el mas profundo atrazo profesional y tècnico. El “modelo policial” con el que se opera actualmente estaba pensado para atender las necesidades de una sociedad de la fecha de su creaciòn (hace 20 años), cuando hoy en día la criminalidad ha “evolucionado”. La policía peruana “también ha debido evolucionar” para poder hacer frente a la delincuencia organizada. Antes enfrentabamos una delincuencia muy casera, muy primaria, casi todos los delincuentes eran conocidos por la Policìa, pero la delincuencia ha evolucionado, la delincuencia de ahora es clandestina (crimen organizado), está llena de recursos financieros, de recursos informáticos, de armas. La Policìa requerìa modernizarse para poder enfrentar a esa delincuencia con ventaja; claro se compraron nuevos patrulleros y computadoras (¡¡??), pero no se pensò en capacitar al elemento humano. Desde hace 20 años que el Perù requiere un modelo policial que se acerque a la comunidad, que desarrolle la inteligencia para la prevención del delito, que desarrolla el análisis criminal para la definición de estrategias efectivas, que priorice la investigaciòn cientìfica del delito para colaborar eficazmente en la represiòn del delito y garantizar una pena justa para el infractor. Ningùn comando policial se ha preocupado en mejorar el desarrollo profesional de los integrantes de la PNP, mucho menos en modificar la estructura organizacional por una menos vertical, su doctrina inspirada en rezagos militares por otra que priorice los valores civiles del Policìa, su ideologìa reactiva por otra proactiva, sus procedimientos obsoletos por otros renovadores acordes con las nuevas tendencias y corrientes de intervenciòn contra el delito, la formaciòn deficiente de los nuevos policìas por otro que empiece por mejorar la selecciòn de los jòvenes que quieren ser Policìas, todo ello acorde con las nuevas necesidades y requerimientos de la poblaciòn. Es una grave responsabilidad que deben asumir todos los que tuvieron y tienen la oportunidad de hacer algo y no hicieron nada o no piensan hacer nada. ¿Y que tanto ha mejorado en estos 20 años el bienestar del personal policial? Las respuestas sobran: Una Instituciòn colapsada totalmente en sus servicios mèdico asistenciales y de farmacia; un Fondo de Salud Policial (FOSPOLI) que no atiende los requerimientos bàsicos de los usuarios, un Fondo de Vivienda Policial (FOVIPOL) que ya no construye viviendas pero que sigue descontando dinero mediante aportes obligatorios de sus asociados y que ahora se ha convertido en una instituciòn financiera que hace prèstamos, pero que no rinde cuentas de sus utilidades; una Caja de Pensiones Militar - Policial, en proceso de quiebra y que no garantiza el pago de pensiones en los proximos cinco años. Una administraciòn que sigue cobrando derechos de arriendo a los Oficiales que ocupan las viviendas en las denominadas "Villas de Oficiales" ubicadas en diferentes lugares de la repùblica, pero que no rinde cuentas de lo que hace con el dinero recaudado ni lo revierte en el mejoramiento oportuno de dichas viviendas. Un Fondo de Apoyo Funerario (FAF) que discrimina los servicios de sepelio, dando preferente atenciòn a Lima y olvidandose que los mismos derechos asisten a los aportantes de provincias en donde se han contratado servicios funerarios de niveles poco dignos para un Policia o para sus familiares. Una Defensoria del Policia burocràtica y con falta de liderazgo, que no defiende derechos ni brinda ningun tipo de apoyo a los Policìas. ¿Y las remuneraciones?. Basta con ver a veteranos Sub-Oficiales y Tècnicos haciendo servicios particulares en sus momentos de descanso para darnos cuenta del nivel remunerativo de los Policìas. En una gestiòn anterior se les obligaba a vestirse con las mismas prendas y distintivos (chalecos) que el personal de servicio para simular que eran Policias en sus turnos oficiales de servicio. Remuneraciones que ni siquiera cubren las necesidades bàsicas de los Policìas, obligan inclusive a los Oficiales a realizar estos servicios particulares, dando un marco de sinsabor, frustraciòn y pena cuando los vemos en las calles recurriendo a este tipo de recursos para poder obtener -aunque honradamente - un poco mas de dinero para el sustento de sus familias, pero sacrificando inmerecidamente las horas de descanso en que deberìan compartir con sus familias o velando por el desarrollo y crecimiento de sus hijos. Realmente hay que tener un corazòn muy duro para seguir permitiendo este tipo de abusos con la Policìa. Para el Policìa no existe 8 horas de trabajo, se les exige producciòn y resultados mucho mas de lo que pueden aportar en condiciones regulares y legales, no tienen capacitaciòn pero se les asigna indiscriminadamente a Unidades Especializadas donde tienen limitaciones para adaptarse o realizar con eficiencia su trabajo, no pueden sindicalizarse, no pueden hacer peticiones colectivas, no pueden negociar sus beneficios laborales, estan sometidos sin ser militares a la justicia militar, trabajan en condiciones desfavorables para su salud (sobre todo turnos y rotaciones), arriesgan permanentemente su vida, no disponen de comodidades en sus locales de trabajo (algunos locales ni siquiera tienen baños para el personal femenino), son obligados permanentemente a concurrir a ceremonias, participar en desfiles, asistir a eventos, etc. fuera de sus turnos de trabajo, como si no tuvieran familia o necesidad de atender sus necesidades personales, son cambiados de colocaciòn "por necesidad del servicio" a lugares distantes de su lugar de residencia; cuando pasan al Retiro son maltratados por el sistema y se les dilata innecesariamente el pago de sus beneficios sociales ¿y cual es la retribuciòn econòmica que reciben?. Reflexionemos Señores Oficiales Generales que comandan la PNP en este 20º aniversario, sobre el futuro que le espera a la Policia Nacional y a sus sacrificados integrantes bajo estas circunstancias. Con que sangre le podemos decir a un Policia felicitaciones por tu 20º Aniversario Institucional ¿Felicitaciones de que o porquè? Es una formalidad decirlo - claro està -, pero es una responsabilidad del Comando Policial generar el cambio deseado a la mayor brevedad y que realmente el 06 de Diciembre sea un motivo de alegria y felicidad para los hombres y mujeres que integran la Policia Nacional del Perù. ¡¡REMUNERACIONES DIGNAS PARA LOS POLICIAS PERUANOS!!

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS PARA LA INTERVENCION DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU EN LA INVESTIGACION DEL DELITO

2008-12-04T15:30:00.000-04:00

EN CONCORDANCIA CON EL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL. La Policía Nacional en el nuevo contexto del proceso penal peruano, se ha convertido en un operador muy importante de la Justicia Penal, realizando una nueva función de investigación del delito de manera coordinada con el Ministerio Público. De allí la imperiosa necesidad de lograr una armónica complementariedad y coordinación entre el Fiscal y su colaborador inmediato, la Policía, profesionalizando la relación entre los mismos. En este orden de ideas, el cambio de mentalidad es uno de los desafíos mas importantes que debe asumir la Policía Nacional para la implementación cabal del nuevo modelo procesal, lo cual debe significar además, la introducción de cambios en su estructura funcional, procedimientos, documentación policial y cultura organizacional. Esto, debido a que como operador del sistema de justicia penal se encuentra formado y viene trabajando bajo un pensamiento inquisitivo, por lo que se requiere de manera urgente cambiar sus estructuras mentales y paradigmas, para orientarlos hacia aquellos basados en el sistema acusatorio de la justicia penal.
Existen actualmente normas que regulan las atribuciones de la policía en el nuevo modelo procesal penal, entre ellas y la más importante el nuevo Código Procesal Penal cuya implementación y aplicación progresiva a nivel nacional se inició el año 2006 en el Distrito Judicial de Huaura, pero estas normas y directivas se encuentran esparcidas en diferentes instrumentos jurídicos. La ausencia de Manuales o Guías de Procedimientos que orienten el trabajo policial fomenta prácticas de diferente naturaleza, acorde con la interpretación que se le quiera dar a la nueva normatividad, lo cual viene generando algunos inconvenientes en materia de adecuación al nuevo sistema, las experiencias policiales de adecuación que se vienen desarrollando en los diferentes Distritos Judiciales donde se viene aplicando el Nuevo Código Procesal Penal, así lo evidencian. Por lo cual la sistematización y unificación en un Manual de Procedimientos Operativos para la Intervención de la Policía Nacional del Perú en la Investigación del Delito, se traduce en un mecanismo generador de transparencia en el proceder de la Policía Nacional. Contar con una guía procedimental precisa, aportar también sin lugar a dudas a brindar un respaldo operativo más eficiente para las actuaciones policiales. ¿Porque no existe hasta la fecha un Manual de Procedimientos Operativos para la Intervenciòn de la Policia Nacional en la Investigaciòn del Delito en concordancia con el Nuevo Codigo Procesal Penal?. El Ministerio Pùblico si tiene su Manual Operativo.

CARTA AL SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR

2008-12-04T10:19:00.000-04:00

Señor Ministro del Interior: Me dirijo a Ud. deseando que sus buenos propòsitos para con la comunidad, con la Seguridad Ciudadana y en particular para con los integrantes de la Policia Nacional del Perù, se hagan realidad de manera concreta, sostenible y medible; por ese motivo le hago conocer de manera suscinta, con el mayor respeto algunos contenidos de este blog; ojalà algunos de sus asesores los lea y se los haga saber en su oportunidad:

Ascensos a General en la PNP: Señor Ministro, no existe cuadro de mèritos profesionales de postulante, actualmente se asciende a General PNP a travès de un perverso y vergonzoso proceso en donde solo se toma en cuenta el mèrito de la familiaridad, de la amistad, de la coyuntura, del favor, del contacto, de la influencia, etc. este sistema es ilegal, es discriminatorio, se vulneran principios y derechos fundamentales de la persona, esto es por decirlo de alguna manera "mugre moral y barbarie", donde no se premia el esfuerzo ni el profesionalismo del Oficial a lo largo de su carrera, gana el que mejor "lobbing mediàtico" realiza. En su conjunto el ascenso a general en la PNP es un ambito donde la corrupciòn y el tràfico de influencias no se encuentran ajenos al sistema.

Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana: El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana solo es demagogia y ficciòn, nada es verdad, es un sistema centralista ineficaz e ineficiente, en el resto del Perù es la Policia Nacional la instituciòn que ficticiamente lo mantiene activo, impulsando la creaciòn de los Comitès de Seguridad Ciudadana y realizado algunas actividades que justifican su existencia. No existen planes ni estrategias para la Seguridad Ciudadana que actualmente esten liderando las autoridades locales. Aquellos Alcaldes que vienen trabajando por la seguridad ciudadana lo hacen a titulo personal, pero no como integrantes de un sistema.

Defensoria del Policìa: Señor Ministro, la Defensoria del Policia fue creada el año 2002 con muy buenos propòsitos. Este Organismo de Defensa de derechos de los Policías es actualmente un monumento a la burocracia, sin liderazgo de parte de quien la dirige, ni apoyo del Sector Interior y sobrevive como una estrategia política utilizada para disimular los graves problemas que aquejan al marginado sector policial en el Perú y; como no, para dar trabajo a los allegados al Gobierno. Dispendio de personal civil y policial y de recursos econòmicos inùtiles.

FORMACION Y MODELO DEL POLICIA PERUANO: El interès del Supremo Gobierno de incrementar los efectivos policiales al termino de su mandato y la desesperaciòn de la PNP por cumplir el ofrecimiento presidencial, ha generado la creaciòn indiscriminada de Escuelas Superiores Tècnicas PNP en todo el Perù y la disminuciòn de tres años de formaciòn a solo uno, y las promociones de Policias egresan unos tras otros, sin ningun tipo de garantìa de su formaciòn ni adecuada identificaciòn o adecuaciòn con el servicio policial y lo que es peor, demostrando evidentes problemas de personalidad, pudiendose encontrar en Internet, fotos en actitudes indecorosas, contrarias al pudor, la moral, las buenas costumbres y al servicio policial de Alumnos y Sub-Oficiales de reciente egreso que son colgadas en la red por ellos mismos. Hechos insòlitos que solo demuestran el tipo de formacion y modelo del policia peruano en el Siglo XXI, algo nunca antes visto. En la columna de la derecha de este blog Ud. puede ver algunas de esas fotografìas que son visualizadas en cualquier lugar del mundo. Pero hay que ser claros, los responsables son los altos mandos de la Direcciòn de Instrucciòn y Doctrina de la PNP, los Oficiales que integran las Juntas de Selecciòn para el ingreso a las Escuelas de Formaciòn y los Oficiales Instructores que no han sabido inculcar valores ni respeto por su uniforme a estos jòvenes Policìas. Lo que se ven en estas fotos no son actos de indisciplina, son actos inconscientes debido en unos casos a la deficiente formaciòn y en otros a evidentes transtornos de conducta que no fueron detectados en su oportunidad. Hoy en dìa estos Policìas, estan en las calles, portan armas, tienen autoridad. Pregunto ¿Como cumpliràn su servicio a la comunidad?

Inseguridad Ciudadana: Entre otros, los asaltos en carreteras van convirtiendo a la red vial nacional en un latente peligro para cualquier ciudadano que se atreve a viajar en bus, asaltos, violaciones y homicidios en agravio de los pasajeros ya no es noticia, es lo que siempre sucede. ¿Y la Policia de Carreteras?. Señor Ministro, la Policia de Carreteras conoce perfectamente los lugares donde se producen con mayor frecuencia estos delitos, los vehiculos de la Policia de Carreteras no patrullan las vias, permanecen estacionados a un costado de las vìas y no precisamente en los lugares en donde estos asaltos son frecuentes ¿Por què?. Es usual encontrar al personal policial de carreteras, deteniendo vehiculos para verificar documentaciòn, revisar la carga, etc....¿alguien se los ordena?...¿Y la seguridad de los usuarios de la vìa?.

Asaltos a personas que retiran dinero de los Bancos: Señor Ministro, existe un convenio con ASBANC publicado en Internet, en donde se establece que el sistema de seguridad que brinda a los Bancos el personal policial de la Unidad conocida como "Aguilas Negras" comprende las oficinas y los clientes de los bancos y que este se extiende al interior, exterior e inmediaciones. Sin embargo en la pràctica solamente se brinda servicio de seguridad a las oficinas de las agencias bancarias ¿Por què?. No era necesario crear un sistema "Protègeme", solo exigir a la Asociaciòn de Bancos se respetara el convenio y se replanteara el sistema de vigilancia policial actualmente realizado de manera exclusiva para los Bancos y no para los clientes.

Nuevo Còdigo Procesal Penal: Señor Ministro, no existe el menor interes en la Policìa en preocuparse por capacitar a la PNP en el importante rol que le asigna el Nuevo Còdigo Procesal Penal (NCPP), sin embargo esta nueva norma legal es una realidad y se va aplicando progresivamente en varios Departamentos del paìs. Señor la investigaciòn policial del delito como tradicionalmente la conocemos ha desaparecido, junto con el Atestado Policial, ahora la Policia tiene un nuevo rol como auxiliar del Fiscal en su tarea de investigaciòn y como perito criminalìstico en el ambito del anàlisis de las evidencias y los indicios encontrados, igualmente se le ha asignado nuevas herramientas para la prevencion del delito, pero la policia no las utiliza simplemente porque no se encuentra capacitada para hacerlo. El NCPP requiere que la PNP tenga una excelente capacitaciòn y una nueva estructura en el ambito de apoyo que le debe brindar a los Fiscales, pero no lo ha hecho y esto merma la eficacia de la intervencion policial y muchos policias aun siguen pensando que los Fiscales estan interfiriendo con sus funciones.

Nuevo Modelo de Trabajo Policial: Señor Ministro, cualquier modelo policial que se adopte para combatir la inseguridad y la criminalidad, si no va acompañado del trabajo conjunto de las autoridades civiles y de la comunidad, no dara resultado, pero esto no significa que habra que crear nuevas Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana o incrementar el trabajo de los Comites Provinciales o Distritales de Seguridad Ciudadana o de las Oficinas de Participaciòn Ciudadana de las Comisarìas, eso es ficciòn. Lo real es que paralelamente a cualquier estrategia que se adopte tiene que crearse una Policia Proactiva, una Policia Comunitaria para que complementariamente se encargue de trabajar con la comunidad y con las autoridades locales. Se debe efectuar un rediseño de la currìcula de las ETS y de la EOPNP y por lo menos una promociòn de cada una de ellas egresar como Policias Proactivos - Policias Comunitarios para empezar a trabajar con las autoridades locales y con la comunidad, de manera responsable, real, concreta y dando cuenta a la comunidad de sus resultados.

Justicia Militar Policial: Señor Ministro los Policìas no son militares, ni orgànica, ni doctrinaria ni funcionalmente. No puede ser que la Policia Nacional teniendo su propio règimen Administrativo Disciplinario, tenga que seguir sometida a la Justicia Militar hoy mal llamada "Justicia Militar Policial". Esto significa una humillaciòn y un abuso en contra de los Policìas, que por años viene siendo sometida a un fuero judicial que no le corresponde, paralelamente denunciada al fuero comùn, y administrativamente sancionada por su propio règimen disciplinario. La Guardia Civil de España el año 2007 dejò de estar sometida al fuero judicial militar, al considerarse su naturaleza policial y por su condiciòn de fuerza armada, solamente tendrà sujeciòn al citado fuero en caso de guerra, siempre y cuando cumpla misiones militares.

Doctrina Policial: La Doctrina Policial ya no puede estar basada en sus antecedentes históricos, mucho menos en sus símbolos de mando, costumbres o tradiciones porque todo ello son rezagos de su pasado militar. La Policía Nacional del Perú, requiere de una nueva doctrina policial que sea impulsora y guía del trabajo policial, que la ubique como garante de un Estado Democrático de Derecho y respetuosa de la dignidad de toda persona; que comparta la noción de la seguridad pública como un servicio del Estado a la ciudadanía, ajeno a toda consideración política, ideológica o de posición social o a cualquier otra discriminación; del respeto a los derechos humanos; del esfuerzo en prevenir el delito; y de su subordinación a las autoridades constitucionales.

Derechos del Policìa: Finalmente Señor Ministro enumero algunos de los derechos fundamentales del Policìa Peruano, no se encuentran establecidos en ninguna ley, pero devienen de la interpretaciòn de los derechos constitucionales que son comunes para todos los peruanos y del cumplimiento de su misiòn y funciones establecidos en su ley orgànica, reglamento y demas leyes conexas; para que su Despacho los tenga en cuenta en lo que sea pertinente:

1. El Policía, tiene el derecho de ser protegido por el Estado, en la protección de su vida e integridad física ante el peligro y situaciones de riesgo de trabajo que le significa enfrentar diariamente a la criminalidad en situaciones muchas veces desventajosas.

2. El Policía, dispondrá del equipo que garantice su seguridad, además de los útiles, instrumentos y materiales necesarios para ejecutar los trabajos que se le encomiendan.

3. El Policía, tiene el derecho de ser protegido legalmente por el Estado, ante denuncias maliciosas, infundadas y calumnias temerarias que lo agravian en su honor, dignidad y en su desarrollo profesional.

4. El Policía, tiene el derecho a no ser sometido a procesos en doble y hasta triple instancia por un mismo hecho imputable.

5. El Policía, tiene el derecho de ser protegido ante la lentitud de la justicia para eximirlo de responsabilidad penal cuando media la legítima defensa.

6. El Policía, tiene el derecho a no ser tratado en forma degradante o despectiva ni ser humillado, aún en el caso de haber cometido una falta; entre otros no menos perjudiciales al derecho que como personas tienen todos los miembros de la Policía Nacional.

7. El Policía, siempre deberá recibir un trato respetuoso de sus superiores. Podrá ser amonestado, pero nunca ridiculizado.

8. El Policía, no deberá ser discriminado o relegado en cualquier forma por favoritismos o preferencias injustas. Los ascensos, cambios de colocación, premiaciones, felicitaciones, condecoraciones u otro tipo de estímulos deben considerarse tomando en cuenta las normas establecidas para su otorgamiento.

9. El Policía, tiene el derecho que la administración del sector interior en general, de respuesta dentro de los términos establecidos en la norma respectiva, a sus solicitudes, consultas, quejas, reclamos, requerimientos, trámites y de acogerse a los beneficios que por efecto de las dilaciones administrativas les concede la Ley.

10. El Policía, tiene derecho a percibir una remuneración justa y suficiente para satisfacer sus necesidades fundamentales y vivir con dignidad, debiendo recibirlo íntegro y a tiempo en el lugar en que preste sus servicios.

11. El Policía, tiene el derecho a trabajar dentro de un régimen laboral que le permita disfrutar de las horas de descanso necesarias, del disfrute de vacaciones y del pago de horas extras de trabajo, cuando por razones del servicio que realiza deba emplear una mayor cantidad de tiempo que el establecido, en actividades y tareas laborales.

12. El Policía, tiene derecho a la asistencia médica gratuita; a beneficiarse de los programas de vivienda; al servicio farmacéutico para enfermedades y accidentes de trabajo.

13. El Policía tiene derecho al mejoramiento de las condiciones de salud a través de la ejecución de acciones mediatas e inmediatas de los servicios de salud que cubra las contingencias de enfermedad, maternidad, riesgos del trabajo, cesantía, vejez, invalidez, discapacidad y muerte; siendo éstos, extensivos para sus familias.

14. El Policía, tiene derecho a que se le brinde una formación profesional, técnica y actualizada en las áreas específicas que demanda la institución y en otras que le posibilite su formación integral, y alcanzar niveles de excelencia.

15. El Policía, tiene derecho a que se le autorice a desarrollar actividades de formación complementarias, que fortalezcan su preparación individual y profesional sin afectar el servicio.

16. El Policía, tiene derecho a ser destinado a una unidad policial territorial o geográfica cerca de su entorno familiar, a fin de conseguir que su adaptación a su nuevo lugar de trabajo sea la más adecuada, logrando de esta manera eficiencia en el servicio policial.

17. El Policía tiene derecho, estando en situación de retiro, al goce de una pensión acorde con la legislación de la materia, atención de salud y otros servicios establecidos en la Ley.

Exitos y parabienes en esta su nueva gestiòn, Señor Ministro
Atte. El Defensor de la Seguridad Ciudadana

CUIDADO CON LAS NUEVAS ESTRATEGIAS PARA MEJORAR LA SEGURIDAD CIUDADANA, LIMA NO ES TODO EL PERU

2008-11-18T00:51:00.000-04:00

ES MEJOR PREPARARSE PARA EL FUTURO....Y CON TIEMPO. Combatir la inseguridad ciudadana, que tanto afecta la calidad de vida de todos los peruanos e impide el desarrollo de las actividades productivas, es un reiterado reclamo social. La sociedad está inconforme y exige acciones concretas e inmediatas, que disminuyan los índices de criminalidad; eviten la violación de los derechos humanos; erradiquen la corrupción e impunidad; garanticen la estricta aplicación de la ley y propicien el respeto y la convivencia armónica de todos los sectores sociales. Ante los grandes retos en materia de seguridad ciudadana, es necesario plantear nuevos enfoques y reorientar la política criminal hacia un concepto que comprenda de manera prioritaria e integral la prevención del delito como eje principal de la política en materia de seguridad ciudadana, pero aplicables en todo el Perù. La incidencia delictiva ha ido en aumento durante los últimos años; esto ha generado un clima de inseguridad que pone en riesgo la vida y el patrimonio de las personas. Y cuando se piensa en la Policía y su labor frente al delito, ya no podemos pensar que Lima es todo el PERU, la Policía no puede enfrentar el delito a través de la investigación, ubicación y captura de delincuentes - como siguen manifestandolo algunas autoridades del sector interior -, porque esa etapa transitoria permitida por el Cronograma de Implementación del Nuevo Código Procesal Penal (NCPP), es solo eso, una etapa transitoria, en tanto ya el NCPP se encuentra vigente en Huaura, La Libertad, Moquegua, Tacna, Arequipa y al año 1013 en que llegará a Lima se habrá completado su aplicación en todo el Perú y esos procedimientos ya no se pueden seguir aplicando. Hay que pensar en la modernidad, hay que cambiar de ideología totalmente, la investigación policial del delito ya no es ni será trabajo de la Policía Nacional, porque la etapa de la investigación policial del delito y la elaboración del Atestado Policial, han desaparecido con el nuevo modelo proceso penal. El NCPP, requiere el apoyo de la Policía para realizar labores de investigación preliminares que se encuentran a cargo del Fiscal, en especial relacionadas con la protección de las evidencias, pero de manera particular para participar con sus laboratorios de criminalìstica y peritos en la investigación científica del delito, en la identidad del autor del hecho criminal y en las diligencias que disponga el Fiscal a cargo de la investigación. Es tiempo de modificar la estructura organizacional, cultural, funcional, inclusive de infraestructura de la PNP y diseñar un modelo de Policía del Ministerio Público y Criminalìstica que trabaje directamente con los Fiscales y los apoye en sus tareas de investigación, paralelamente se debe capacitar a todo el personal de la Policia quienes en la practica son los primeros en intervenir frente a un delito para que lo hagan de la manera adecuada y concordado con los procedimientos del NCPP, las instancias especializadas de investigación policial del delito actualmente existentes, deben ser reorganizadas, y reasignarse al personal policial excedente a tareas de prevención del delito. No hacerlo a tiempo o no hacer nada como sucede actualmente, viene significando un dispendio de recursos humanos y logísticos, que a la larga constituye un caso mas de lamentable desidia de los mandos policiales - "dejar hacer dejar pasar" -, tan igual como viene sucediendo - por mencionar un solo caso - con las Secciones de Tránsito existentes en la Comisaría. El Código de Procedimientos Civiles de 1993 en sus disposiciones modificatorias y derogatorias, dejó sin efecto las atribuciones policiales de intervenir y recibir denuncias por Accidentes de Tránsito con Daños Materiales, a partir de dicha fecha estos hechos se resuelven por la vía civil siendo competentes los juzgados de paz o civiles de acuerdo a la cuantía; sin embargo las Comisarías siguen recibiendo estas denuncias y realizan las diligencias correspondientes de manera innecesaria, para finalmente archivarlas u orientar a las partes a efectuar transacciones, por cuanto ya no son competentes para tramitar ningún tipo de documentos por estos hechos. Nadie dice nada al respecto y se utilizan recursos humanos y logísticos en tareas intrascendentes, mientras que en las calles de las ciudades la delincuencia hace de la suyas.

MINISTRO DEL INTERIOR DESMIENTE QUE MUERTE DEL CAPITAN PNP GIULIANO VILLARREAL LOBATON SE HALLA DEBIDO A ENFRENTAMIENTOS CON TRABAJADORES DE CASAPALCA

2008-11-09T00:41:00.000-04:00

POR ALGUNA RAZON, EL SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR REMIGIO HERNANI MELONI AL ESTILO DEL EX - DIRECTOR DE LA PNP A QUIEN TANTO CRITICABA Y AUTILIZANDO LENGUAJE POLITICO, AHORA ANUNCIA A LOS MEDIOS DE COMUNICACION INTENTADO MINIMIZAR LOS HECHOS, QUE LA MUERTE DEL CAPITAN GIULINIO VILLARREAL LOBATON SE DEBIO A UN ACCIDENTE Y NO A UN ENFRENTAMIENTO CON LOS TRABAJADORES DE LAS MINAS CASAPALCA. ¿Y AHORA QUIEN DEFIENDE AL POLICIA, A SU VIUDA, A SUS HIJOS, A SUS PADRES?. POR SUPUESTO QUE LA DEFENSORIA DEL POLICIA QUE DEPENDE DEL MINISTRO DEL INTERIOR NO LO VA A DEFENDER.- ESTO ES LO QUE LLAMO "ABUSO, BARBARIE, CORRUPCION Y VERGUENZA MORAL". Y LAMENTABLEMENTE YA NO TIENE SOLUCION, EL PODER POLITICO SEGUIRA HACIENDO LO QUE QUIERE CON LA POLICIA. POR ESO CADA VEZ SON MAS LOS POLICIAS QUE RECURREN AL PODER JUDICIAL EN BUSCA DE DEFENSA DE SUS DERECHOS. Martes 25 de Noviembre.- PERU 21 "Aunque el ministro del Interior, Remigio Hernani, manifestó que el policía murió a consecuencia de un alud natural de piedras, varios testigos que quedaron varados en la vía negaron la versión". Lunes 24 de Nociembre.- LA REPUBLICA "El titular de defensa mencionó que... este accidente fue presenciado por tres efectivos que en ese momento se encontraban con él". CPN RADIO 90.5 FM ediciòn del 27 de Noviembre 2oo8 "Hernani Meloni descartó que la muerte del capitán de la Policía Nacional, Giuliano Villarreal, se debiera a un enfrentamiento entre las fuerzas del orden y los manifestantes". Imagìnense un Señor Ministro ex- policia de investigaciones, adelantando juicios a favor de quienes podrian resultar presuntos responsables del homicidio del Capitan Giuliano, ese favor no se hace por gusto, las presiones politicas no se han hecho esperar. Sacrificamos una muerte pero ganamos polìticamente tranquilidad y orden pùblico, pareciera haber sido la recomendacion. ¿Y donde quedaron la ètica y los principios policiales señor Ministro del Interior?.

Pero ademàs, el Señor Ministro del Interior, Remigio Hernani, calificó la muerte del Capitan GIULIANO VILLARREAL durante el bloqueo de la carretera Central por mineros de Casapalca como hecho lamentable, sin sentido ni razón de ser y hasta de inutil; sin embargo, su homóloga de Justicia, Rosario Fernández, demostrando mayor sentido comùn, sensibilidad y solidaridad con la Policia Nacional exhortó al Poder Judicial para que procese y condene rápidamente a los responsables. La ministra, quien advirtió que los policías prestan seguridad sin ser protegidos debidamente, sobre todo por la justicia, destacó la necesidad de sancionar con severidad a los agresores. Las personas que atentan contra los policías no reciben sanción. El Poder Judicial en este caso tiene un reto importante que cumplir, la oportunidad de demostrar que responde a un Estado justo y democrático, donde se respeten los derechos de los demás, enfatizó. Explicó que al no sancionarse a los agresores, los violentistas siguen delinquiendo porque muchas veces el Poder Judicial no responde con eficiencia. Dijo enèrgicamente la Ministra de Justicia que mas bien parecìa la MINISTRA DEL INTERIOR. Que pena realmente tener un Ministro del Interior que no obstante el poco tiempo al frente de una de las carteras mas importantes del Gobierno, y siendo de procedencia policial, no demuestre sensibilidad ni solidaridad frente a la muerte de un Policìa, sus familiares y sus deudos, ni que decir de su organismo de defensa la DEFENSORIA DEL POLICIA, elefante blanco, monumento a la burocracia y solo ùtil como dispensario de puestos de trabajo a los allegados del Gobierno... Un funeral, pompas, un discurso mediàtico, el entierro y adios.....nadie se acordara que los Policias fallecidos tienen viudas, tienen hijos, tienen familia, y que todos ellos quedan en el desamparo inmediato...Ya podemos imaginar como van a ser los ascensos a General y en los demas grados este fin de año...las cosas no estas cambiando, siguen igual.....

¿LA DEFENSORIA DEL POLICIA DEFIENDE DERECHOS DE POLICIAS?

2008-11-09T00:09:00.000-04:00

NOS GUSTARIA CONOCER DE MANERA PUBLICA UN PRONUNCIAMIENTO DE LA DEFENSORIA DEL POLICIA CON RESPECTO A LA MUERTE DE POLICIAS EN EL VRAE.- En Ayacucho y en general en toda la zona conocida como VRAE (Valles de los Ríos Apurimac y Ene), son frecuentes los ataques contra Policías perpetrados por “narcoterroristas”, como suelen llamar las autoridades a la presunta alianza entre terroristas con las mafias del tráfico ilícito de drogas. Nadie quiere aceptar – igual que en el pasado – que pudiera estar produciéndose un rebrote terrorista en el país, mucho menos que el asunto vaya mucho mas allá y que estemos hablando de verdaderas mafias, de corrupción, de sicarios y hasta de de “ajustes de cuentas”. Cada Ministro de Defensa o del Interior, tiene sus propias versiones, para unos estas son reacciones de los remanentes subversivos frente a los operativos conjuntos que están realizando la Policía y las Fuerzas Armadas en la zona del Valle de los Ríos Apurímac y Ene (VRAE). Para otros, estos ataques son una "réplica natural" por la acción que está desarrollando el Estado para enfrentar el narcotráfico y el terrorismo. Para el Ministro del Interior, Remigio Hernani, el ataque perpetrado por delincuentes “narcoterroristas” en la localidad de Luricocha, Provincia de Huanta, Departamento de Ayacucho y que dejó como saldo tres Policías Muertos el ultimo 16 de Noviembre 2008, “habría sido por venganza debido a las continuas intervenciones de decomiso de droga que se hacen en el lugar”. ¿Es justo explicar de esta forma las muertes de nuestros Policías? ¿No habrá algo mas que no se quiere investigar ni mencionar? En diciembre del 2006, una patrulla de seis suboficiales de la Policía Nacional y personal de Enaco fue emboscada por narcoterroristas en la zona de Machente, en la carretera Tambo-VRAE. En noviembre del 2007, más de 50 presuntos terroristas armados con cohetes instalazas atacaron la comisaría del distrito de Ocobamba, en Andahuaylas, y asesinaron de un tiro en la cabeza al comisario del puesto policial. El 14 de noviembre del 2007, cuatro policías muertos luego de una emboscada en el distrito de Salcahuasi, en Tayacaja - Huancavelica, cuando retornaban de una diligencia judicial en Huancavelica. El 5 de marzo 2008 dos efectivos policiales murieron tras ser interceptados por un grupo de presuntos narcoterroristas, en San Luis de Shuaro, en la provincia de Satipo - Junín. El mismo marzo del 2008, para ser exacto el 24, Marisel Solier, la primera mujer policía muerta en una emboscada narcoterrorista en el cruce de Huamanguilla con Quinua, en la carretera al VRAE. Y hace pocos días tres policías muertos y uno gravemente herido en Luricocha, Huanta.
Los tres últimos efectivos policiales que han sido asesinados, pertenecían a la Policía de Carreteras, es decir no contaban con el perfil necesario para transitar en sus vehículos en una zona convulsionada por el TID y el terrorismo, como si lo hicieran en cualquier otra carretera, por otro lado conocemos que comisarías y unidades policiales de estas zonas subsisten en condiciones muy precarias con carencias de personal, vehículos inoperativos o inaparentes para la zona y carentes de comunicación. ¿Por qué no viaja la Defensora del Policía a estos lugares y averigua in situ la verdadera situación de los Policías, el estado en que viven, los indicativos de abusos, corrupción o falta de capacidad operativa en que desarrollan sus servicios los efectivos policiales que laboran en el VRAE, no es acaso la Defensora del Policía la defensora de los Derechos Humanos de los Policías, para eso no se le paga un sueldo del estado y para eso no viene ocupando ese cargo de tanta responsabilidad? ¿No le interesa acaso a la Defensora del Policía la muerte de estos peruanos que visten el uniforme de la Policía Nacional cuyos derechos debe defender? ¿Por qué no emite un Pronunciamiento Público aclarando la situación de los Policías del VRAE y la falta de atención de sus necesidades, asi como la situaciòn que viven actualmente sus deudos, familiares, viudas?

SEGWAY

2008-11-06T18:43:00.000-04:00

SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR NOMBRE UN NUEVO DEFENSOR(A) DEL POLICIA, POR FALTA DE LIDERAZGO LA DEFENSORIA DEL POLICIA ES UN MONUMENTO A LA BUROCRACIA

2008-11-02T09:37:00.000-04:00

¿Y QUIEN DEFIENDE AL POLICIA? NO, NO ES LA DEFENSORIA DEL POLICIA.

SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR, CAMBIE Y DESIGNE COMO DEFENSOR(A) DEL POLICIA A UNA PERSONA CON LIDERAZGO Y VOCACION DE DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS.
La Defensorìa del Policía del PERU como organismo de defensa de los DD.HH de las personas que laboran en el Ministerio del Interior, ha perdido totalmente la doctrina y la filosofía de trabajo que inspiró su creación y constitución en el año 2002. El motivo principal es la ausencia total de liderazgo por parte de la persona que la dirige actualmente y la falta de conocimiento y compromiso de sus integrantes con el tema de defensa de los DD.HH., dando lugar a que actualmente los problemas que deben afrontar los policías tanto en situación de actividad como en retiro, viudas, huérfanos, deudos y familiares se agudicen y se institucionalicen frente a la indiferencia y la falta de respaldo de este organismo convertido en un verdadero "Elefante Blanco".
La Defensorìa del Policía, Señor Ministro del Interior, es actualmente un monumento a la burocracia.
¿Y quien defiende al Policía?. No, no es la Defensorìa del Policía. Este organismo burocrático del Sector Interior, no realiza actualmente ningún esfuerzo para defender los derechos del policía, limitàndose a su procedimiento rutinario de recibir quejas, peticiones y aperturar dilatorios procedimientos administrativos que en el 99% de los casos tienen resultados negativos para el usuario motivado por la excesiva burocratizaciòn existente al interior de la misma Defensorìa del Policía, en donde no son ajenos los casos de corrupción y la falta de voluntad para atender con verdadero espiritu de solidaridad las demandas de los ususarios. Procedimientos personalizados como la persuasión, la intermediación, la celeridad y la inmediatez para la resolución de las quejas y peticiones recibidas, ya quedaron en el olvido para la Defensorìa del Policía. Pareciera que lo mas importante para los integrantes de la Defensorìa del Policia, es mantenerse en “perfil bajo”, cobrar mensualmente sus remuneraciones, cobrar viáticos para viajar a diferentes lugares del país y tener un trabajo descansado. Lo demás no interesa. Ah y como no, la Defensoria del Policia ademas de ser "elefante blanco" y "monumento a la burocracia" sirve tambièn para dar trabajo a los amigos del Gobierno.

Entonces, volvemos a preguntarnos ¿Quien defiende al Policía?.
La respuesta es: ¡¡Nadie!!. Es el mismo Policía, quien tiene que defenderse acudiendo a las instancias judiciales y vía sentencia judicial lograr el reconocimiento de sus derechos, vulnerados por la instancia administrativa. Esta es una situación muy delicada. La Defensorìa del Policía, viene demostrando total ausencia de liderazgo, de vocación de servicio, y de compromiso con el trabajo primigenio que marcó el inicio de sus funciones; y, que es la verdadera fuente doctrinaria que nunca debiò perderse. SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR: Ud. tiene la oportunidad y responsabilidad de revertir esta situaciòn. la Defensoria del Policìa depende directamente de su Despacho, nombre a un nuevo Defensor(a) del Policìa, designe Ud. a una persona idònea identificada plena y acreditamente con la protecciòn y defensa de los Derechos Humanos. ¿Harà esto por su Policìa Nacional, Señor Ministro del Interior General PNP (R) Remigio Hernani Meloni?

EL DISCURSO MEDIATICO, EL OPORTUNISMO EL POPULISMO DESAPARECIERON: ¿Y AHORA COMO ENFRENTAR EL PROBLEMA DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA?

2008-11-02T00:58:00.000-04:00

LAS PRIMERAS ACCIONES DEL NUEVO MINISTRO DEL INTERIOR Y DEL NUEVO DIRECTOR GENERAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU. El problema de la inseguridad ciudadana en el PERU, ya está asumiendo caracteres mas graves de lo que inicialmente parecía tener al comenzar el año 2008 y que ya prácticamente estamos terminando. Vemos que la Policía Nacional viene incrementando sus efectivos, con personas deficientemente seleccionadas, que no cumplen con el periodo de formación establecido y que no reúnen condiciones para desempeñar una función pública tan delicada como la de ser garantes de la seguridad ciudadana. Nuevas formas delictivas surgen en el ámbito delincuencial sorprendiendo a las autoridades (extorsiones telefónicas, secuestros al paso, secuestro de vehículos, asaltos a personas que retiran dinero de los bancos, extorsiones a empresas de transportes, asaltos en omnibuses de transporte de pasajero urbano e interprovincial, homicidios, asaltos en residencias con nuevas modalidades, delitos informáticos, nuevas formas de estafa, etc.) sin que se sepa de manera acertada como enfrentarlos o minimizarlos. Realmente, el estado de inseguridad ya está bordeando lo desastroso, arrasa casi como un tsunami y veìamos que en la gestiòn ministerial y policial anterior, se buscaba una salida demagògica dándole una aspirina a la población en vez de atacar la enfermedad; es decir, adoptando medidas oportunistas y populistas que son fruto de la improvisación, de la desesperación y no de la experiencia, del conocimiento profesional, técnico o de la planificación.

Los discursos y los elogios "mediàticos" por los “resultados” que se obtenìan con estas medidas fueron publicitados y aplaudidos al màximo, mientra la vida seguìa su curso, las victimas se multiplicaban, pero se minimizaban o se ocultaban los nuevos casos, en tanto los medios de comunicación cumplìan con su labor de ir tras la búsqueda de un nuevo suceso que afectara a la poblaciòn. En el Blog de Susana Villaràn http://susanavillaran.blogspot.com/ leìamos: "Ya sabemos para qué sirve el ministro Alva Castro y por qué se mantiene en un ministerio en el que no hace nada por la seguridad ciudadana. Un jefe de sector que saca de la manga soluciones insensatas como la reciente de ofrecer patrulleros para llevar y traer clientes que retiran dinero de los bancos, cuando la Policía está clamorosamente ausente de los escenarios reales de la delincuencia que afectan a las mayorías; el hurto, el robo, el pandillaje, la microcomercialización de drogas, el abigeato, los robos en combis, mototaxis y taxis en las ciudades y los asaltos en las carreteras, la violencia contra la mujer, el abuso sexual de niños y niñas, entre tantas otras áreas en las que la policía debiera desarrollar su acción de prevención y control, además de potenciar las unidades especializadas en el combate al narcotráfico y al terrorismo". Comentarios muy acertados.

Sabemos que no se puede solucionar el problema existente de un día para otro, necesariamente tendría que llevar varios años para tratar de revertir esta situación, pero por lo menos debería comenzarse a hacerlo, particularmente en el tema de la Policía Nacional, no solamente para superar el tradicional y viejo modelo de policía reactiva, sino mejorar principalmente el proceso de selección y formación de los nuevos policías evitando la corrupción y el favoritismo, generando un modelo proactivo de Policía Comunitaria adaptable a todos los sistemas preventivos que utiliza la policía y un sistema de investigaciòn del delito acorde con la nueva legislaciòn procesal penal apoyando eficazmente al Ministerio Pùblico, contar con un Observatorio de Seguridad Ciudadana desde hace algunos años promocionado por el CONASEC como una gestiòn en camino y finalmente realizar un adecuado planeamiento de las operaciones policiales en donde se priorice el trabajo policial preventivo frente a las nuevas modalidades o tendencias delictivas detectadas.

Sin embargo, vemos que las medidas populistas y oportunistas, asi como el discurso mediàtico, han sido reemplazados por una escalofriante inactividad - que esperamos sea transitoria, el Foro - APEC puede ser una de las razones -; no podemos creer que dictando medidas centralistas como es el "Plan Detector 2008" o dando un plazo de 30 días para que el Director de la DIRINCRI-PNP, General PNP Walter Rivera, controle los asaltos bajo la modalidad de "los marcas" se piense neutralizar el delito en el Perù. ¿Es que Lima es todo el Perù?. Se dice tambien que se mantendrà el Plan de Distritalizaciòn, que se lucharà contra la corrupciòn, que se priorizarà la seguridad ciudadana, etc. ¿Y de que manera se piensa hacerlo?¿Con los mismos sistemas utilizados por la gestiòn saliente?.

MODERNIZACION DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU

2008-11-02T00:57:00.000-04:00

LA COMPRA DE PATRULLEROS, EQUIPOS INFORMATICOS, ARMAS, UNIFORMES, MOBILIARIO, EQUIPO, ETC. ES PARTE DE ESTE PROCESO PERO NO LO MAS IMPORTANTE.
Diagnóstico
La información de la que disponemos nos permite opinar ademàs, que la falta de confianza de la comunidad se expresa con toda probabilidad en que sólo los delitos más graves motivan a la Policía Nacional y que a ésta no le interesaría mucho solucionar de manera más general los requerimientos de la población. Existe también la percepción de que la policía responde más a las necesidades y demandas del gobierno, que a las que provienen de la comunidad. Este diagnóstico la convierte en una organización débil para asumir razonablemente los desafíos que realmente debería enfrentar. De allí que el camino de la reforma policial debe constituirse en base al criterio de lograr policías especializados y profesionales claramente diferenciados de las fuerzas militares y totalmente autónomas frente a la interferencia política. Su profesionalismo debe asentarse en un reconocimiento de que el sistema democrático es fuente de sus prerrogativas.
Anuncios de Modernización
Cada día que pasa parece mas difícil la transformación de la Policía Nacional en una Institución mas confiable, no obstante que el incremento de la violencia y la delincuencia priorizan esta necesidad. Las encuestas que se realizan en el PERU, demuestran que el grado de confianza que muestran las personas por la eficiencia policial es baja. Surgen entonces los anuncios de modernización de la Policía y la compra de patrulleros, equipos informáticos, nuevas armas, uniformes, mobiliario, equipos, etc., y se dice que la Policía ahora si podrá cumplir mejor con su misión porque ha entrado en un proceso de modernización.
Se olvidan lo mas importante
El apoyo logístico es necesario pero no lo mas importante, la reforma o la modernización policial – como quiera llamarse - debe darse en un contexto en que la policía reexamine su rol, el impacto real de su actividad, tácticas, estrategias, procedimientos, sistema organizativo y proceso de formación. Lamentablemente esto que es lo mas importante no es fácil conseguirlo, probablemente los responsables no han sabido como hacerlo, o probablemente frente a la creciente criminalidad y al reclamo social, no se tenga en cuenta este contexto y se decida por lo que se viene haciendo actualmente “enfrentar con fuerza y a como dé lugar a la delincuencia” dejando postergado un real cambio y dejando de dar ese gran paso a la verdadera modernización de la Policía Nacional del Perú, que aún sigue utilizando el modelo policial que le dejaron los encargados de su reforma de 1921, me refiero a los integrantes de las FFAA españolas, pertenecientes al arma de la Guardia Civil de España.
Como consecuencia la PNP se ha convertido en un organismo policial postergado
Sin embargo, esta institución española (la Guardia Civil de España) a la fecha ya ha superado su rezago militar, y al haberse reconocido su naturaleza policial ya no está sujeta al ámbito de la justicia militar, ha modificado su régimen administrativo disciplinario y viene empleando modernas estrategias y procedimientos preventivos que la vienen ubicando en una de las organizaciones policiales mas confiables, competitivas y respetadas del mundo.
En el caso peruano, la Policía Nacional desde hace muchos años (por no decir desde su reforma en 1921), ha dejado de preocuparse por mantener un adecuado y evaluable nivel de eficiencia. La militarización permanente al interior de la organización, y la manipulación y dominio político de la Policía tampoco ha sido un tema ajeno a este estado de postergación. La Policía Nacional del Perú, ya no tiene el carácter de “Policía Local”, es por el contrario una Policía centralista pero a la vez dispersa que cumple multiplicidad de funciones, muchas de ellas ajenas a su autentica misión que es la de prevenir los delitos y cautelar el orden público, así tenemos que se le ha asignado el control del orden interno, fronteras, inteligencia y contrainteligencia, seguridad del Estado, seguridad de establecimientos penales, control del tránsito, etc. en otros países estas tareas no están asignadas a la Policía Local, sino a fuerzas policiales especiales.
Algunos ejemplos de la postergaciòn
Una muestra clara de la postergación, lo tenemos por ejemplo en el modelo policial reactivo que se prioriza en todos los esquemas operativos y en el patrullaje a pie y motorizado, otro ejemplo lo encontramos en el proceso penal progresivamente vigente, este ha sido modernizado acorde con las nuevas tendencias y doctrinas, lo que ha motivado cambios estructurales y metodològicos tanto en el Poder Judicial como en el Ministerio Público, sin embargo no ha pasado lo mismo en la Policía Nacional la cual por efecto de este nuevo modelo debe dejar su forma tradicional de investigar los delitos y adecuarse al cumplimiento de nuevos roles; no obstante se mantiene indiferente al cambio y no hace nada por adecuarse ni estructural ni ideológicamente. El Atestado Policial ha desaparecido y con el la investigación policial del Delito, sin embargo las Unidades Especializadas de Investigación – en los lugares donde ya se encuentra vigente el nuevo modelo procesal penal - no han sido reestructuradas ni su personal capacitado para enfrentar los nuevos retos de la modernidad. Algo similar a la investigación de Accidentes de Tránsito con Daños Materiales, en donde la Policía ya no tiene competencia para intervenir y denunciar estos hechos, sin embargo las Comisarías no han variado sus procedimientos; o, a la expedición de Certificados de Antecedentes Policiales, porque va en contra de lo ordenado en los artículos 69º y 70º del actual Código Penal vigente. Lo mismo sucede con las Requisitorias, la detención de personas, la recepción de denuncias, etc., en donde lo único que hace la Policía es aferrarse a sus funciones anteriores, sin tomar en cuenta que el paso a la modernidad no significa perder funciones, sino adecuación a nuevas formas y procedimientos. La Policía pierde funciones porque no acepta los cambios. En suma entonces, la efectividad policial en el control del crimen se encuentra relacionada directamente con lo que la policía hace, o deja de hacer y la calidad de su trabajo el cual deberìa adaptarse ràpidamente a las normas y las nuevas corrientes doctrinarias.

Esperanza de Cambio

Un nuevo Ministro del Interior proveniente de las canteras policiales y un nuevo Director General de la Policia Nacional del Perù recientemente nombrados, son la esperanza de cambio, ojalà se inicien a la mayor brevedad.

El Ministro del Interior saliente, Señor Alva Castro dijo, que "los avances obtenidos en el proceso de modernización de la Policía Nacional del Perú permitirán garantizar la seguridad de las dos cumbres mundiales previstas para el presente año y anunció que la Policía seguirá avanzando porque ha encontrado el camino del profesionalismo y el desarrollo". Por favor, basta ya de populismo, oportunismo y demagogia polìtica, mas respeto a la Policia Nacional del Perù.