ASCENSOS Y CAMBIOS DE COLOCACION EN LA POLICIA NACIONAL DEL PERU 2009

ESPEREMOS QUE LOS ASCENSOS DE OFICIALES PNP PROMOCION 2009 Y LOS CAMBIOS DE COLOCACION, ESTA VEZ SEAN TRANSPARENTES Y JUSTOS. Un nuevo comando policial y un nuevo Ministro del Interior, es una esperanza de cambio y una espectativa en todos los Oficiales de la Policia Nacional del Perù. Hasta ahora todos los años es lo mismo, Directivas, normas, procesos, reglamentaciones, Juntas, se actualizan, se cambian, se modifican, pero finalmente todo sigue como siempre: CORRUPCION - TRAFICO DE INFLUENCIAS - DISCRIMINACION. ¿Porquè no se ha podido cambiar hasta ahora este ilegal sistema?. Porque no existe voluntad de cambio. Todos aquellos que llegaron a ocupar los "cargos de confianza" de General de la Policìa Nacional (Denominaciòn dada por el Ex-Ministro del Interior Dr. Gino Costa Santolalla) al asumir sus "cargos" han mentalizado que la Policia Nacional pasa a ser de su propiedad porque no ascendieron por CONCURSO de mèritos, sino por SELECCION, y al haber sido seleccionados gracias a su fuerza y en algunos casos a su "habilidad" dentro de una pugna digna de gladiadores de un coliseo romano y haber sobrevivido entre los mas, se sienten con el poder suficiente para hacer lo que quieran con la Instituciòn y con sus integrantes. Ya no se sienten uno mas en la PNP se sienten los dueños de la PNP. Cambian estructuras, crean unidades, desaparecen otras, ascienden a su "gente de confianza", disponen que las Jefaturas de las Unidades y Sub-Unidades tambien sean ocupadas por su "gente de confianza". Se hacen cargo de su nuevo puesto de comando, llevando "a su gente de confianza" desde chofer hasta secretario ¿Y nadie les dice nada?. Absolutamente nada, sus asesores inmediatos tambien son "gente de confianza" que convenidamente celebran sus errores y los demàs no se atreven a decir nada por temor a que pudiera haber alguna reacciòn "vengativa" en su agravio. Y asì pasa el tiempo, "dejar hacer dejar pasar". Un fin de año mas y nuevamente estamos en el proceso de Ascensos en la PNP y seguidamente en los Cambios de Colocaciòn. ¿Que pasarà?. No quisiera ser pesimista pensando que pasarà lo que sucede todos los años - como siempre ha sido-, quiero creer que habrà un verdadero cambio, aunque ya he leìdo muchos comentarios y emails que ya estan denunciando con nombre propio favoritismo en el otorgamiento de puntajes para el ascenso y nombres de los Oficiales que seran propuestos para los proximos cambios y resultan no siendo precisamente los que tienen mejores cualidades profesionales. Señor Ministro del Interior, Señor Director General de la PNP, ustedes tienen el privilegio y la oportunidad de pasar a la historia policial como los impulsores de un gran cambio en donde la inmoralidad, la corrupciòn, el favoritismo y el trafico de influencias desaparescan para siempre de la Policia Nacional del Perù.

ASCENSOS PNP 2009 "UNA LUCHA ENTRE HERMANOS POLICIAS"

"EL VALE TODO" IMPUESTO POR LA FRUSTRACION GENERADA DEL PERVERSO SISTEMA DE ASCENSOS DE OFICIALES PNP GENERA DESALIENTO, DESCONFIANZA Y RIVALIDADES, A EXTREMOS DE RECURRIRSE A LA DIFAMACION.- Con mucha pena veo como viene circulando mediante correos electrònicos, "anònimos" que atacan la moral y la honra de Oficiales de la Policia Nacional a quienes se les imputa pùblicamente cualidades que lindan entre la falta de ètica y la corrupciòn, evidentemente con la finalidad de que sean excluìdos del cuadro de ascensos 2009. Uno de los oficiales aludidos por su parte, responde al difamador y se defiende haciendo circular via email sus descargos de defensa. Otros no dicen nada; en tanto, estos hechos nos ayudan a comprender que en la Policia Nacional se sigue traspasando la línea de la ética mediante acciones que contradicen su ordenamiento interno. Pero la pregunta es, ¿Qué ocurre cuando esta conducta es llevada al extremo? ¿Qué sucede cuando la difamaciòn se convierte en el único medio para lograr un objetivo?
Pues la respuesta se centra en el mismo sistema de ascensos que se sigue practicando en la Policia Nacional con total falta de transparecencia desde el grado de Capitàn hasta el de General y que se ha convertido en una verdadera cultura que se repite año tras año, generando desconfianzas, desaliento, frustraciones, rivalidades y como vemos actos infraternos de llegar al extremo de la difamaciòn cuando alguien considera que su contendor esta siendo favorecido inmerecidamente. Esto es muy grave, y en un breve anàlisis podemos darnos cuenta como los integrantes de la Policia Nacional interiorizan los valores y actitudes de quienes los comandan; y cómo esos distorsionados valores - asi percibidos - afectan su comportamiento individual y colectivo y el curso de acción de sus propias espectativas. Esta cultura policial, se repite años tras año como una especie de patròn històricamente trasmitido de conductas, procesos y actitudes; un sistema de concepciones heredadas mediante el cual se desarrollan cambios de colocaciòn, ascensos, se otorgan incentivos, etc. y que nadie es capaz de cambiar o modificar.

Este breve marco analítico lo conocemos perfectamente y sirve para interpretar el significado de las acciones personales e individuales de muchos integrantes de la Policia Nacional y cómo éstas motivan ciertos cursos de acción individual que no hacen otra cosa que demostrar a la luz pùblica sus temores, sus frustraciones y su falta de confianza.
Esta cultura policial imperante, es la degradación de los valores y actitudes en el ámbito moral y ètico de los integrantes de la Policia Nacional y los ùnicos responsables son quienes comandan esta importante Instituciòn del Estado. Y no sólo se centra en los actos de corrupción que pudieran existir, sino que todo el sistema se ha convertido en una cadena incontrolable, es un efecto que es casi imposible de terminar o de combatir al ser este un fenómeno repetitivo y del cual no se puede culpar en ultima instancia únicamente a las autoridades responsables si no a quienes con su conducta propician a que estos actos en lugar de que terminen crezcan.

POLICIAS PATRULLAN EN PATINETE

NO ES FICCION ES REALIDAD. El "SEGWAY" es un patinete con motor a 20Km/h, una especie de patin motorizado elèctrico, en el que la Policìa Local de Alicante, de Alcobendas, de Torremolinos, de Benidorm y otras ciudades de la costa española mediterrànea, patrullan los barrios. El Segway, un novedoso medio de transporte importado desde Estados Unidos, se presenta ademàs como una alternativa ecológica, pues se trata de una suerte de patinete eléctrico que funciona con batería de litio y se recarga con la misma facilidad que un automóvil. El Segway no es un vehículo y está clasificado como patinete eléctrico. Por ese motivo su circulación esta limitada a zonas peatonales, calles y carriles de bicicletas, pero nunca por la calzada. Policias de Estados Unidos, Inglaterra, Francia, Italia, Roma y otros paìses, ultimamente Mèxico y Colombia, ya lo vienen utilizando.

Un agente policial que monta en una de estas màquinas (regularmente lo hacen en pareja), tiene ventajas frente a un auto o camioneta - patrulla o frente a una motocicleta policial de tipo convencional. Si bien es cierto requiere de un especial entrenamiento, desde ella se ve mejor y llama mucho mas la atenciòn entre los pobladores, por lo que es un buen instrumento para la prevenciòn del delito y para lograr un mayor acercamiento del Policìa a la comunidad.

El vehículo avanza cuando el policía se inclina hacia delante y se detiene si se echa hacia atrás. Su velocidad media es de 8 kilómetros por hora, aunque en persecuciones puede alcanzar los 20Km/h. Para el director de Segway en Murcia - España el aparato es completamente seguro y el atropello es imposible. «La máquina se pararía, incluso caerse es muy complicado», asegura. La velocidad punta, que no supera los 20 kilómetros por hora, es una de las razones que aduce para demostrar su seguridad. «Puede ir tres o cuatro veces la velocidad de un peatón, pero no es como una moto», dice.

6 DE DICIEMBRE: DIA DE REFLEXION

EN EL 20º ANIVERSARIO DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU. Hace 20 años y por Ley Nº 24949 del 06 de Diciembre de 1988 se crea la Policìa Nacional del Perù (PNP). Por ese motivo su aniversario institucional coincide con la fecha de su creaciòn. Despuès de 20 años, invito no a los polìticos, sino a los Oficiales Generales que ocupan los cargos de Director General y Directores de las diferentes Direcciones Especializadas de esta importante Instituciòn, y porque no a quienes en diferentes oportunidades ocuparon estos cargos en los ùltimos 20 años, a considerar este 06 de Diciembre del 2008 como un dìa de reflexiòn. Facilito este requerimiento con una Ayuda Memoria, empezando con la conclusiòn, sigo con el aspecto profesional y termino con el de bienestar: ¿Cual ha sido el resultado de estas diferentes gestiones y cual es el resultado de la gestiòn actual?: NINGUNO. ¿Còmo se encuentra el desarrollo profesional del Policìa del Siglo XXI?: Actualmente la PNP, es una organizacion sumida en el mas profundo atrazo profesional y tècnico. El “modelo policial” con el que se opera actualmente estaba pensado para atender las necesidades de una sociedad de la fecha de su creaciòn (hace 20 años), cuando hoy en día la criminalidad ha “evolucionado”. La policía peruana “también ha debido evolucionar” para poder hacer frente a la delincuencia organizada. Antes enfrentabamos una delincuencia muy casera, muy primaria, casi todos los delincuentes eran conocidos por la Policìa, pero la delincuencia ha evolucionado, la delincuencia de ahora es clandestina (crimen organizado), está llena de recursos financieros, de recursos informáticos, de armas. La Policìa requerìa modernizarse para poder enfrentar a esa delincuencia con ventaja; claro se compraron nuevos patrulleros y computadoras (¡¡??), pero no se pensò en capacitar al elemento humano. Desde hace 20 años que el Perù requiere un modelo policial que se acerque a la comunidad, que desarrolle la inteligencia para la prevención del delito, que desarrolla el análisis criminal para la definición de estrategias efectivas, que priorice la investigaciòn cientìfica del delito para colaborar eficazmente en la represiòn del delito y garantizar una pena justa para el infractor. Ningùn comando policial se ha preocupado en mejorar el desarrollo profesional de los integrantes de la PNP, mucho menos en modificar la estructura organizacional por una menos vertical, su doctrina inspirada en rezagos militares por otra que priorice los valores civiles del Policìa, su ideologìa reactiva por otra proactiva, sus procedimientos obsoletos por otros renovadores acordes con las nuevas tendencias y corrientes de intervenciòn contra el delito, la formaciòn deficiente de los nuevos policìas por otro que empiece por mejorar la selecciòn de los jòvenes que quieren ser Policìas, todo ello acorde con las nuevas necesidades y requerimientos de la poblaciòn. Es una grave responsabilidad que deben asumir todos los que tuvieron y tienen la oportunidad de hacer algo y no hicieron nada o no piensan hacer nada. ¿Y que tanto ha mejorado en estos 20 años el bienestar del personal policial? Las respuestas sobran: Una Instituciòn colapsada totalmente en sus servicios mèdico asistenciales y de farmacia; un Fondo de Salud Policial (FOSPOLI) que no atiende los requerimientos bàsicos de los usuarios, un Fondo de Vivienda Policial (FOVIPOL) que ya no construye viviendas pero que sigue descontando dinero mediante aportes obligatorios de sus asociados y que ahora se ha convertido en una instituciòn financiera que hace prèstamos, pero que no rinde cuentas de sus utilidades; una Caja de Pensiones Militar - Policial, en proceso de quiebra y que no garantiza el pago de pensiones en los proximos cinco años. Una administraciòn que sigue cobrando derechos de arriendo a los Oficiales que ocupan las viviendas en las denominadas "Villas de Oficiales" ubicadas en diferentes lugares de la repùblica, pero que no rinde cuentas de lo que hace con el dinero recaudado ni lo revierte en el mejoramiento oportuno de dichas viviendas. Un Fondo de Apoyo Funerario (FAF) que discrimina los servicios de sepelio, dando preferente atenciòn a Lima y olvidandose que los mismos derechos asisten a los aportantes de provincias en donde se han contratado servicios funerarios de niveles poco dignos para un Policia o para sus familiares. Una Defensoria del Policia burocràtica y con falta de liderazgo, que no defiende derechos ni brinda ningun tipo de apoyo a los Policìas. ¿Y las remuneraciones?. Basta con ver a veteranos Sub-Oficiales y Tècnicos haciendo servicios particulares en sus momentos de descanso para darnos cuenta del nivel remunerativo de los Policìas. En una gestiòn anterior se les obligaba a vestirse con las mismas prendas y distintivos (chalecos) que el personal de servicio para simular que eran Policias en sus turnos oficiales de servicio. Remuneraciones que ni siquiera cubren las necesidades bàsicas de los Policìas, obligan inclusive a los Oficiales a realizar estos servicios particulares, dando un marco de sinsabor, frustraciòn y pena cuando los vemos en las calles recurriendo a este tipo de recursos para poder obtener -aunque honradamente - un poco mas de dinero para el sustento de sus familias, pero sacrificando inmerecidamente las horas de descanso en que deberìan compartir con sus familias o velando por el desarrollo y crecimiento de sus hijos. Realmente hay que tener un corazòn muy duro para seguir permitiendo este tipo de abusos con la Policìa. Para el Policìa no existe 8 horas de trabajo, se les exige producciòn y resultados mucho mas de lo que pueden aportar en condiciones regulares y legales, no tienen capacitaciòn pero se les asigna indiscriminadamente a Unidades Especializadas donde tienen limitaciones para adaptarse o realizar con eficiencia su trabajo, no pueden sindicalizarse, no pueden hacer peticiones colectivas, no pueden negociar sus beneficios laborales, estan sometidos sin ser militares a la justicia militar, trabajan en condiciones desfavorables para su salud (sobre todo turnos y rotaciones), arriesgan permanentemente su vida, no disponen de comodidades en sus locales de trabajo (algunos locales ni siquiera tienen baños para el personal femenino), son obligados permanentemente a concurrir a ceremonias, participar en desfiles, asistir a eventos, etc. fuera de sus turnos de trabajo, como si no tuvieran familia o necesidad de atender sus necesidades personales, son cambiados de colocaciòn "por necesidad del servicio" a lugares distantes de su lugar de residencia; cuando pasan al Retiro son maltratados por el sistema y se les dilata innecesariamente el pago de sus beneficios sociales ¿y cual es la retribuciòn econòmica que reciben?. Reflexionemos Señores Oficiales Generales que comandan la PNP en este 20º aniversario, sobre el futuro que le espera a la Policia Nacional y a sus sacrificados integrantes bajo estas circunstancias. Con que sangre le podemos decir a un Policia felicitaciones por tu 20º Aniversario Institucional ¿Felicitaciones de que o porquè? Es una formalidad decirlo - claro està -, pero es una responsabilidad del Comando Policial generar el cambio deseado a la mayor brevedad y que realmente el 06 de Diciembre sea un motivo de alegria y felicidad para los hombres y mujeres que integran la Policia Nacional del Perù. ¡¡REMUNERACIONES DIGNAS PARA LOS POLICIAS PERUANOS!!

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS PARA LA INTERVENCION DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU EN LA INVESTIGACION DEL DELITO

EN CONCORDANCIA CON EL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL. La Policía Nacional en el nuevo contexto del proceso penal peruano, se ha convertido en un operador muy importante de la Justicia Penal, realizando una nueva función de investigación del delito de manera coordinada con el Ministerio Público. De allí la imperiosa necesidad de lograr una armónica complementariedad y coordinación entre el Fiscal y su colaborador inmediato, la Policía, profesionalizando la relación entre los mismos. En este orden de ideas, el cambio de mentalidad es uno de los desafíos mas importantes que debe asumir la Policía Nacional para la implementación cabal del nuevo modelo procesal, lo cual debe significar además, la introducción de cambios en su estructura funcional, procedimientos, documentación policial y cultura organizacional. Esto, debido a que como operador del sistema de justicia penal se encuentra formado y viene trabajando bajo un pensamiento inquisitivo, por lo que se requiere de manera urgente cambiar sus estructuras mentales y paradigmas, para orientarlos hacia aquellos basados en el sistema acusatorio de la justicia penal.
Existen actualmente normas que regulan las atribuciones de la policía en el nuevo modelo procesal penal, entre ellas y la más importante el nuevo Código Procesal Penal cuya implementación y aplicación progresiva a nivel nacional se inició el año 2006 en el Distrito Judicial de Huaura, pero estas normas y directivas se encuentran esparcidas en diferentes instrumentos jurídicos. La ausencia de Manuales o Guías de Procedimientos que orienten el trabajo policial fomenta prácticas de diferente naturaleza, acorde con la interpretación que se le quiera dar a la nueva normatividad, lo cual viene generando algunos inconvenientes en materia de adecuación al nuevo sistema, las experiencias policiales de adecuación que se vienen desarrollando en los diferentes Distritos Judiciales donde se viene aplicando el Nuevo Código Procesal Penal, así lo evidencian. Por lo cual la sistematización y unificación en un Manual de Procedimientos Operativos para la Intervención de la Policía Nacional del Perú en la Investigación del Delito, se traduce en un mecanismo generador de transparencia en el proceder de la Policía Nacional. Contar con una guía procedimental precisa, aportar también sin lugar a dudas a brindar un respaldo operativo más eficiente para las actuaciones policiales. ¿Porque no existe hasta la fecha un Manual de Procedimientos Operativos para la Intervenciòn de la Policia Nacional en la Investigaciòn del Delito en concordancia con el Nuevo Codigo Procesal Penal?. El Ministerio Pùblico si tiene su Manual Operativo.

CARTA AL SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR

Señor Ministro del Interior: Me dirijo a Ud. deseando que sus buenos propòsitos para con la comunidad, con la Seguridad Ciudadana y en particular para con los integrantes de la Policia Nacional del Perù, se hagan realidad de manera concreta, sostenible y medible; por ese motivo le hago conocer de manera suscinta, con el mayor respeto algunos contenidos de este blog; ojalà algunos de sus asesores los lea y se los haga saber en su oportunidad:

Ascensos a General en la PNP: Señor Ministro, no existe cuadro de mèritos profesionales de postulante, actualmente se asciende a General PNP a travès de un perverso y vergonzoso proceso en donde solo se toma en cuenta el mèrito de la familiaridad, de la amistad, de la coyuntura, del favor, del contacto, de la influencia, etc. este sistema es ilegal, es discriminatorio, se vulneran principios y derechos fundamentales de la persona, esto es por decirlo de alguna manera "mugre moral y barbarie", donde no se premia el esfuerzo ni el profesionalismo del Oficial a lo largo de su carrera, gana el que mejor "lobbing mediàtico" realiza. En su conjunto el ascenso a general en la PNP es un ambito donde la corrupciòn y el tràfico de influencias no se encuentran ajenos al sistema.

Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana: El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana solo es demagogia y ficciòn, nada es verdad, es un sistema centralista ineficaz e ineficiente, en el resto del Perù es la Policia Nacional la instituciòn que ficticiamente lo mantiene activo, impulsando la creaciòn de los Comitès de Seguridad Ciudadana y realizado algunas actividades que justifican su existencia. No existen planes ni estrategias para la Seguridad Ciudadana que actualmente esten liderando las autoridades locales. Aquellos Alcaldes que vienen trabajando por la seguridad ciudadana lo hacen a titulo personal, pero no como integrantes de un sistema.

Defensoria del Policìa: Señor Ministro, la Defensoria del Policia fue creada el año 2002 con muy buenos propòsitos. Este Organismo de Defensa de derechos de los Policías es actualmente un monumento a la burocracia, sin liderazgo de parte de quien la dirige, ni apoyo del Sector Interior y sobrevive como una estrategia política utilizada para disimular los graves problemas que aquejan al marginado sector policial en el Perú y; como no, para dar trabajo a los allegados al Gobierno. Dispendio de personal civil y policial y de recursos econòmicos inùtiles.

FORMACION Y MODELO DEL POLICIA PERUANO: El interès del Supremo Gobierno de incrementar los efectivos policiales al termino de su mandato y la desesperaciòn de la PNP por cumplir el ofrecimiento presidencial, ha generado la creaciòn indiscriminada de Escuelas Superiores Tècnicas PNP en todo el Perù y la disminuciòn de tres años de formaciòn a solo uno, y las promociones de Policias egresan unos tras otros, sin ningun tipo de garantìa de su formaciòn ni adecuada identificaciòn o adecuaciòn con el servicio policial y lo que es peor, demostrando evidentes problemas de personalidad, pudiendose encontrar en Internet, fotos en actitudes indecorosas, contrarias al pudor, la moral, las buenas costumbres y al servicio policial de Alumnos y Sub-Oficiales de reciente egreso que son colgadas en la red por ellos mismos. Hechos insòlitos que solo demuestran el tipo de formacion y modelo del policia peruano en el Siglo XXI, algo nunca antes visto. En la columna de la derecha de este blog Ud. puede ver algunas de esas fotografìas que son visualizadas en cualquier lugar del mundo. Pero hay que ser claros, los responsables son los altos mandos de la Direcciòn de Instrucciòn y Doctrina de la PNP, los Oficiales que integran las Juntas de Selecciòn para el ingreso a las Escuelas de Formaciòn y los Oficiales Instructores que no han sabido inculcar valores ni respeto por su uniforme a estos jòvenes Policìas. Lo que se ven en estas fotos no son actos de indisciplina, son actos inconscientes debido en unos casos a la deficiente formaciòn y en otros a evidentes transtornos de conducta que no fueron detectados en su oportunidad. Hoy en dìa estos Policìas, estan en las calles, portan armas, tienen autoridad. Pregunto ¿Como cumpliràn su servicio a la comunidad?

Inseguridad Ciudadana: Entre otros, los asaltos en carreteras van convirtiendo a la red vial nacional en un latente peligro para cualquier ciudadano que se atreve a viajar en bus, asaltos, violaciones y homicidios en agravio de los pasajeros ya no es noticia, es lo que siempre sucede. ¿Y la Policia de Carreteras?. Señor Ministro, la Policia de Carreteras conoce perfectamente los lugares donde se producen con mayor frecuencia estos delitos, los vehiculos de la Policia de Carreteras no patrullan las vias, permanecen estacionados a un costado de las vìas y no precisamente en los lugares en donde estos asaltos son frecuentes ¿Por què?. Es usual encontrar al personal policial de carreteras, deteniendo vehiculos para verificar documentaciòn, revisar la carga, etc....¿alguien se los ordena?...¿Y la seguridad de los usuarios de la vìa?.

Asaltos a personas que retiran dinero de los Bancos: Señor Ministro, existe un convenio con ASBANC publicado en Internet, en donde se establece que el sistema de seguridad que brinda a los Bancos el personal policial de la Unidad conocida como "Aguilas Negras" comprende las oficinas y los clientes de los bancos y que este se extiende al interior, exterior e inmediaciones. Sin embargo en la pràctica solamente se brinda servicio de seguridad a las oficinas de las agencias bancarias ¿Por què?. No era necesario crear un sistema "Protègeme", solo exigir a la Asociaciòn de Bancos se respetara el convenio y se replanteara el sistema de vigilancia policial actualmente realizado de manera exclusiva para los Bancos y no para los clientes.

Nuevo Còdigo Procesal Penal: Señor Ministro, no existe el menor interes en la Policìa en preocuparse por capacitar a la PNP en el importante rol que le asigna el Nuevo Còdigo Procesal Penal (NCPP), sin embargo esta nueva norma legal es una realidad y se va aplicando progresivamente en varios Departamentos del paìs. Señor la investigaciòn policial del delito como tradicionalmente la conocemos ha desaparecido, junto con el Atestado Policial, ahora la Policia tiene un nuevo rol como auxiliar del Fiscal en su tarea de investigaciòn y como perito criminalìstico en el ambito del anàlisis de las evidencias y los indicios encontrados, igualmente se le ha asignado nuevas herramientas para la prevencion del delito, pero la policia no las utiliza simplemente porque no se encuentra capacitada para hacerlo. El NCPP requiere que la PNP tenga una excelente capacitaciòn y una nueva estructura en el ambito de apoyo que le debe brindar a los Fiscales, pero no lo ha hecho y esto merma la eficacia de la intervencion policial y muchos policias aun siguen pensando que los Fiscales estan interfiriendo con sus funciones.

Nuevo Modelo de Trabajo Policial: Señor Ministro, cualquier modelo policial que se adopte para combatir la inseguridad y la criminalidad, si no va acompañado del trabajo conjunto de las autoridades civiles y de la comunidad, no dara resultado, pero esto no significa que habra que crear nuevas Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana o incrementar el trabajo de los Comites Provinciales o Distritales de Seguridad Ciudadana o de las Oficinas de Participaciòn Ciudadana de las Comisarìas, eso es ficciòn. Lo real es que paralelamente a cualquier estrategia que se adopte tiene que crearse una Policia Proactiva, una Policia Comunitaria para que complementariamente se encargue de trabajar con la comunidad y con las autoridades locales. Se debe efectuar un rediseño de la currìcula de las ETS y de la EOPNP y por lo menos una promociòn de cada una de ellas egresar como Policias Proactivos - Policias Comunitarios para empezar a trabajar con las autoridades locales y con la comunidad, de manera responsable, real, concreta y dando cuenta a la comunidad de sus resultados.

Justicia Militar Policial: Señor Ministro los Policìas no son militares, ni orgànica, ni doctrinaria ni funcionalmente. No puede ser que la Policia Nacional teniendo su propio règimen Administrativo Disciplinario, tenga que seguir sometida a la Justicia Militar hoy mal llamada "Justicia Militar Policial". Esto significa una humillaciòn y un abuso en contra de los Policìas, que por años viene siendo sometida a un fuero judicial que no le corresponde, paralelamente denunciada al fuero comùn, y administrativamente sancionada por su propio règimen disciplinario. La Guardia Civil de España el año 2007 dejò de estar sometida al fuero judicial militar, al considerarse su naturaleza policial y por su condiciòn de fuerza armada, solamente tendrà sujeciòn al citado fuero en caso de guerra, siempre y cuando cumpla misiones militares.

Doctrina Policial: La Doctrina Policial ya no puede estar basada en sus antecedentes históricos, mucho menos en sus símbolos de mando, costumbres o tradiciones porque todo ello son rezagos de su pasado militar. La Policía Nacional del Perú, requiere de una nueva doctrina policial que sea impulsora y guía del trabajo policial, que la ubique como garante de un Estado Democrático de Derecho y respetuosa de la dignidad de toda persona; que comparta la noción de la seguridad pública como un servicio del Estado a la ciudadanía, ajeno a toda consideración política, ideológica o de posición social o a cualquier otra discriminación; del respeto a los derechos humanos; del esfuerzo en prevenir el delito; y de su subordinación a las autoridades constitucionales.

Derechos del Policìa: Finalmente Señor Ministro enumero algunos de los derechos fundamentales del Policìa Peruano, no se encuentran establecidos en ninguna ley, pero devienen de la interpretaciòn de los derechos constitucionales que son comunes para todos los peruanos y del cumplimiento de su misiòn y funciones establecidos en su ley orgànica, reglamento y demas leyes conexas; para que su Despacho los tenga en cuenta en lo que sea pertinente:

1. El Policía, tiene el derecho de ser protegido por el Estado, en la protección de su vida e integridad física ante el peligro y situaciones de riesgo de trabajo que le significa enfrentar diariamente a la criminalidad en situaciones muchas veces desventajosas.

2. El Policía, dispondrá del equipo que garantice su seguridad, además de los útiles, instrumentos y materiales necesarios para ejecutar los trabajos que se le encomiendan.

3. El Policía, tiene el derecho de ser protegido legalmente por el Estado, ante denuncias maliciosas, infundadas y calumnias temerarias que lo agravian en su honor, dignidad y en su desarrollo profesional.

4. El Policía, tiene el derecho a no ser sometido a procesos en doble y hasta triple instancia por un mismo hecho imputable.

5. El Policía, tiene el derecho de ser protegido ante la lentitud de la justicia para eximirlo de responsabilidad penal cuando media la legítima defensa.

6. El Policía, tiene el derecho a no ser tratado en forma degradante o despectiva ni ser humillado, aún en el caso de haber cometido una falta; entre otros no menos perjudiciales al derecho que como personas tienen todos los miembros de la Policía Nacional.

7. El Policía, siempre deberá recibir un trato respetuoso de sus superiores. Podrá ser amonestado, pero nunca ridiculizado.

8. El Policía, no deberá ser discriminado o relegado en cualquier forma por favoritismos o preferencias injustas. Los ascensos, cambios de colocación, premiaciones, felicitaciones, condecoraciones u otro tipo de estímulos deben considerarse tomando en cuenta las normas establecidas para su otorgamiento.

9. El Policía, tiene el derecho que la administración del sector interior en general, de respuesta dentro de los términos establecidos en la norma respectiva, a sus solicitudes, consultas, quejas, reclamos, requerimientos, trámites y de acogerse a los beneficios que por efecto de las dilaciones administrativas les concede la Ley.

10. El Policía, tiene derecho a percibir una remuneración justa y suficiente para satisfacer sus necesidades fundamentales y vivir con dignidad, debiendo recibirlo íntegro y a tiempo en el lugar en que preste sus servicios.

11. El Policía, tiene el derecho a trabajar dentro de un régimen laboral que le permita disfrutar de las horas de descanso necesarias, del disfrute de vacaciones y del pago de horas extras de trabajo, cuando por razones del servicio que realiza deba emplear una mayor cantidad de tiempo que el establecido, en actividades y tareas laborales.

12. El Policía, tiene derecho a la asistencia médica gratuita; a beneficiarse de los programas de vivienda; al servicio farmacéutico para enfermedades y accidentes de trabajo.

13. El Policía tiene derecho al mejoramiento de las condiciones de salud a través de la ejecución de acciones mediatas e inmediatas de los servicios de salud que cubra las contingencias de enfermedad, maternidad, riesgos del trabajo, cesantía, vejez, invalidez, discapacidad y muerte; siendo éstos, extensivos para sus familias.

14. El Policía, tiene derecho a que se le brinde una formación profesional, técnica y actualizada en las áreas específicas que demanda la institución y en otras que le posibilite su formación integral, y alcanzar niveles de excelencia.

15. El Policía, tiene derecho a que se le autorice a desarrollar actividades de formación complementarias, que fortalezcan su preparación individual y profesional sin afectar el servicio.

16. El Policía, tiene derecho a ser destinado a una unidad policial territorial o geográfica cerca de su entorno familiar, a fin de conseguir que su adaptación a su nuevo lugar de trabajo sea la más adecuada, logrando de esta manera eficiencia en el servicio policial.

17. El Policía tiene derecho, estando en situación de retiro, al goce de una pensión acorde con la legislación de la materia, atención de salud y otros servicios establecidos en la Ley.

Exitos y parabienes en esta su nueva gestiòn, Señor Ministro
Atte. El Defensor de la Seguridad Ciudadana

CUIDADO CON LAS NUEVAS ESTRATEGIAS PARA MEJORAR LA SEGURIDAD CIUDADANA, LIMA NO ES TODO EL PERU

ES MEJOR PREPARARSE PARA EL FUTURO....Y CON TIEMPO. Combatir la inseguridad ciudadana, que tanto afecta la calidad de vida de todos los peruanos e impide el desarrollo de las actividades productivas, es un reiterado reclamo social. La sociedad está inconforme y exige acciones concretas e inmediatas, que disminuyan los índices de criminalidad; eviten la violación de los derechos humanos; erradiquen la corrupción e impunidad; garanticen la estricta aplicación de la ley y propicien el respeto y la convivencia armónica de todos los sectores sociales. Ante los grandes retos en materia de seguridad ciudadana, es necesario plantear nuevos enfoques y reorientar la política criminal hacia un concepto que comprenda de manera prioritaria e integral la prevención del delito como eje principal de la política en materia de seguridad ciudadana, pero aplicables en todo el Perù. La incidencia delictiva ha ido en aumento durante los últimos años; esto ha generado un clima de inseguridad que pone en riesgo la vida y el patrimonio de las personas. Y cuando se piensa en la Policía y su labor frente al delito, ya no podemos pensar que Lima es todo el PERU, la Policía no puede enfrentar el delito a través de la investigación, ubicación y captura de delincuentes - como siguen manifestandolo algunas autoridades del sector interior -, porque esa etapa transitoria permitida por el Cronograma de Implementación del Nuevo Código Procesal Penal (NCPP), es solo eso, una etapa transitoria, en tanto ya el NCPP se encuentra vigente en Huaura, La Libertad, Moquegua, Tacna, Arequipa y al año 1013 en que llegará a Lima se habrá completado su aplicación en todo el Perú y esos procedimientos ya no se pueden seguir aplicando. Hay que pensar en la modernidad, hay que cambiar de ideología totalmente, la investigación policial del delito ya no es ni será trabajo de la Policía Nacional, porque la etapa de la investigación policial del delito y la elaboración del Atestado Policial, han desaparecido con el nuevo modelo proceso penal. El NCPP, requiere el apoyo de la Policía para realizar labores de investigación preliminares que se encuentran a cargo del Fiscal, en especial relacionadas con la protección de las evidencias, pero de manera particular para participar con sus laboratorios de criminalìstica y peritos en la investigación científica del delito, en la identidad del autor del hecho criminal y en las diligencias que disponga el Fiscal a cargo de la investigación. Es tiempo de modificar la estructura organizacional, cultural, funcional, inclusive de infraestructura de la PNP y diseñar un modelo de Policía del Ministerio Público y Criminalìstica que trabaje directamente con los Fiscales y los apoye en sus tareas de investigación, paralelamente se debe capacitar a todo el personal de la Policia quienes en la practica son los primeros en intervenir frente a un delito para que lo hagan de la manera adecuada y concordado con los procedimientos del NCPP, las instancias especializadas de investigación policial del delito actualmente existentes, deben ser reorganizadas, y reasignarse al personal policial excedente a tareas de prevención del delito. No hacerlo a tiempo o no hacer nada como sucede actualmente, viene significando un dispendio de recursos humanos y logísticos, que a la larga constituye un caso mas de lamentable desidia de los mandos policiales - "dejar hacer dejar pasar" -, tan igual como viene sucediendo - por mencionar un solo caso - con las Secciones de Tránsito existentes en la Comisaría. El Código de Procedimientos Civiles de 1993 en sus disposiciones modificatorias y derogatorias, dejó sin efecto las atribuciones policiales de intervenir y recibir denuncias por Accidentes de Tránsito con Daños Materiales, a partir de dicha fecha estos hechos se resuelven por la vía civil siendo competentes los juzgados de paz o civiles de acuerdo a la cuantía; sin embargo las Comisarías siguen recibiendo estas denuncias y realizan las diligencias correspondientes de manera innecesaria, para finalmente archivarlas u orientar a las partes a efectuar transacciones, por cuanto ya no son competentes para tramitar ningún tipo de documentos por estos hechos. Nadie dice nada al respecto y se utilizan recursos humanos y logísticos en tareas intrascendentes, mientras que en las calles de las ciudades la delincuencia hace de la suyas.

MINISTRO DEL INTERIOR DESMIENTE QUE MUERTE DEL CAPITAN PNP GIULIANO VILLARREAL LOBATON SE HALLA DEBIDO A ENFRENTAMIENTOS CON TRABAJADORES DE CASAPALCA

POR ALGUNA RAZON, EL SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR REMIGIO HERNANI MELONI AL ESTILO DEL EX - DIRECTOR DE LA PNP A QUIEN TANTO CRITICABA Y AUTILIZANDO LENGUAJE POLITICO, AHORA ANUNCIA A LOS MEDIOS DE COMUNICACION INTENTADO MINIMIZAR LOS HECHOS, QUE LA MUERTE DEL CAPITAN GIULINIO VILLARREAL LOBATON SE DEBIO A UN ACCIDENTE Y NO A UN ENFRENTAMIENTO CON LOS TRABAJADORES DE LAS MINAS CASAPALCA. ¿Y AHORA QUIEN DEFIENDE AL POLICIA, A SU VIUDA, A SUS HIJOS, A SUS PADRES?. POR SUPUESTO QUE LA DEFENSORIA DEL POLICIA QUE DEPENDE DEL MINISTRO DEL INTERIOR NO LO VA A DEFENDER.- ESTO ES LO QUE LLAMO "ABUSO, BARBARIE, CORRUPCION Y VERGUENZA MORAL". Y LAMENTABLEMENTE YA NO TIENE SOLUCION, EL PODER POLITICO SEGUIRA HACIENDO LO QUE QUIERE CON LA POLICIA. POR ESO CADA VEZ SON MAS LOS POLICIAS QUE RECURREN AL PODER JUDICIAL EN BUSCA DE DEFENSA DE SUS DERECHOS. Martes 25 de Noviembre.- PERU 21 "Aunque el ministro del Interior, Remigio Hernani, manifestó que el policía murió a consecuencia de un alud natural de piedras, varios testigos que quedaron varados en la vía negaron la versión". Lunes 24 de Nociembre.- LA REPUBLICA "El titular de defensa mencionó que... este accidente fue presenciado por tres efectivos que en ese momento se encontraban con él". CPN RADIO 90.5 FM ediciòn del 27 de Noviembre 2oo8 "Hernani Meloni descartó que la muerte del capitán de la Policía Nacional, Giuliano Villarreal, se debiera a un enfrentamiento entre las fuerzas del orden y los manifestantes". Imagìnense un Señor Ministro ex- policia de investigaciones, adelantando juicios a favor de quienes podrian resultar presuntos responsables del homicidio del Capitan Giuliano, ese favor no se hace por gusto, las presiones politicas no se han hecho esperar. Sacrificamos una muerte pero ganamos polìticamente tranquilidad y orden pùblico, pareciera haber sido la recomendacion. ¿Y donde quedaron la ètica y los principios policiales señor Ministro del Interior?.

Pero ademàs, el Señor Ministro del Interior, Remigio Hernani, calificó la muerte del Capitan GIULIANO VILLARREAL durante el bloqueo de la carretera Central por mineros de Casapalca como hecho lamentable, sin sentido ni razón de ser y hasta de inutil; sin embargo, su homóloga de Justicia, Rosario Fernández, demostrando mayor sentido comùn, sensibilidad y solidaridad con la Policia Nacional exhortó al Poder Judicial para que procese y condene rápidamente a los responsables. La ministra, quien advirtió que los policías prestan seguridad sin ser protegidos debidamente, sobre todo por la justicia, destacó la necesidad de sancionar con severidad a los agresores. Las personas que atentan contra los policías no reciben sanción. El Poder Judicial en este caso tiene un reto importante que cumplir, la oportunidad de demostrar que responde a un Estado justo y democrático, donde se respeten los derechos de los demás, enfatizó. Explicó que al no sancionarse a los agresores, los violentistas siguen delinquiendo porque muchas veces el Poder Judicial no responde con eficiencia. Dijo enèrgicamente la Ministra de Justicia que mas bien parecìa la MINISTRA DEL INTERIOR. Que pena realmente tener un Ministro del Interior que no obstante el poco tiempo al frente de una de las carteras mas importantes del Gobierno, y siendo de procedencia policial, no demuestre sensibilidad ni solidaridad frente a la muerte de un Policìa, sus familiares y sus deudos, ni que decir de su organismo de defensa la DEFENSORIA DEL POLICIA, elefante blanco, monumento a la burocracia y solo ùtil como dispensario de puestos de trabajo a los allegados del Gobierno... Un funeral, pompas, un discurso mediàtico, el entierro y adios.....nadie se acordara que los Policias fallecidos tienen viudas, tienen hijos, tienen familia, y que todos ellos quedan en el desamparo inmediato...Ya podemos imaginar como van a ser los ascensos a General y en los demas grados este fin de año...las cosas no estas cambiando, siguen igual.....

¿LA DEFENSORIA DEL POLICIA DEFIENDE DERECHOS DE POLICIAS?

NOS GUSTARIA CONOCER DE MANERA PUBLICA UN PRONUNCIAMIENTO DE LA DEFENSORIA DEL POLICIA CON RESPECTO A LA MUERTE DE POLICIAS EN EL VRAE.- En Ayacucho y en general en toda la zona conocida como VRAE (Valles de los Ríos Apurimac y Ene), son frecuentes los ataques contra Policías perpetrados por “narcoterroristas”, como suelen llamar las autoridades a la presunta alianza entre terroristas con las mafias del tráfico ilícito de drogas. Nadie quiere aceptar – igual que en el pasado – que pudiera estar produciéndose un rebrote terrorista en el país, mucho menos que el asunto vaya mucho mas allá y que estemos hablando de verdaderas mafias, de corrupción, de sicarios y hasta de de “ajustes de cuentas”. Cada Ministro de Defensa o del Interior, tiene sus propias versiones, para unos estas son reacciones de los remanentes subversivos frente a los operativos conjuntos que están realizando la Policía y las Fuerzas Armadas en la zona del Valle de los Ríos Apurímac y Ene (VRAE). Para otros, estos ataques son una "réplica natural" por la acción que está desarrollando el Estado para enfrentar el narcotráfico y el terrorismo. Para el Ministro del Interior, Remigio Hernani, el ataque perpetrado por delincuentes “narcoterroristas” en la localidad de Luricocha, Provincia de Huanta, Departamento de Ayacucho y que dejó como saldo tres Policías Muertos el ultimo 16 de Noviembre 2008, “habría sido por venganza debido a las continuas intervenciones de decomiso de droga que se hacen en el lugar”. ¿Es justo explicar de esta forma las muertes de nuestros Policías? ¿No habrá algo mas que no se quiere investigar ni mencionar? En diciembre del 2006, una patrulla de seis suboficiales de la Policía Nacional y personal de Enaco fue emboscada por narcoterroristas en la zona de Machente, en la carretera Tambo-VRAE. En noviembre del 2007, más de 50 presuntos terroristas armados con cohetes instalazas atacaron la comisaría del distrito de Ocobamba, en Andahuaylas, y asesinaron de un tiro en la cabeza al comisario del puesto policial. El 14 de noviembre del 2007, cuatro policías muertos luego de una emboscada en el distrito de Salcahuasi, en Tayacaja - Huancavelica, cuando retornaban de una diligencia judicial en Huancavelica. El 5 de marzo 2008 dos efectivos policiales murieron tras ser interceptados por un grupo de presuntos narcoterroristas, en San Luis de Shuaro, en la provincia de Satipo - Junín. El mismo marzo del 2008, para ser exacto el 24, Marisel Solier, la primera mujer policía muerta en una emboscada narcoterrorista en el cruce de Huamanguilla con Quinua, en la carretera al VRAE. Y hace pocos días tres policías muertos y uno gravemente herido en Luricocha, Huanta.
Los tres últimos efectivos policiales que han sido asesinados, pertenecían a la Policía de Carreteras, es decir no contaban con el perfil necesario para transitar en sus vehículos en una zona convulsionada por el TID y el terrorismo, como si lo hicieran en cualquier otra carretera, por otro lado conocemos que comisarías y unidades policiales de estas zonas subsisten en condiciones muy precarias con carencias de personal, vehículos inoperativos o inaparentes para la zona y carentes de comunicación. ¿Por qué no viaja la Defensora del Policía a estos lugares y averigua in situ la verdadera situación de los Policías, el estado en que viven, los indicativos de abusos, corrupción o falta de capacidad operativa en que desarrollan sus servicios los efectivos policiales que laboran en el VRAE, no es acaso la Defensora del Policía la defensora de los Derechos Humanos de los Policías, para eso no se le paga un sueldo del estado y para eso no viene ocupando ese cargo de tanta responsabilidad? ¿No le interesa acaso a la Defensora del Policía la muerte de estos peruanos que visten el uniforme de la Policía Nacional cuyos derechos debe defender? ¿Por qué no emite un Pronunciamiento Público aclarando la situación de los Policías del VRAE y la falta de atención de sus necesidades, asi como la situaciòn que viven actualmente sus deudos, familiares, viudas?

SEGWAY

SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR NOMBRE UN NUEVO DEFENSOR(A) DEL POLICIA, POR FALTA DE LIDERAZGO LA DEFENSORIA DEL POLICIA ES UN MONUMENTO A LA BUROCRACIA

¿Y QUIEN DEFIENDE AL POLICIA? NO, NO ES LA DEFENSORIA DEL POLICIA.

SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR, CAMBIE Y DESIGNE COMO DEFENSOR(A) DEL POLICIA A UNA PERSONA CON LIDERAZGO Y VOCACION DE DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS.
La Defensorìa del Policía del PERU como organismo de defensa de los DD.HH de las personas que laboran en el Ministerio del Interior, ha perdido totalmente la doctrina y la filosofía de trabajo que inspiró su creación y constitución en el año 2002. El motivo principal es la ausencia total de liderazgo por parte de la persona que la dirige actualmente y la falta de conocimiento y compromiso de sus integrantes con el tema de defensa de los DD.HH., dando lugar a que actualmente los problemas que deben afrontar los policías tanto en situación de actividad como en retiro, viudas, huérfanos, deudos y familiares se agudicen y se institucionalicen frente a la indiferencia y la falta de respaldo de este organismo convertido en un verdadero "Elefante Blanco".
La Defensorìa del Policía, Señor Ministro del Interior, es actualmente un monumento a la burocracia.
¿Y quien defiende al Policía?. No, no es la Defensorìa del Policía. Este organismo burocrático del Sector Interior, no realiza actualmente ningún esfuerzo para defender los derechos del policía, limitàndose a su procedimiento rutinario de recibir quejas, peticiones y aperturar dilatorios procedimientos administrativos que en el 99% de los casos tienen resultados negativos para el usuario motivado por la excesiva burocratizaciòn existente al interior de la misma Defensorìa del Policía, en donde no son ajenos los casos de corrupción y la falta de voluntad para atender con verdadero espiritu de solidaridad las demandas de los ususarios. Procedimientos personalizados como la persuasión, la intermediación, la celeridad y la inmediatez para la resolución de las quejas y peticiones recibidas, ya quedaron en el olvido para la Defensorìa del Policía. Pareciera que lo mas importante para los integrantes de la Defensorìa del Policia, es mantenerse en “perfil bajo”, cobrar mensualmente sus remuneraciones, cobrar viáticos para viajar a diferentes lugares del país y tener un trabajo descansado. Lo demás no interesa. Ah y como no, la Defensoria del Policia ademas de ser "elefante blanco" y "monumento a la burocracia" sirve tambièn para dar trabajo a los amigos del Gobierno.

Entonces, volvemos a preguntarnos ¿Quien defiende al Policía?.
La respuesta es: ¡¡Nadie!!. Es el mismo Policía, quien tiene que defenderse acudiendo a las instancias judiciales y vía sentencia judicial lograr el reconocimiento de sus derechos, vulnerados por la instancia administrativa. Esta es una situación muy delicada. La Defensorìa del Policía, viene demostrando total ausencia de liderazgo, de vocación de servicio, y de compromiso con el trabajo primigenio que marcó el inicio de sus funciones; y, que es la verdadera fuente doctrinaria que nunca debiò perderse. SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR: Ud. tiene la oportunidad y responsabilidad de revertir esta situaciòn. la Defensoria del Policìa depende directamente de su Despacho, nombre a un nuevo Defensor(a) del Policìa, designe Ud. a una persona idònea identificada plena y acreditamente con la protecciòn y defensa de los Derechos Humanos. ¿Harà esto por su Policìa Nacional, Señor Ministro del Interior General PNP (R) Remigio Hernani Meloni?

EL DISCURSO MEDIATICO, EL OPORTUNISMO EL POPULISMO DESAPARECIERON: ¿Y AHORA COMO ENFRENTAR EL PROBLEMA DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA?

LAS PRIMERAS ACCIONES DEL NUEVO MINISTRO DEL INTERIOR Y DEL NUEVO DIRECTOR GENERAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU. El problema de la inseguridad ciudadana en el PERU, ya está asumiendo caracteres mas graves de lo que inicialmente parecía tener al comenzar el año 2008 y que ya prácticamente estamos terminando. Vemos que la Policía Nacional viene incrementando sus efectivos, con personas deficientemente seleccionadas, que no cumplen con el periodo de formación establecido y que no reúnen condiciones para desempeñar una función pública tan delicada como la de ser garantes de la seguridad ciudadana. Nuevas formas delictivas surgen en el ámbito delincuencial sorprendiendo a las autoridades (extorsiones telefónicas, secuestros al paso, secuestro de vehículos, asaltos a personas que retiran dinero de los bancos, extorsiones a empresas de transportes, asaltos en omnibuses de transporte de pasajero urbano e interprovincial, homicidios, asaltos en residencias con nuevas modalidades, delitos informáticos, nuevas formas de estafa, etc.) sin que se sepa de manera acertada como enfrentarlos o minimizarlos. Realmente, el estado de inseguridad ya está bordeando lo desastroso, arrasa casi como un tsunami y veìamos que en la gestiòn ministerial y policial anterior, se buscaba una salida demagògica dándole una aspirina a la población en vez de atacar la enfermedad; es decir, adoptando medidas oportunistas y populistas que son fruto de la improvisación, de la desesperación y no de la experiencia, del conocimiento profesional, técnico o de la planificación.

Los discursos y los elogios "mediàticos" por los “resultados” que se obtenìan con estas medidas fueron publicitados y aplaudidos al màximo, mientra la vida seguìa su curso, las victimas se multiplicaban, pero se minimizaban o se ocultaban los nuevos casos, en tanto los medios de comunicación cumplìan con su labor de ir tras la búsqueda de un nuevo suceso que afectara a la poblaciòn. En el Blog de Susana Villaràn http://susanavillaran.blogspot.com/ leìamos: "Ya sabemos para qué sirve el ministro Alva Castro y por qué se mantiene en un ministerio en el que no hace nada por la seguridad ciudadana. Un jefe de sector que saca de la manga soluciones insensatas como la reciente de ofrecer patrulleros para llevar y traer clientes que retiran dinero de los bancos, cuando la Policía está clamorosamente ausente de los escenarios reales de la delincuencia que afectan a las mayorías; el hurto, el robo, el pandillaje, la microcomercialización de drogas, el abigeato, los robos en combis, mototaxis y taxis en las ciudades y los asaltos en las carreteras, la violencia contra la mujer, el abuso sexual de niños y niñas, entre tantas otras áreas en las que la policía debiera desarrollar su acción de prevención y control, además de potenciar las unidades especializadas en el combate al narcotráfico y al terrorismo". Comentarios muy acertados.

Sabemos que no se puede solucionar el problema existente de un día para otro, necesariamente tendría que llevar varios años para tratar de revertir esta situación, pero por lo menos debería comenzarse a hacerlo, particularmente en el tema de la Policía Nacional, no solamente para superar el tradicional y viejo modelo de policía reactiva, sino mejorar principalmente el proceso de selección y formación de los nuevos policías evitando la corrupción y el favoritismo, generando un modelo proactivo de Policía Comunitaria adaptable a todos los sistemas preventivos que utiliza la policía y un sistema de investigaciòn del delito acorde con la nueva legislaciòn procesal penal apoyando eficazmente al Ministerio Pùblico, contar con un Observatorio de Seguridad Ciudadana desde hace algunos años promocionado por el CONASEC como una gestiòn en camino y finalmente realizar un adecuado planeamiento de las operaciones policiales en donde se priorice el trabajo policial preventivo frente a las nuevas modalidades o tendencias delictivas detectadas.

Sin embargo, vemos que las medidas populistas y oportunistas, asi como el discurso mediàtico, han sido reemplazados por una escalofriante inactividad - que esperamos sea transitoria, el Foro - APEC puede ser una de las razones -; no podemos creer que dictando medidas centralistas como es el "Plan Detector 2008" o dando un plazo de 30 días para que el Director de la DIRINCRI-PNP, General PNP Walter Rivera, controle los asaltos bajo la modalidad de "los marcas" se piense neutralizar el delito en el Perù. ¿Es que Lima es todo el Perù?. Se dice tambien que se mantendrà el Plan de Distritalizaciòn, que se lucharà contra la corrupciòn, que se priorizarà la seguridad ciudadana, etc. ¿Y de que manera se piensa hacerlo?¿Con los mismos sistemas utilizados por la gestiòn saliente?.

MODERNIZACION DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU

LA COMPRA DE PATRULLEROS, EQUIPOS INFORMATICOS, ARMAS, UNIFORMES, MOBILIARIO, EQUIPO, ETC. ES PARTE DE ESTE PROCESO PERO NO LO MAS IMPORTANTE.
Diagnóstico
La información de la que disponemos nos permite opinar ademàs, que la falta de confianza de la comunidad se expresa con toda probabilidad en que sólo los delitos más graves motivan a la Policía Nacional y que a ésta no le interesaría mucho solucionar de manera más general los requerimientos de la población. Existe también la percepción de que la policía responde más a las necesidades y demandas del gobierno, que a las que provienen de la comunidad. Este diagnóstico la convierte en una organización débil para asumir razonablemente los desafíos que realmente debería enfrentar. De allí que el camino de la reforma policial debe constituirse en base al criterio de lograr policías especializados y profesionales claramente diferenciados de las fuerzas militares y totalmente autónomas frente a la interferencia política. Su profesionalismo debe asentarse en un reconocimiento de que el sistema democrático es fuente de sus prerrogativas.
Anuncios de Modernización
Cada día que pasa parece mas difícil la transformación de la Policía Nacional en una Institución mas confiable, no obstante que el incremento de la violencia y la delincuencia priorizan esta necesidad. Las encuestas que se realizan en el PERU, demuestran que el grado de confianza que muestran las personas por la eficiencia policial es baja. Surgen entonces los anuncios de modernización de la Policía y la compra de patrulleros, equipos informáticos, nuevas armas, uniformes, mobiliario, equipos, etc., y se dice que la Policía ahora si podrá cumplir mejor con su misión porque ha entrado en un proceso de modernización.
Se olvidan lo mas importante
El apoyo logístico es necesario pero no lo mas importante, la reforma o la modernización policial – como quiera llamarse - debe darse en un contexto en que la policía reexamine su rol, el impacto real de su actividad, tácticas, estrategias, procedimientos, sistema organizativo y proceso de formación. Lamentablemente esto que es lo mas importante no es fácil conseguirlo, probablemente los responsables no han sabido como hacerlo, o probablemente frente a la creciente criminalidad y al reclamo social, no se tenga en cuenta este contexto y se decida por lo que se viene haciendo actualmente “enfrentar con fuerza y a como dé lugar a la delincuencia” dejando postergado un real cambio y dejando de dar ese gran paso a la verdadera modernización de la Policía Nacional del Perú, que aún sigue utilizando el modelo policial que le dejaron los encargados de su reforma de 1921, me refiero a los integrantes de las FFAA españolas, pertenecientes al arma de la Guardia Civil de España.
Como consecuencia la PNP se ha convertido en un organismo policial postergado
Sin embargo, esta institución española (la Guardia Civil de España) a la fecha ya ha superado su rezago militar, y al haberse reconocido su naturaleza policial ya no está sujeta al ámbito de la justicia militar, ha modificado su régimen administrativo disciplinario y viene empleando modernas estrategias y procedimientos preventivos que la vienen ubicando en una de las organizaciones policiales mas confiables, competitivas y respetadas del mundo.
En el caso peruano, la Policía Nacional desde hace muchos años (por no decir desde su reforma en 1921), ha dejado de preocuparse por mantener un adecuado y evaluable nivel de eficiencia. La militarización permanente al interior de la organización, y la manipulación y dominio político de la Policía tampoco ha sido un tema ajeno a este estado de postergación. La Policía Nacional del Perú, ya no tiene el carácter de “Policía Local”, es por el contrario una Policía centralista pero a la vez dispersa que cumple multiplicidad de funciones, muchas de ellas ajenas a su autentica misión que es la de prevenir los delitos y cautelar el orden público, así tenemos que se le ha asignado el control del orden interno, fronteras, inteligencia y contrainteligencia, seguridad del Estado, seguridad de establecimientos penales, control del tránsito, etc. en otros países estas tareas no están asignadas a la Policía Local, sino a fuerzas policiales especiales.
Algunos ejemplos de la postergaciòn
Una muestra clara de la postergación, lo tenemos por ejemplo en el modelo policial reactivo que se prioriza en todos los esquemas operativos y en el patrullaje a pie y motorizado, otro ejemplo lo encontramos en el proceso penal progresivamente vigente, este ha sido modernizado acorde con las nuevas tendencias y doctrinas, lo que ha motivado cambios estructurales y metodològicos tanto en el Poder Judicial como en el Ministerio Público, sin embargo no ha pasado lo mismo en la Policía Nacional la cual por efecto de este nuevo modelo debe dejar su forma tradicional de investigar los delitos y adecuarse al cumplimiento de nuevos roles; no obstante se mantiene indiferente al cambio y no hace nada por adecuarse ni estructural ni ideológicamente. El Atestado Policial ha desaparecido y con el la investigación policial del Delito, sin embargo las Unidades Especializadas de Investigación – en los lugares donde ya se encuentra vigente el nuevo modelo procesal penal - no han sido reestructuradas ni su personal capacitado para enfrentar los nuevos retos de la modernidad. Algo similar a la investigación de Accidentes de Tránsito con Daños Materiales, en donde la Policía ya no tiene competencia para intervenir y denunciar estos hechos, sin embargo las Comisarías no han variado sus procedimientos; o, a la expedición de Certificados de Antecedentes Policiales, porque va en contra de lo ordenado en los artículos 69º y 70º del actual Código Penal vigente. Lo mismo sucede con las Requisitorias, la detención de personas, la recepción de denuncias, etc., en donde lo único que hace la Policía es aferrarse a sus funciones anteriores, sin tomar en cuenta que el paso a la modernidad no significa perder funciones, sino adecuación a nuevas formas y procedimientos. La Policía pierde funciones porque no acepta los cambios. En suma entonces, la efectividad policial en el control del crimen se encuentra relacionada directamente con lo que la policía hace, o deja de hacer y la calidad de su trabajo el cual deberìa adaptarse ràpidamente a las normas y las nuevas corrientes doctrinarias.

Esperanza de Cambio

Un nuevo Ministro del Interior proveniente de las canteras policiales y un nuevo Director General de la Policia Nacional del Perù recientemente nombrados, son la esperanza de cambio, ojalà se inicien a la mayor brevedad.

El Ministro del Interior saliente, Señor Alva Castro dijo, que "los avances obtenidos en el proceso de modernización de la Policía Nacional del Perú permitirán garantizar la seguridad de las dos cumbres mundiales previstas para el presente año y anunció que la Policía seguirá avanzando porque ha encontrado el camino del profesionalismo y el desarrollo". Por favor, basta ya de populismo, oportunismo y demagogia polìtica, mas respeto a la Policia Nacional del Perù.

CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA (CONASEC) INICIA DEBATE MULTISECTORIAL SOBRE TRATA DE PERSONAS

MIENTRAS DEBATEN: TRATANTES DE PERSONAS, RUFIANES Y PROXENETAS SIGUEN DELINQUIENDO IMPUNEMENTE.

Nos hemos informado a travès de su pàgina Web http://conasec.mininter.gob.pe/nota305.htm que el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana – CONASEC, ha iniciado un debate multisectorial en contra de la explotación sexual de menores y ante la creciente cantidad de avisos que encubiertamente promueven el abuso sexual de menores. En dicha informaciòn se dice que "los especialistas advirtieron que la publicidad maliciosa alimenta el mercado negro del sexo, y que peor aun, encubiertamente es utilizada para captar a menores de edad a través de seudos avisos laborales que ofrecen buenas remuneraciones”. ¿Es que nadie lo sabìa con anterioridad?. Adicionalmente en dicho evento, la División de Trata de Personas de la PNP informó “que muchas de las victimas señalaron haber sido captadas por mafias que inicialmente les ofrecieron trabajos como meseras en casinos y vodeopubs, pero que al final terminaron captándolas para servicios sexuales”.
¿Es que recién vamos a debatir este tema?. ¿Es que los funcionarios del CONASEC y los especialistas, no leen periódico?. ¿Es que les parece novedad lo de los anuncios en los medios de comunicación? ¿Significa eso que hasta la fecha no se hace nada al respecto operativamente hablando? ¡POR FAVOR señoras y señores del CONASEC mas respeto a la inteligencia de la comunidad, menos demagogia, menos populismo, menos oportunismo y mas trabajo a favor de la Seguridad Ciudadana!!
¿Es que son saben que estos anuncios aparecen todos los días en los periódicos y en todos los Departamentos del país desde hace muchos años, apelando al uso del celular y del Internet?. Los anuncios están destinados a "señoritas". No importa si carecen de estudios o experiencia. Vale que sean "ambiciosas". Se promete "poco trabajo", "buen trato", horarios "a convenir" y salarios de más de quinientos nuevos soles semanales. Parece un sueño para miles de adolescentes y jóvenes pobres, sin empleo y sin posibilidades de salir del estado de miseria en que se encuentran. Estos clasificados son la puerta a una pesadilla para aquellas jovencitas que se atrevan a contactar con los anunciantes que no son otra cosa que proxenetas y rufianes dispuestos a todo para lucrarse con el "trabajo" de las incautas: Las jóvenes que cruzan ese umbral engrosaran las filas de mujeres sometidas a la prostituciòn y probablemente a la trata de personas para su explotación sexual. ¿Es que recién vamos a debatir estos temas?
Avisos como por ejemplo "Necesito señoritas, trabajo fácil por horas, te aseguramos S/.500.00 semanales, seriedad, llamar al teléfono celular Nº 0101010 o contacta con nosotros al correo normita@hotmail.com", se publican todos los dìas. Una primera cita personal con la interesada, le es suficiente al rufiàn o al proxeneta para darse cuenta si se encuentra frente a una victima potencial camino a cruzar el umbral que la conducirá a la prostitución. ¿Qué estamos haciendo al respecto? ¿Es necesario debatir, perder el tiempo y los recursos del Estado para debatir este tema en lugar de atacarlo y neutralizarlo inmediatamente?
Los rufianes y proxenetas, además de explotar las necesidades económicas, sacan provecho de la vulnerabilidad de las mujeres y niñas que han huido de su hogar debido a la violencia intrafamiliar. El impacto psicológico y el estigma social del engaño de que ya no serán aceptadas por la sociedad o de que nadie querrá casarse con ellas pueden aumentar la debilidad de la mujer ante la manipulación y la explotación por parte de los traficantes.
Frente a todo esto, y ante la osadía de los rufianes y proxenetas, que para reclutar a sus víctimas, hoy utilizan abiertamente los medios de comunicación particularmente diarios, teléfono e Internet para llamar la atención de sus potenciales víctimas, captarlas y luego ofrecerlas a sus clientes; y, ante la gravedad del problema lo importante no es debatir, lo importante sería que el CONASEC conminara a la autoridades responsables a diseñar operativos inmediatos y coordinados con el Ministerio Público, con la Defensorìa del Pueblo, con el Ministerio de la Mujer, con las ONGs, hacer un trabajo especìfico con la Unidad Especializada de la Policía Nacional y mediante acciones de inteligencia detectar e identificar a estos delincuentes, la información de cómo llegar a ellos esta en sus propios anuncios clasificados, la policía sabe como hacerlo; la explotación sexual, la prostitución y el tráfico de seres humanos son actos de violencia contra las mujeres y, en cuanto tales, constituyen una ofensa a la dignidad de la mujer y son una grave violación de los derechos humanos fundamentales. No es tiempo de debatir, es la hora de demostrarle a la sociedad que realmente tenemos la voluntad y el deseo de acabar con estas lacras sociales. No es tiempo de debatir, no sigamos haciendo demagogia con el pueblo peruano. Lima no es todo el PERU. ¡ES HORA DE TRABAJAR!

EL "EFECTO DESPLAZAMIENTO" DE LA PREVENCION POLICIAL DEL DELITO EN EL PERU

ES LA PRINCIPAL TECNICA POLICIAL EMPLEADA PERO INEFICAZ PARA CONTROLAR EL DELITO

La intenciòn del primer mandatario del PERU de llegar a incrementar el personal de la Policia Nacional al tèrmino de su mandato en 20,000 nuevos efectivos policiales es definitivamente buena, pero si este nuevo personal se sigue utilizando con la optica tradicional del "efecto desplazamiento", poco o nada se va a lograr en materia de mejorar la seguridad ciudadana en el paìs, sencillamente porque la administraciòn policial no quiere dar ese cambio trascendental y fundamental para llegar al modelo policial que el Peru necesita. El modelo proactivo.

Y es que la mayor presencia policial en las calles, viene produciendo eso que en administraciòn y en economìa se denomina el "efecto desplazamiento", al tratar teòricamente de disuadir a las personas de cometer un delito en el lugar donde està focalizada la presencia policial en esencia eminentemente reactiva, porque el Policia o los Policìas que vemos en las calles, no son proactivos. Pero como la policìa por mas numerosa que esta sea, no puede estar en todas partes, los delitos no se cometen donde està la Policìa sino en otro lugar. Bajo esta òptica la Policìa se concentra en barrios donde de acuerdo a su criterio estadìstico, urbanìstico, demogràfico u otro es donde debe estar, generando con esta tècnica policial, una ciudad dividida en dos: con espacios protegidos y con espacios desprotegidos; y, con una Policìa que tambièn en teorìa, concentra sus esfuerzos en evitar que las personas cometan delitos en la ciudad con espacios protegidos. Los espacios de la "ciudad protegida" varìan de ubicaciòn, de acuerdo a las presiones sociales, a las coyunturas de todo orden o a las decisiones policiales.

Es decir la Policìa utiliza sus recursos como si fuera una Compañìa de Bomberos: acude a un lugar porque hay reclamo social de la poblaciòn y allì esta durante un tiempo y despuès desplaza sus efectivos a otro lugar en donde hay un nuevo reclamo. La total ausencia de una real planificaciòn y estrategia policial preventiva contra el delito, no permitirà en el corto ni en el mediano plazo, mejorar la situaciòn de inseguridad ciudadana que vive el paìs. La Policìa seguirà utilizando el "efecto desplazamiento" lo cual seguirà siendo habilmente utilizada por quienes delinquen, frases provenientes del ex - Director de la la Policìa Nacional Octavio Salazar, frente al incremento de asaltos a personas que salen de los bancos despues de haber retirado fuertes sumas de dinero, como "Esta semana pondremos fin a los asaltos con un programa para todos los ciudadanos que asistan a los bancos......personas que recojan dinero iran acompañadas de policìas" (Diario OJO, Lima - Peru, del 21SET2008, pagina 6) generaron seguramente de manera inicial el impacto psicològico esperado, pero lo mas seguro es que la ola de asaltos que se viene produciendo en la ciudad Capital del Perù y otras ciudades no menos importantes del paìs, siga imparable, incluyendo a los clientes de los bancos y otros objetivos.

Ademàs ¿Que tanta confianza en la Policìa puede tener un ciudadano, como para notificarla de que va a realizar un importante retiro de dinero de un banco y desea que le den protecciòn hasta su domicilio? Recordemos que en la Encuesta de Victimizaciòn del CONASEC año 2005, en el caso de la Policia Nacional, su imagen fuè considerada buena por el 27% de encuestados, mala por el 48% y muy mala por el 15%. La desconfianza ciudadana se reflejò con respecto a la Policia en dos aspectos: CORRUPCION (54%) y falta de Competencias para solucionar los problemas (49%). Tres años después, una última encuesta de victimizaciòn realizada por la Pontificia Universidad Católica del Perú en Agosto 2008, revela con respecto a su honradez de la Policìa, el 16% lo considera de muy bueno/bueno y el 82% de muy malo/malo.

Por allì deberìamos comenzar, por generar una mejor imagen y mayor confianza de la poblaciòn en la Policìa Nacional. Internacionalmente se ha demostrado que esto solamente se puede lograr, cuando los policias encargados de la prevenciòn del delito se convierten en proactivos y tienen un mayor acercamiento con la poblaciòn. Mientras no se planifique o se diseñen estrategias policiales, estudiadas, analizadas, comparadas con experiencias internacionales; y, que respondan a investigaciones realizadas por expertos y entendidos, la Policia Nacional seguirà utilizando el "efecto desplazamiento" para intentar mejorar su imagen al mejor "estilo populista". ¿Y la Seguridad de los Ciudadanos hasta cuando estarà en manos de la IMPROVISACION?

DISTRITALIZACION, PATRULLERO DE MI BARRIO, PLAN TELARAÑA, TEORIA DE LAS VENTANAS ROTAS, PROTEGEME. etc. etc.

HAN SIDO RESPUESTAS POLICIALES A LA INSEGURIDAD CIUDADANA QUE HAN GENERADO FALSAS ESPECTATIVAS EN LA POBLACION Y RESULTADO UN ROTUNDO FRACASO.
El problema de la inseguridad en el PERU, ha venido provocando, entre otros muchos efectos, la elaboración y aplicación improvisada y difusa de estrategias ministeriales y policiales, intentando cada una de ellas dar una respuesta mediàtica, opotunista y populista a la comunidad que clama con justicia mayor Seguridad Ciudadana. Todos hemos sido testigos de innumerables “programas” antidelictivos con resultados ciertamente desastrosos en lo que se refiere a su eficacia. Todas estas iniciativas, anunciaban prevenir y reducir la frecuencia o limitar la posibilidad de aparición de actividades criminales haciéndolas imposibles, más difíciles o menos probables, generando falsas espectativas en la poblaciòn. La realidad, es que ninguna de ellas respondìa a un estudio de investigación serio, basado en experiencias anteriores, proyectos pilotos, medidores de gestiòn, u otra forma de garantizar su evaluación, sus resultados, su permanencia y su consolidación.

Desde un anàlisis de la intervenciòn policial, actualmente existen todas las condiciones para considerar que la inseguridad ciudadana seguirá siendo un problema creciente en el Perú, porque se han venido ensayando “Programas” carentes de sustento técnico, en algunos casos tratando de imitar experiencias internacionales, pero sin el soporte ni la infraestructura humana que le corresponde, porque ningún nuevo esquema de trabajo tendrá éxito, si no tenemos en cuenta al componente humano: al Policía; al profesional de la seguridad ciudadana, al experto, a la persona que llevará adelante estas nuevas estrategias. Si este Policìa no es capacitado y entrenado en las nuevas pràticas, poco o nada lograremos conseguir. No obstante en el PERU se desarrollò una experiencia internacional muy importante: POLICIA COMUNITARIA, que luego de tres años de funcionamiento fue desactivada por el entonces General PNP Octavio SALAZAR MIRANDA, precisamente cuando ya estaba logrando alcanzar puntos de equilibrio muy importantes. La razòn por la cual este Señor General de la Policia Nacional la desactivò: "Es que el no fue el que tomo la iniciativa para su creaciòn".

El Policía peruano por formación y por metodología de trabajo en el servicio es prioritariamente reactivo, el solo hecho de hacerle la indicación que particirà de un determinado Programa y que a partir de tal día tendrá que desarrollar su trabajo con una metodología diferente (proactivo), no da resultado de ninguna manera porque no se encuentra preparado ni adoctrinado mucho menos concientizado y ante la falta de monitoreo de estas anunciadas estrategias, que “mueren” en el mismo momento en que se inicia su ejecución, el trabajo policial abandona la indicaciòn recibida y asume por inercia el modelo tradicional, esto es el modelo reactivo, es decir esperar un llamado de auxilio o la visualización de algún hecho para recien intervenir.

El esfuerzo de la Policía Nacional del Perú tiene que concentrarse en generar progresivamente una nueva cultura policial tanto para la prevenciòn como para la investigaciòn del delito, es decir un cambio filosófico que se traduzca en mentalidad y metodología diferentes y acordes con las nuevas tendencias doctrinarias, filosòficas y normativas, donde el habitante se sienta protegido por la policía como regla general y no como suceso extraordinario. La formación y la capacitación es muy importante y creo que aún -es escasa cuando queremos utilizar con mucha facilidad un nuevo discurso: El discurso proactivo; un discurso que no lo tienen aún muchos de los policías que se encuentran en los diferentes niveles de comando de la PNP y en los que viven el día a día en las calles de nuestro PERU. Las nuevas autoridades del Sector Interior y de la PNP tienen la gran responsabilidad del cambio.

ENFRENTANDO LA VIOLENCIA Y LA CRIMINALIDAD

ENFRENTANDO LA VIOLENCIA Y LA CRIMINALIDAD CON LA PARTICIPACION DE LA COMUNIDAD Y DE LOS MUNICIPIOS LOCALES: EL GRAN RETO

En los países donde las organizaciones policiales han tomado debida nota de la necesidad del cambio y de una auténtica reforma policial para prevenir el delito, las autoridades policiales están promoviendo acciones que procuran acercar a la institución policial a la comunidad. Las medidas, en general consisten en internalizar a través de cursos de capacitación dirigido a los integrantes de la Policía la filosofía y doctrina del Policía Proactivo y avanzar en la creación de Unidades de Policía Comunitaria, promoviendo la participación de jefes, oficiales y suboficiales en estas exitosas experiencias, que a su vez serán los gestores de una mayor actividad de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, consejos de seguridad barriales, departamentales o según como se les denomine en cada país, y en otras actividades tales como talleres, conferencia, diagnósticos y debates sobre los problemas de la seguridad ciudadana.

Las autoridades policiales en el Perú, a través de diferentes iniciativas, procuran recomponer la relación entre la policía y la comunidad, pero sin dar ese paso tan importante para generar el comienzo de un cambio real y definitivo hacia el modelo Policial Proactivo. Pero mas allá del creciente número de experiencias que se están realizando en todo el territorio nacional en materia de participación ciudadana en la problemática de la seguridad ciudadana, existe un ámbito que tiene una importancia extraordinaria: el Gobierno Municipal o Gobierno Local.

Es necesaria una descentralización efectiva, con base en la Autoridad Municipal representado por el Alcalde, para el desarrollo de un fuerte compromiso ciudadano con las tareas de prevención de la violencia y el delito. Los países de América Latina, viven hoy una verdadera revolución silenciosa, que hace del municipio un ámbito central de innovación, diseño y puesta en marcha de nuevas soluciones. Las ciudades de Bogotá en Colombia y Quito en Ecuador son una excelente muestra y experiencia de este gran cambio.

En la Declaración Final de la Cumbre Iberoamericana de Municipios llevada a cabo en la ciudad de México el 04 de Abril de 1998, realizada para tratar el tema "Municipio, Estado y la Seguridad Pública", se establece que "los gobiernos municipales declaran su decisión de tomar una activa injerencia y participación en las cuestiones atinentes a la seguridad pública de sus ciudadanos". Es que, "si bien en la totalidad de los países participantes, la responsabilidad formal por la gestión institucional de las policías está en manos de los gobiernos nacionales, estatales y provinciales, los reclamos por las deficiencias en materia de prevención y represión de los delitos se realizan cada vez mas intensamente sobre las autoridades municipales y comunales que son las que están mas directamente relacionadas con la gente".

En el Primer Encuentro Federal de Intendentes Justicialistas (15 y 16 de Abril de 1998) organizado por el Instituto Federal de Asuntos Municipales (Ministerio del Interior) en Argentina, se produjo un despacho sobre "El Municipio y la Seguridad". En él, se propone "promover activamente la creación de espacios de comunicación permanente entre la comunidad y las fuerzas de seguridad, ya sea a través de rondas de consulta, consejos de seguridad ciudadana, comisiones municipales de seguridad o de la forma y modalidad que cada municipio y comuna estime adecuada según la idiosincrasia del lugar"

La creación y el funcionamiento de comisiones de esta naturaleza, constituye una valiosa iniciativa para formalizar ámbitos de reflexión común y de participación comunitaria. Deben convertirse en herramientas al servicio de un cambio en la práctica policial reactiva hacia formas más participativas y proactivas, así como en la creación de organizaciones comunitarias de apoyo y control externo de la policía. El Perú ya dispone de toda esta organización sistémica mediante la cual los Municipios deberían ser los verdaderos protagonistas de la Seguridad Ciudadana, porque así lo establece la Ley Nº 27933, que a la fecha, con contadas excepciones, gracias a las iniciativas de algunas autoridades locales, viene resultando solo una ficción aprovechada políticamente

Enfrentar al delito y la violencia con éxito no es una tarea sencilla. Pero no es imposible. Otros países lo están haciendo con notables resultados. Se requiere una férrea voluntad de parte de quienes nos gobiernan, políticas claras y los recursos materiales y humanos necesarios. Las autoridades locales tienen la palabra. La ciudad de Trujillo – PERU a través de su Alcalde el Ing. César Acuña Peralta, viene llevando a la práctica una interesante experiencia que lo ubica a la vanguardia en el Norte peruano en cuanto a iniciativas municipales se refiere, para mejorar los niveles de Seguridad Ciudadana.

ENTREVISTA AL PROMOTOR DE LA POLICIA COMUNITARIA

DIARIO CORREO - PERU. Ciudad, Ediciòn del 10 de Octubre de 2008.- HUGO MULLER, PROMOTOR DE LA POLICIA COMUNITARIA, HABLA CON CORREO.

El coronel (r) Hugo Muller lanza dura crítica a la PNP- TRUJILLO. Es coronel en retiro de la Policía y formó parte del comando de la III Dirección Territorial Policial. Hugo Muller Solon, promotor de la Policía Comunitaria en el Perú, asegura no tener pelos en la lengua y en esta entrevista habla claro sobre los principales problemas que aquejan a nuestra tan mentada gloriosa Policía. Para el coronel, la causa de que la sensación de inseguridad esté arraigada en la ciudadanía, pese a los esfuerzos desplegados de los buenos agentes del orden, se debe al modelo obsoleto que aún viene usando la Policía Nacional, el cual ya no forma parte de los estándares internacionales desde hace más de 10 años. Correo: ¿A qué modelo se refiere? Hugo Muller: Internacionalmente es conocido como reactivo, la Policía reacciona para auxiliar a la comunidad, es decir se presenta al lugar cuando las cosas ya han sucedido. Ese modelo por si solo ya no funciona pues la presencia sola del policía ahora no es suficiente para enfrentar la delincuencia.C: ¿Y ese modelo por cuál ha sido reemplazado? H.M.: Por el proactivo. Aquí la Policía se anticipa a los hechos y previene el delito, mientras que la Policía reactiva espera que la comunidad solicite su intervención. Con el modelo proactivo nace la Policía Comunitaria, la cual está conformada por policías que conviven y conversan con los vecinos, que indagan, planifican e investiga a los sospechosos. C: Cuando fue parte del comando de la III Dirtepol, ¿usted fue promotor de la Policía Comunitaria? H.M.: Sí, la Policía Comunitaria nace como un proyecto en el año 2003 y sólo en Trujillo. Su base estuvo en la urbanización Santo Dominguito y de 21 policías creció a 65, uno para cada territorio vecinal de Trujillo distrito. Con el apoyo de la Municipalidad Provincial y la empresa privada logramos equiparla con motos y radios; el proyecto no le costó ni un sol al Estado, pero fue desactivado en el 2005. C: ¿Y por qué? H.M.: Por decisión del ahora director de la Policía, general Octavio Salazar Miranda, quien se hizo cargo de la III Dirtepol en ese año. Él llegó a la ciudad en abril y para junio la Policía Comunitaria ya estaba desactivada, eso fue lo primero que hizo y es que necesitaba más policías para hacer sus operativos reactivos. C: En la Escuela trujillana los policías egresan al año, ¿usted cree que ese tiempo es suficiente para formarlos? H.M.: Acá hay un compromiso político. El Presidente ha dicho que al finalizar su mandato habrá 20 mil policías más, por ello se han creado 21 escuelas en todo el país. La de Trujillo no tiene la infraestructura adecuada y no hay una buena selección de los alumnos, hoy en día cualquiera ingresa a la Policía. Además, es necesario un cambio curricular, el modelo reactivo ya no funciona. ILEGAL. Para el coronel en retiro, el sistema para ascender a general es ilegal, arbitrario, corrupto e implica el tráfico de influencias, ya que no se asciende por concurso ni méritos, sino por recomendación. A la vez, refiere que la Policía no ha sido preparada para participar de la investigación del delito en la forma como lo establece el Nuevo Código Procesal Penal (NCPP).Los policías no están capacitados para trabajar con los fiscales, creen que el Nuevo Código les quita funciones y por eso no confían en los fiscales. No saben trabajar con este nuevo modelo, comenta.