martes, noviembre 18, 2008

CUIDADO CON LAS NUEVAS ESTRATEGIAS PARA MEJORAR LA SEGURIDAD CIUDADANA, LIMA NO ES TODO EL PERU

ES MEJOR PREPARARSE PARA EL FUTURO....Y CON TIEMPO. Combatir la inseguridad ciudadana, que tanto afecta la calidad de vida de todos los peruanos e impide el desarrollo de las actividades productivas, es un reiterado reclamo social. La sociedad está inconforme y exige acciones concretas e inmediatas, que disminuyan los índices de criminalidad; eviten la violación de los derechos humanos; erradiquen la corrupción e impunidad; garanticen la estricta aplicación de la ley y propicien el respeto y la convivencia armónica de todos los sectores sociales. Ante los grandes retos en materia de seguridad ciudadana, es necesario plantear nuevos enfoques y reorientar la política criminal hacia un concepto que comprenda de manera prioritaria e integral la prevención del delito como eje principal de la política en materia de seguridad ciudadana, pero aplicables en todo el Perù. La incidencia delictiva ha ido en aumento durante los últimos años; esto ha generado un clima de inseguridad que pone en riesgo la vida y el patrimonio de las personas. Y cuando se piensa en la Policía y su labor frente al delito, ya no podemos pensar que Lima es todo el PERU, la Policía no puede enfrentar el delito a través de la investigación, ubicación y captura de delincuentes - como siguen manifestandolo algunas autoridades del sector interior -, porque esa etapa transitoria permitida por el Cronograma de Implementación del Nuevo Código Procesal Penal (NCPP), es solo eso, una etapa transitoria, en tanto ya el NCPP se encuentra vigente en Huaura, La Libertad, Moquegua, Tacna, Arequipa y al año 1013 en que llegará a Lima se habrá completado su aplicación en todo el Perú y esos procedimientos ya no se pueden seguir aplicando. Hay que pensar en la modernidad, hay que cambiar de ideología totalmente, la investigación policial del delito ya no es ni será trabajo de la Policía Nacional, porque la etapa de la investigación policial del delito y la elaboración del Atestado Policial, han desaparecido con el nuevo modelo proceso penal. El NCPP, requiere el apoyo de la Policía para realizar labores de investigación preliminares que se encuentran a cargo del Fiscal, en especial relacionadas con la protección de las evidencias, pero de manera particular para participar con sus laboratorios de criminalìstica y peritos en la investigación científica del delito, en la identidad del autor del hecho criminal y en las diligencias que disponga el Fiscal a cargo de la investigación. Es tiempo de modificar la estructura organizacional, cultural, funcional, inclusive de infraestructura de la PNP y diseñar un modelo de Policía del Ministerio Público y Criminalìstica que trabaje directamente con los Fiscales y los apoye en sus tareas de investigación, paralelamente se debe capacitar a todo el personal de la Policia quienes en la practica son los primeros en intervenir frente a un delito para que lo hagan de la manera adecuada y concordado con los procedimientos del NCPP, las instancias especializadas de investigación policial del delito actualmente existentes, deben ser reorganizadas, y reasignarse al personal policial excedente a tareas de prevención del delito. No hacerlo a tiempo o no hacer nada como sucede actualmente, viene significando un dispendio de recursos humanos y logísticos, que a la larga constituye un caso mas de lamentable desidia de los mandos policiales - "dejar hacer dejar pasar" -, tan igual como viene sucediendo - por mencionar un solo caso - con las Secciones de Tránsito existentes en la Comisaría. El Código de Procedimientos Civiles de 1993 en sus disposiciones modificatorias y derogatorias, dejó sin efecto las atribuciones policiales de intervenir y recibir denuncias por Accidentes de Tránsito con Daños Materiales, a partir de dicha fecha estos hechos se resuelven por la vía civil siendo competentes los juzgados de paz o civiles de acuerdo a la cuantía; sin embargo las Comisarías siguen recibiendo estas denuncias y realizan las diligencias correspondientes de manera innecesaria, para finalmente archivarlas u orientar a las partes a efectuar transacciones, por cuanto ya no son competentes para tramitar ningún tipo de documentos por estos hechos. Nadie dice nada al respecto y se utilizan recursos humanos y logísticos en tareas intrascendentes, mientras que en las calles de las ciudades la delincuencia hace de la suyas.

domingo, noviembre 09, 2008

MINISTRO DEL INTERIOR DESMIENTE QUE MUERTE DEL CAPITAN PNP GIULIANO VILLARREAL LOBATON SE HALLA DEBIDO A ENFRENTAMIENTOS CON TRABAJADORES DE CASAPALCA


POR ALGUNA RAZON, EL SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR REMIGIO HERNANI MELONI AL ESTILO DEL EX - DIRECTOR DE LA PNP A QUIEN TANTO CRITICABA Y AUTILIZANDO LENGUAJE POLITICO, AHORA ANUNCIA A LOS MEDIOS DE COMUNICACION INTENTADO MINIMIZAR LOS HECHOS, QUE LA MUERTE DEL CAPITAN GIULINIO VILLARREAL LOBATON SE DEBIO A UN ACCIDENTE Y NO A UN ENFRENTAMIENTO CON LOS TRABAJADORES DE LAS MINAS CASAPALCA. ¿Y AHORA QUIEN DEFIENDE AL POLICIA, A SU VIUDA, A SUS HIJOS, A SUS PADRES?. POR SUPUESTO QUE LA DEFENSORIA DEL POLICIA QUE DEPENDE DEL MINISTRO DEL INTERIOR NO LO VA A DEFENDER.- ESTO ES LO QUE LLAMO "ABUSO, BARBARIE, CORRUPCION Y VERGUENZA MORAL". Y LAMENTABLEMENTE YA NO TIENE SOLUCION, EL PODER POLITICO SEGUIRA HACIENDO LO QUE QUIERE CON LA POLICIA. POR ESO CADA VEZ SON MAS LOS POLICIAS QUE RECURREN AL PODER JUDICIAL EN BUSCA DE DEFENSA DE SUS DERECHOS. Martes 25 de Noviembre.- PERU 21 "Aunque el ministro del Interior, Remigio Hernani, manifestó que el policía murió a consecuencia de un alud natural de piedras, varios testigos que quedaron varados en la vía negaron la versión". Lunes 24 de Nociembre.- LA REPUBLICA "El titular de defensa mencionó que... este accidente fue presenciado por tres efectivos que en ese momento se encontraban con él". CPN RADIO 90.5 FM ediciòn del 27 de Noviembre 2oo8 "Hernani Meloni descartó que la muerte del capitán de la Policía Nacional, Giuliano Villarreal, se debiera a un enfrentamiento entre las fuerzas del orden y los manifestantes". Imagìnense un Señor Ministro ex- policia de investigaciones, adelantando juicios a favor de quienes podrian resultar presuntos responsables del homicidio del Capitan Giuliano, ese favor no se hace por gusto, las presiones politicas no se han hecho esperar. Sacrificamos una muerte pero ganamos polìticamente tranquilidad y orden pùblico, pareciera haber sido la recomendacion. ¿Y donde quedaron la ètica y los principios policiales señor Ministro del Interior?.
Pero ademàs, el Señor Ministro del Interior, Remigio Hernani, calificó la muerte del Capitan GIULIANO VILLARREAL durante el bloqueo de la carretera Central por mineros de Casapalca como hecho lamentable, sin sentido ni razón de ser y hasta de inutil; sin embargo, su homóloga de Justicia, Rosario Fernández, demostrando mayor sentido comùn, sensibilidad y solidaridad con la Policia Nacional exhortó al Poder Judicial para que procese y condene rápidamente a los responsables. La ministra, quien advirtió que los policías prestan seguridad sin ser protegidos debidamente, sobre todo por la justicia, destacó la necesidad de sancionar con severidad a los agresores. Las personas que atentan contra los policías no reciben sanción. El Poder Judicial en este caso tiene un reto importante que cumplir, la oportunidad de demostrar que responde a un Estado justo y democrático, donde se respeten los derechos de los demás, enfatizó. Explicó que al no sancionarse a los agresores, los violentistas siguen delinquiendo porque muchas veces el Poder Judicial no responde con eficiencia. Dijo enèrgicamente la Ministra de Justicia que mas bien parecìa la MINISTRA DEL INTERIOR. Que pena realmente tener un Ministro del Interior que no obstante el poco tiempo al frente de una de las carteras mas importantes del Gobierno, y siendo de procedencia policial, no demuestre sensibilidad ni solidaridad frente a la muerte de un Policìa, sus familiares y sus deudos, ni que decir de su organismo de defensa la DEFENSORIA DEL POLICIA, elefante blanco, monumento a la burocracia y solo ùtil como dispensario de puestos de trabajo a los allegados del Gobierno... Un funeral, pompas, un discurso mediàtico, el entierro y adios.....nadie se acordara que los Policias fallecidos tienen viudas, tienen hijos, tienen familia, y que todos ellos quedan en el desamparo inmediato...Ya podemos imaginar como van a ser los ascensos a General y en los demas grados este fin de año...las cosas no estas cambiando, siguen igual.....

¿LA DEFENSORIA DEL POLICIA DEFIENDE DERECHOS DE POLICIAS?



NOS GUSTARIA CONOCER DE MANERA PUBLICA UN PRONUNCIAMIENTO DE LA DEFENSORIA DEL POLICIA CON RESPECTO A LA MUERTE DE POLICIAS EN EL VRAE.- En Ayacucho y en general en toda la zona conocida como VRAE (Valles de los Ríos Apurimac y Ene), son frecuentes los ataques contra Policías perpetrados por “narcoterroristas”, como suelen llamar las autoridades a la presunta alianza entre terroristas con las mafias del tráfico ilícito de drogas. Nadie quiere aceptar – igual que en el pasado – que pudiera estar produciéndose un rebrote terrorista en el país, mucho menos que el asunto vaya mucho mas allá y que estemos hablando de verdaderas mafias, de corrupción, de sicarios y hasta de de “ajustes de cuentas”. Cada Ministro de Defensa o del Interior, tiene sus propias versiones, para unos estas son reacciones de los remanentes subversivos frente a los operativos conjuntos que están realizando la Policía y las Fuerzas Armadas en la zona del Valle de los Ríos Apurímac y Ene (VRAE). Para otros, estos ataques son una "réplica natural" por la acción que está desarrollando el Estado para enfrentar el narcotráfico y el terrorismo. Para el Ministro del Interior, Remigio Hernani, el ataque perpetrado por delincuentes “narcoterroristas” en la localidad de Luricocha, Provincia de Huanta, Departamento de Ayacucho y que dejó como saldo tres Policías Muertos el ultimo 16 de Noviembre 2008, “habría sido por venganza debido a las continuas intervenciones de decomiso de droga que se hacen en el lugar”. ¿Es justo explicar de esta forma las muertes de nuestros Policías? ¿No habrá algo mas que no se quiere investigar ni mencionar? En diciembre del 2006, una patrulla de seis suboficiales de la Policía Nacional y personal de Enaco fue emboscada por narcoterroristas en la zona de Machente, en la carretera Tambo-VRAE. En noviembre del 2007, más de 50 presuntos terroristas armados con cohetes instalazas atacaron la comisaría del distrito de Ocobamba, en Andahuaylas, y asesinaron de un tiro en la cabeza al comisario del puesto policial. El 14 de noviembre del 2007, cuatro policías muertos luego de una emboscada en el distrito de Salcahuasi, en Tayacaja - Huancavelica, cuando retornaban de una diligencia judicial en Huancavelica. El 5 de marzo 2008 dos efectivos policiales murieron tras ser interceptados por un grupo de presuntos narcoterroristas, en San Luis de Shuaro, en la provincia de Satipo - Junín. El mismo marzo del 2008, para ser exacto el 24, Marisel Solier, la primera mujer policía muerta en una emboscada narcoterrorista en el cruce de Huamanguilla con Quinua, en la carretera al VRAE. Y hace pocos días tres policías muertos y uno gravemente herido en Luricocha, Huanta.
Los tres últimos efectivos policiales que han sido asesinados, pertenecían a la Policía de Carreteras, es decir no contaban con el perfil necesario para transitar en sus vehículos en una zona convulsionada por el TID y el terrorismo, como si lo hicieran en cualquier otra carretera, por otro lado conocemos que comisarías y unidades policiales de estas zonas subsisten en condiciones muy precarias con carencias de personal, vehículos inoperativos o inaparentes para la zona y carentes de comunicación. ¿Por qué no viaja la Defensora del Policía a estos lugares y averigua in situ la verdadera situación de los Policías, el estado en que viven, los indicativos de abusos, corrupción o falta de capacidad operativa en que desarrollan sus servicios los efectivos policiales que laboran en el VRAE, no es acaso la Defensora del Policía la defensora de los Derechos Humanos de los Policías, para eso no se le paga un sueldo del estado y para eso no viene ocupando ese cargo de tanta responsabilidad? ¿No le interesa acaso a la Defensora del Policía la muerte de estos peruanos que visten el uniforme de la Policía Nacional cuyos derechos debe defender? ¿Por qué no emite un Pronunciamiento Público aclarando la situación de los Policías del VRAE y la falta de atención de sus necesidades, asi como la situaciòn que viven actualmente sus deudos, familiares, viudas?

jueves, noviembre 06, 2008

SEGWAY

domingo, noviembre 02, 2008

SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR NOMBRE UN NUEVO DEFENSOR(A) DEL POLICIA, POR FALTA DE LIDERAZGO LA DEFENSORIA DEL POLICIA ES UN MONUMENTO A LA BUROCRACIA

¿Y QUIEN DEFIENDE AL POLICIA? NO, NO ES LA DEFENSORIA DEL POLICIA.
SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR, CAMBIE Y DESIGNE COMO DEFENSOR(A) DEL POLICIA A UNA PERSONA CON LIDERAZGO Y VOCACION DE DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS.
La Defensorìa del Policía del PERU como organismo de defensa de los DD.HH de las personas que laboran en el Ministerio del Interior, ha perdido totalmente la doctrina y la filosofía de trabajo que inspiró su creación y constitución en el año 2002. El motivo principal es la ausencia total de liderazgo por parte de la persona que la dirige actualmente y la falta de conocimiento y compromiso de sus integrantes con el tema de defensa de los DD.HH., dando lugar a que actualmente los problemas que deben afrontar los policías tanto en situación de actividad como en retiro, viudas, huérfanos, deudos y familiares se agudicen y se institucionalicen frente a la indiferencia y la falta de respaldo de este organismo convertido en un verdadero "Elefante Blanco".
La Defensorìa del Policía, Señor Ministro del Interior, es actualmente un monumento a la burocracia.

¿Y quien defiende al Policía?. No, no es la Defensorìa del Policía. Este organismo burocrático del Sector Interior, no realiza actualmente ningún esfuerzo para defender los derechos del policía, limitàndose a su procedimiento rutinario de recibir quejas, peticiones y aperturar dilatorios procedimientos administrativos que en el 99% de los casos tienen resultados negativos para el usuario motivado por la excesiva burocratizaciòn existente al interior de la misma Defensorìa del Policía, en donde no son ajenos los casos de corrupción y la falta de voluntad para atender con verdadero espiritu de solidaridad las demandas de los ususarios.
Procedimientos personalizados como la persuasión, la intermediación, la celeridad y la inmediatez para la resolución de las quejas y peticiones recibidas, ya quedaron en el olvido para la Defensorìa del Policía. Pareciera que lo mas importante para los integrantes de la Defensorìa del Policia, es mantenerse en “perfil bajo”, cobrar mensualmente sus remuneraciones, cobrar viáticos para viajar a diferentes lugares del país y tener un trabajo descansado. Lo demás no interesa. Ah y como no, la Defensoria del Policia ademas de ser "elefante blanco" y "monumento a la burocracia" sirve tambièn para dar trabajo a los amigos del Gobierno.
Entonces, volvemos a preguntarnos ¿Quien defiende al Policía?.
La respuesta es: ¡¡Nadie!!. Es el mismo Policía, quien tiene que defenderse acudiendo a las instancias judiciales y vía sentencia judicial lograr el reconocimiento de sus derechos, vulnerados por la instancia administrativa. Esta es una situación muy delicada. La Defensorìa del Policía, viene demostrando total ausencia de liderazgo, de vocación de servicio, y de compromiso con el trabajo primigenio que marcó el inicio de sus funciones; y, que es la verdadera fuente doctrinaria que nunca debiò perderse. SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR: Ud. tiene la oportunidad y responsabilidad de revertir esta situaciòn. la Defensoria del Policìa depende directamente de su Despacho, nombre a un nuevo Defensor(a) del Policìa, designe Ud. a una persona idònea identificada plena y acreditamente con la protecciòn y defensa de los Derechos Humanos. ¿Harà esto por su Policìa Nacional, Señor Ministro del Interior General PNP (R) Remigio Hernani Meloni?

EL DISCURSO MEDIATICO, EL OPORTUNISMO EL POPULISMO DESAPARECIERON: ¿Y AHORA COMO ENFRENTAR EL PROBLEMA DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA?

LAS PRIMERAS ACCIONES DEL NUEVO MINISTRO DEL INTERIOR Y DEL NUEVO DIRECTOR GENERAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU. El problema de la inseguridad ciudadana en el PERU, ya está asumiendo caracteres mas graves de lo que inicialmente parecía tener al comenzar el año 2008 y que ya prácticamente estamos terminando. Vemos que la Policía Nacional viene incrementando sus efectivos, con personas deficientemente seleccionadas, que no cumplen con el periodo de formación establecido y que no reúnen condiciones para desempeñar una función pública tan delicada como la de ser garantes de la seguridad ciudadana. Nuevas formas delictivas surgen en el ámbito delincuencial sorprendiendo a las autoridades (extorsiones telefónicas, secuestros al paso, secuestro de vehículos, asaltos a personas que retiran dinero de los bancos, extorsiones a empresas de transportes, asaltos en omnibuses de transporte de pasajero urbano e interprovincial, homicidios, asaltos en residencias con nuevas modalidades, delitos informáticos, nuevas formas de estafa, etc.) sin que se sepa de manera acertada como enfrentarlos o minimizarlos. Realmente, el estado de inseguridad ya está bordeando lo desastroso, arrasa casi como un tsunami y veìamos que en la gestiòn ministerial y policial anterior, se buscaba una salida demagògica dándole una aspirina a la población en vez de atacar la enfermedad; es decir, adoptando medidas oportunistas y populistas que son fruto de la improvisación, de la desesperación y no de la experiencia, del conocimiento profesional, técnico o de la planificación.
Los discursos y los elogios "mediàticos" por los “resultados” que se obtenìan con estas medidas fueron publicitados y aplaudidos al màximo, mientra la vida seguìa su curso, las victimas se multiplicaban, pero se minimizaban o se ocultaban los nuevos casos, en tanto los medios de comunicación cumplìan con su labor de ir tras la búsqueda de un nuevo suceso que afectara a la poblaciòn. En el Blog de Susana Villaràn http://susanavillaran.blogspot.com/ leìamos: "Ya sabemos para qué sirve el ministro Alva Castro y por qué se mantiene en un ministerio en el que no hace nada por la seguridad ciudadana. Un jefe de sector que saca de la manga soluciones insensatas como la reciente de ofrecer patrulleros para llevar y traer clientes que retiran dinero de los bancos, cuando la Policía está clamorosamente ausente de los escenarios reales de la delincuencia que afectan a las mayorías; el hurto, el robo, el pandillaje, la microcomercialización de drogas, el abigeato, los robos en combis, mototaxis y taxis en las ciudades y los asaltos en las carreteras, la violencia contra la mujer, el abuso sexual de niños y niñas, entre tantas otras áreas en las que la policía debiera desarrollar su acción de prevención y control, además de potenciar las unidades especializadas en el combate al narcotráfico y al terrorismo". Comentarios muy acertados.
Sabemos que no se puede solucionar el problema existente de un día para otro, necesariamente tendría que llevar varios años para tratar de revertir esta situación, pero por lo menos debería comenzarse a hacerlo, particularmente en el tema de la Policía Nacional, no solamente para superar el tradicional y viejo modelo de policía reactiva, sino mejorar principalmente el proceso de selección y formación de los nuevos policías evitando la corrupción y el favoritismo, generando un modelo proactivo de Policía Comunitaria adaptable a todos los sistemas preventivos que utiliza la policía y un sistema de investigaciòn del delito acorde con la nueva legislaciòn procesal penal apoyando eficazmente al Ministerio Pùblico, contar con un Observatorio de Seguridad Ciudadana desde hace algunos años promocionado por el CONASEC como una gestiòn en camino y finalmente realizar un adecuado planeamiento de las operaciones policiales en donde se priorice el trabajo policial preventivo frente a las nuevas modalidades o tendencias delictivas detectadas.
Sin embargo, vemos que las medidas populistas y oportunistas, asi como el discurso mediàtico, han sido reemplazados por una escalofriante inactividad - que esperamos sea transitoria, el Foro - APEC puede ser una de las razones -; no podemos creer que dictando medidas centralistas como es el "Plan Detector 2008" o dando un plazo de 30 días para que el Director de la DIRINCRI-PNP, General PNP Walter Rivera, controle los asaltos bajo la modalidad de "los marcas" se piense neutralizar el delito en el Perù. ¿Es que Lima es todo el Perù?. Se dice tambien que se mantendrà el Plan de Distritalizaciòn, que se lucharà contra la corrupciòn, que se priorizarà la seguridad ciudadana, etc. ¿Y de que manera se piensa hacerlo?¿Con los mismos sistemas utilizados por la gestiòn saliente?.

MODERNIZACION DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU

LA COMPRA DE PATRULLEROS, EQUIPOS INFORMATICOS, ARMAS, UNIFORMES, MOBILIARIO, EQUIPO, ETC. ES PARTE DE ESTE PROCESO PERO NO LO MAS IMPORTANTE.
Diagnóstico

La información de la que disponemos nos permite opinar ademàs, que la falta de confianza de la comunidad se expresa con toda probabilidad en que sólo los delitos más graves motivan a la Policía Nacional y que a ésta no le interesaría mucho solucionar de manera más general los requerimientos de la población. Existe también la percepción de que la policía responde más a las necesidades y demandas del gobierno, que a las que provienen de la comunidad. Este diagnóstico la convierte en una organización débil para asumir razonablemente los desafíos que realmente debería enfrentar. De allí que el camino de la reforma policial debe constituirse en base al criterio de lograr policías especializados y profesionales claramente diferenciados de las fuerzas militares y totalmente autónomas frente a la interferencia política. Su profesionalismo debe asentarse en un reconocimiento de que el sistema democrático es fuente de sus prerrogativas.
Anuncios de Modernización
Cada día que pasa parece mas difícil la transformación de la Policía Nacional en una Institución mas confiable, no obstante que el incremento de la violencia y la delincuencia priorizan esta necesidad. Las encuestas que se realizan en el PERU, demuestran que el grado de confianza que muestran las personas por la eficiencia policial es baja. Surgen entonces los anuncios de modernización de la Policía y la compra de patrulleros, equipos informáticos, nuevas armas, uniformes, mobiliario, equipos, etc., y se dice que la Policía ahora si podrá cumplir mejor con su misión porque ha entrado en un proceso de modernización.
Se olvidan lo mas importante
El apoyo logístico es necesario pero no lo mas importante
, la reforma o la modernización policial – como quiera llamarse - debe darse en un contexto en que la policía reexamine su rol, el impacto real de su actividad, tácticas, estrategias, procedimientos, sistema organizativo y proceso de formación. Lamentablemente esto que es lo mas importante no es fácil conseguirlo, probablemente los responsables no han sabido como hacerlo, o probablemente frente a la creciente criminalidad y al reclamo social, no se tenga en cuenta este contexto y se decida por lo que se viene haciendo actualmente “enfrentar con fuerza y a como dé lugar a la delincuencia” dejando postergado un real cambio y dejando de dar ese gran paso a la verdadera modernización de la Policía Nacional del Perú, que aún sigue utilizando el modelo policial que le dejaron los encargados de su reforma de 1921, me refiero a los integrantes de las FFAA españolas, pertenecientes al arma de la Guardia Civil de España.
Como consecuencia la PNP se ha convertido en un organismo policial postergado
Sin embargo, esta institución española (la Guardia Civil de España) a la fecha ya ha superado su rezago militar, y al haberse reconocido su naturaleza policial ya no está sujeta al ámbito de la justicia militar, ha modificado su régimen administrativo disciplinario y viene empleando modernas estrategias y procedimientos preventivos que la vienen ubicando en una de las organizaciones policiales mas confiables, competitivas y respetadas del mundo.
En el caso peruano, la Policía Nacional desde hace muchos años (por no decir desde su reforma en 1921), ha dejado de preocuparse por mantener un adecuado y evaluable nivel de eficiencia. La militarización permanente al interior de la organización, y la manipulación y dominio político de la Policía tampoco ha sido un tema ajeno a este estado de postergación. La Policía Nacional del Perú, ya no tiene el carácter de “Policía Local”, es por el contrario una Policía centralista pero a la vez dispersa que cumple multiplicidad de funciones, muchas de ellas ajenas a su autentica misión que es la de prevenir los delitos y cautelar el orden público, así tenemos que se le ha asignado el control del orden interno, fronteras, inteligencia y contrainteligencia, seguridad del Estado, seguridad de establecimientos penales, control del tránsito, etc. en otros países estas tareas no están asignadas a la Policía Local, sino a fuerzas policiales especiales.
Algunos ejemplos de la postergaciòn
Una muestra clara de la postergación, lo tenemos por ejemplo en el modelo policial reactivo que se prioriza en todos los esquemas operativos y en el patrullaje a pie y motorizado, otro ejemplo lo encontramos en el proceso penal progresivamente vigente, este ha sido modernizado acorde con las nuevas tendencias y doctrinas, lo que ha motivado cambios estructurales y metodològicos tanto en el Poder Judicial como en el Ministerio Público, sin embargo no ha pasado lo mismo en la Policía Nacional la cual por efecto de este nuevo modelo debe dejar su forma tradicional de investigar los delitos y adecuarse al cumplimiento de nuevos roles; no obstante se mantiene indiferente al cambio y no hace nada por adecuarse ni estructural ni ideológicamente. El Atestado Policial ha desaparecido y con el la investigación policial del Delito, sin embargo las Unidades Especializadas de Investigación – en los lugares donde ya se encuentra vigente el nuevo modelo procesal penal - no han sido reestructuradas ni su personal capacitado para enfrentar los nuevos retos de la modernidad. Algo similar a la investigación de Accidentes de Tránsito con Daños Materiales, en donde la Policía ya no tiene competencia para intervenir y denunciar estos hechos, sin embargo las Comisarías no han variado sus procedimientos; o, a la expedición de Certificados de Antecedentes Policiales, porque va en contra de lo ordenado en los artículos 69º y 70º del actual Código Penal vigente. Lo mismo sucede con las Requisitorias, la detención de personas, la recepción de denuncias, etc., en donde lo único que hace la Policía es aferrarse a sus funciones anteriores, sin tomar en cuenta que el paso a la modernidad no significa perder funciones, sino adecuación a nuevas formas y procedimientos. La Policía pierde funciones porque no acepta los cambios. En suma entonces, la efectividad policial en el control del crimen se encuentra relacionada directamente con lo que la policía hace, o deja de hacer y la calidad de su trabajo el cual deberìa adaptarse ràpidamente a las normas y las nuevas corrientes doctrinarias.

Esperanza de Cambio
Un nuevo Ministro del Interior proveniente de las canteras policiales y un nuevo Director General de la Policia Nacional del Perù recientemente nombrados, son la esperanza de cambio, ojalà se inicien a la mayor brevedad.
El Ministro del Interior saliente, Señor Alva Castro dijo, que "los avances obtenidos en el proceso de modernización de la Policía Nacional del Perú permitirán garantizar la seguridad de las dos cumbres mundiales previstas para el presente año y anunció que la Policía seguirá avanzando porque ha encontrado el camino del profesionalismo y el desarrollo". Por favor, basta ya de populismo, oportunismo y demagogia polìtica, mas respeto a la Policia Nacional del Perù.

sábado, noviembre 01, 2008

CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA (CONASEC) INICIA DEBATE MULTISECTORIAL SOBRE TRATA DE PERSONAS

MIENTRAS DEBATEN: TRATANTES DE PERSONAS, RUFIANES Y PROXENETAS SIGUEN DELINQUIENDO IMPUNEMENTE.
Nos hemos informado a travès de su pàgina Web http://conasec.mininter.gob.pe/nota305.htm que el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana – CONASEC, ha iniciado un debate multisectorial en contra de la explotación sexual de menores y ante la creciente cantidad de avisos que encubiertamente promueven el abuso sexual de menores. En dicha informaciòn se dice que "los especialistas advirtieron que la publicidad maliciosa alimenta el mercado negro del sexo, y que peor aun, encubiertamente es utilizada para captar a menores de edad a través de seudos avisos laborales que ofrecen buenas remuneraciones”. ¿Es que nadie lo sabìa con anterioridad?. Adicionalmente en dicho evento, la División de Trata de Personas de la PNP informó “que muchas de las victimas señalaron haber sido captadas por mafias que inicialmente les ofrecieron trabajos como meseras en casinos y vodeopubs, pero que al final terminaron captándolas para servicios sexuales”.
¿Es que recién vamos a debatir este tema?.
¿Es que los funcionarios del CONASEC y los especialistas, no leen periódico?. ¿Es que les parece novedad lo de los anuncios en los medios de comunicación? ¿Significa eso que hasta la fecha no se hace nada al respecto operativamente hablando? ¡POR FAVOR señoras y señores del CONASEC mas respeto a la inteligencia de la comunidad, menos demagogia, menos populismo, menos oportunismo y mas trabajo a favor de la Seguridad Ciudadana!!
¿Es que son saben que estos anuncios aparecen todos los días en los periódicos y en todos los Departamentos del país desde hace muchos años, apelando al uso del celular y del Internet?. Los anuncios están destinados a "señoritas". No importa si carecen de estudios o experiencia. Vale que sean "ambiciosas". Se promete "poco trabajo", "buen trato", horarios "a convenir" y salarios de más de quinientos nuevos soles semanales. Parece un sueño para miles de adolescentes y jóvenes pobres, sin empleo y sin posibilidades de salir del estado de miseria en que se encuentran. Estos clasificados son la puerta a una pesadilla para aquellas jovencitas que se atrevan a contactar con los anunciantes que no son otra cosa que proxenetas y rufianes dispuestos a todo para lucrarse con el "trabajo" de las incautas: Las jóvenes que cruzan ese umbral engrosaran las filas de mujeres sometidas a la prostituciòn y probablemente a la trata de personas para su explotación sexual. ¿Es que recién vamos a debatir estos temas?
Avisos como por ejemplo "Necesito señoritas, trabajo fácil por horas, te aseguramos S/.500.00 semanales, seriedad, llamar al teléfono celular Nº 0101010 o contacta con nosotros al correo normita@hotmail.com", se publican todos los dìas. Una primera cita personal con la interesada, le es suficiente al rufiàn o al proxeneta para darse cuenta si se encuentra frente a una victima potencial camino a cruzar el umbral que la conducirá a la prostitución. ¿Qué estamos haciendo al respecto? ¿Es necesario debatir, perder el tiempo y los recursos del Estado para debatir este tema en lugar de atacarlo y neutralizarlo inmediatamente?
Los rufianes y proxenetas, además de explotar las necesidades económicas, sacan provecho de la vulnerabilidad de las mujeres y niñas que han huido de su hogar debido a la violencia intrafamiliar. El impacto psicológico y el estigma social del engaño de que ya no serán aceptadas por la sociedad o de que nadie querrá casarse con ellas pueden aumentar la debilidad de la mujer ante la manipulación y la explotación por parte de los traficantes.
Frente a todo esto, y ante la osadía de los rufianes y proxenetas, que para reclutar a sus víctimas, hoy utilizan abiertamente los medios de comunicación particularmente diarios, teléfono e Internet para llamar la atención de sus potenciales víctimas, captarlas y luego ofrecerlas a sus clientes; y, ante la gravedad del problema lo importante no es debatir, lo importante sería que el CONASEC conminara a la autoridades responsables a diseñar operativos inmediatos y coordinados con el Ministerio Público, con la Defensorìa del Pueblo, con el Ministerio de la Mujer, con las ONGs, hacer un trabajo especìfico con la Unidad Especializada de la Policía Nacional y mediante acciones de inteligencia detectar e identificar a estos delincuentes, la información de cómo llegar a ellos esta en sus propios anuncios clasificados, la policía sabe como hacerlo; la explotación sexual, la prostitución y el tráfico de seres humanos son actos de violencia contra las mujeres y, en cuanto tales, constituyen una ofensa a la dignidad de la mujer y son una grave violación de los derechos humanos fundamentales. No es tiempo de debatir, es la hora de demostrarle a la sociedad que realmente tenemos la voluntad y el deseo de acabar con estas lacras sociales. No es tiempo de debatir, no sigamos haciendo demagogia con el pueblo peruano. Lima no es todo el PERU. ¡ES HORA DE TRABAJAR!

EL "EFECTO DESPLAZAMIENTO" DE LA PREVENCION POLICIAL DEL DELITO EN EL PERU

ES LA PRINCIPAL TECNICA POLICIAL EMPLEADA PERO INEFICAZ PARA CONTROLAR EL DELITO

La intenciòn del primer mandatario del PERU de llegar a incrementar el personal de la Policia Nacional al tèrmino de su mandato en 20,000 nuevos efectivos policiales es definitivamente buena, pero si este nuevo personal se sigue utilizando con la optica tradicional del "efecto desplazamiento", poco o nada se va a lograr en materia de mejorar la seguridad ciudadana en el paìs, sencillamente porque la administraciòn policial no quiere dar ese cambio trascendental y fundamental para llegar al modelo policial que el Peru necesita. El modelo proactivo.
Y es que la mayor presencia policial en las calles, viene produciendo eso que en administraciòn y en economìa se denomina el "efecto desplazamiento", al tratar teòricamente de disuadir a las personas de cometer un delito en el lugar donde està focalizada la presencia policial en esencia eminentemente reactiva, porque el Policia o los Policìas que vemos en las calles, no son proactivos. Pero como la policìa por mas numerosa que esta sea, no puede estar en todas partes, los delitos no se cometen donde està la Policìa sino en otro lugar. Bajo esta òptica la Policìa se concentra en barrios donde de acuerdo a su criterio estadìstico, urbanìstico, demogràfico u otro es donde debe estar, generando con esta tècnica policial, una ciudad dividida en dos: con espacios protegidos y con espacios desprotegidos; y, con una Policìa que tambièn en teorìa, concentra sus esfuerzos en evitar que las personas cometan delitos en la ciudad con espacios protegidos. Los espacios de la "ciudad protegida" varìan de ubicaciòn, de acuerdo a las presiones sociales, a las coyunturas de todo orden o a las decisiones policiales.
Es decir la Policìa utiliza sus recursos como si fuera una Compañìa de Bomberos: acude a un lugar porque hay reclamo social de la poblaciòn y allì esta durante un tiempo y despuès desplaza sus efectivos a otro lugar en donde hay un nuevo reclamo. La total ausencia de una real planificaciòn y estrategia policial preventiva contra el delito, no permitirà en el corto ni en el mediano plazo, mejorar la situaciòn de inseguridad ciudadana que vive el paìs. La Policìa seguirà utilizando el "efecto desplazamiento" lo cual seguirà siendo habilmente utilizada por quienes delinquen, frases provenientes del ex - Director de la la Policìa Nacional Octavio Salazar, frente al incremento de asaltos a personas que salen de los bancos despues de haber retirado fuertes sumas de dinero, como "Esta semana pondremos fin a los asaltos con un programa para todos los ciudadanos que asistan a los bancos......personas que recojan dinero iran acompañadas de policìas" (Diario OJO, Lima - Peru, del 21SET2008, pagina 6) generaron seguramente de manera inicial el impacto psicològico esperado, pero lo mas seguro es que la ola de asaltos que se viene produciendo en la ciudad Capital del Perù y otras ciudades no menos importantes del paìs, siga imparable, incluyendo a los clientes de los bancos y otros objetivos.
Ademàs ¿Que tanta confianza en la Policìa puede tener un ciudadano, como para notificarla de que va a realizar un importante retiro de dinero de un banco y desea que le den protecciòn hasta su domicilio? Recordemos que en la Encuesta de Victimizaciòn del CONASEC año 2005, en el caso de la Policia Nacional, su imagen fuè considerada buena por el 27% de encuestados, mala por el 48% y muy mala por el 15%. La desconfianza ciudadana se reflejò con respecto a la Policia en dos aspectos: CORRUPCION (54%) y falta de Competencias para solucionar los problemas (49%). Tres años después, una última encuesta de victimizaciòn realizada por la Pontificia Universidad Católica del Perú en Agosto 2008, revela con respecto a su honradez de la Policìa, el 16% lo considera de muy bueno/bueno y el 82% de muy malo/malo.
Por allì deberìamos comenzar, por generar una mejor imagen y mayor confianza de la poblaciòn en la Policìa Nacional. Internacionalmente se ha demostrado que esto solamente se puede lograr, cuando los policias encargados de la prevenciòn del delito se convierten en proactivos y tienen un mayor acercamiento con la poblaciòn. Mientras no se planifique o se diseñen estrategias policiales, estudiadas, analizadas, comparadas con experiencias internacionales; y, que respondan a investigaciones realizadas por expertos y entendidos, la Policia Nacional seguirà utilizando el "efecto desplazamiento" para intentar mejorar su imagen al mejor "estilo populista". ¿Y la Seguridad de los Ciudadanos hasta cuando estarà en manos de la IMPROVISACION?

DISTRITALIZACION, PATRULLERO DE MI BARRIO, PLAN TELARAÑA, TEORIA DE LAS VENTANAS ROTAS, PROTEGEME. etc. etc.

HAN SIDO RESPUESTAS POLICIALES A LA INSEGURIDAD CIUDADANA QUE HAN GENERADO FALSAS ESPECTATIVAS EN LA POBLACION Y RESULTADO UN ROTUNDO FRACASO.
El problema de la inseguridad en el PERU, ha venido provocando, entre otros muchos efectos, la elaboración y aplicación improvisada y difusa de estrategias ministeriales y policiales, intentando cada una de ellas dar una respuesta mediàtica, opotunista y populista a la comunidad que clama con justicia mayor Seguridad Ciudadana. Todos hemos sido testigos de innumerables “programas” antidelictivos con resultados ciertamente desastrosos en lo que se refiere a su eficacia. Todas estas iniciativas, anunciaban prevenir y reducir la frecuencia o limitar la posibilidad de aparición de actividades criminales haciéndolas imposibles, más difíciles o menos probables, generando falsas espectativas en la poblaciòn. La realidad, es que ninguna de ellas respondìa a un estudio de investigación serio, basado en experiencias anteriores, proyectos pilotos, medidores de gestiòn, u otra forma de garantizar su evaluación, sus resultados, su permanencia y su consolidación.

Desde un anàlisis de la intervenciòn policial, actualmente existen todas las condiciones para considerar que la inseguridad ciudadana seguirá siendo un problema creciente en el Perú, porque se han venido ensayando “Programas” carentes de sustento técnico, en algunos casos tratando de imitar experiencias internacionales, pero sin el soporte ni la infraestructura humana que le corresponde, porque ningún nuevo esquema de trabajo tendrá éxito, si no tenemos en cuenta al componente humano: al Policía; al profesional de la seguridad ciudadana, al experto, a la persona que llevará adelante estas nuevas estrategias. Si este Policìa no es capacitado y entrenado en las nuevas pràticas, poco o nada lograremos conseguir. No obstante en el PERU se desarrollò una experiencia internacional muy importante: POLICIA COMUNITARIA, que luego de tres años de funcionamiento fue desactivada por el entonces General PNP Octavio SALAZAR MIRANDA, precisamente cuando ya estaba logrando alcanzar puntos de equilibrio muy importantes. La razòn por la cual este Señor General de la Policia Nacional la desactivò: "Es que el no fue el que tomo la iniciativa para su creaciòn".
El Policía peruano por formación y por metodología de trabajo en el servicio es prioritariamente reactivo, el solo hecho de hacerle la indicación que particirà de un determinado Programa y que a partir de tal día tendrá que desarrollar su trabajo con una metodología diferente (proactivo), no da resultado de ninguna manera porque no se encuentra preparado ni adoctrinado mucho menos concientizado y ante la falta de monitoreo de estas anunciadas estrategias, que “mueren” en el mismo momento en que se inicia su ejecución, el trabajo policial abandona la indicaciòn recibida y asume por inercia el modelo tradicional, esto es el modelo reactivo, es decir esperar un llamado de auxilio o la visualización de algún hecho para recien intervenir.
El esfuerzo de la Policía Nacional del Perú tiene que concentrarse en generar progresivamente una nueva cultura policial tanto para la prevenciòn como para la investigaciòn del delito, es decir un cambio filosófico que se traduzca en mentalidad y metodología diferentes y acordes con las nuevas tendencias doctrinarias, filosòficas y normativas, donde el habitante se sienta protegido por la policía como regla general y no como suceso extraordinario. La formación y la capacitación es muy importante y creo que aún -es escasa cuando queremos utilizar con mucha facilidad un nuevo discurso: El discurso proactivo; un discurso que no lo tienen aún muchos de los policías que se encuentran en los diferentes niveles de comando de la PNP y en los que viven el día a día en las calles de nuestro PERU. Las nuevas autoridades del Sector Interior y de la PNP tienen la gran responsabilidad del cambio.