ENFRENTANDO LA VIOLENCIA Y LA CRIMINALIDAD

ENFRENTANDO LA VIOLENCIA Y LA CRIMINALIDAD CON LA PARTICIPACION DE LA COMUNIDAD Y DE LOS MUNICIPIOS LOCALES: EL GRAN RETO

En los países donde las organizaciones policiales han tomado debida nota de la necesidad del cambio y de una auténtica reforma policial para prevenir el delito, las autoridades policiales están promoviendo acciones que procuran acercar a la institución policial a la comunidad. Las medidas, en general consisten en internalizar a través de cursos de capacitación dirigido a los integrantes de la Policía la filosofía y doctrina del Policía Proactivo y avanzar en la creación de Unidades de Policía Comunitaria, promoviendo la participación de jefes, oficiales y suboficiales en estas exitosas experiencias, que a su vez serán los gestores de una mayor actividad de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, consejos de seguridad barriales, departamentales o según como se les denomine en cada país, y en otras actividades tales como talleres, conferencia, diagnósticos y debates sobre los problemas de la seguridad ciudadana.

Las autoridades policiales en el Perú, a través de diferentes iniciativas, procuran recomponer la relación entre la policía y la comunidad, pero sin dar ese paso tan importante para generar el comienzo de un cambio real y definitivo hacia el modelo Policial Proactivo. Pero mas allá del creciente número de experiencias que se están realizando en todo el territorio nacional en materia de participación ciudadana en la problemática de la seguridad ciudadana, existe un ámbito que tiene una importancia extraordinaria: el Gobierno Municipal o Gobierno Local.

Es necesaria una descentralización efectiva, con base en la Autoridad Municipal representado por el Alcalde, para el desarrollo de un fuerte compromiso ciudadano con las tareas de prevención de la violencia y el delito. Los países de América Latina, viven hoy una verdadera revolución silenciosa, que hace del municipio un ámbito central de innovación, diseño y puesta en marcha de nuevas soluciones. Las ciudades de Bogotá en Colombia y Quito en Ecuador son una excelente muestra y experiencia de este gran cambio.

En la Declaración Final de la Cumbre Iberoamericana de Municipios llevada a cabo en la ciudad de México el 04 de Abril de 1998, realizada para tratar el tema "Municipio, Estado y la Seguridad Pública", se establece que "los gobiernos municipales declaran su decisión de tomar una activa injerencia y participación en las cuestiones atinentes a la seguridad pública de sus ciudadanos". Es que, "si bien en la totalidad de los países participantes, la responsabilidad formal por la gestión institucional de las policías está en manos de los gobiernos nacionales, estatales y provinciales, los reclamos por las deficiencias en materia de prevención y represión de los delitos se realizan cada vez mas intensamente sobre las autoridades municipales y comunales que son las que están mas directamente relacionadas con la gente".

En el Primer Encuentro Federal de Intendentes Justicialistas (15 y 16 de Abril de 1998) organizado por el Instituto Federal de Asuntos Municipales (Ministerio del Interior) en Argentina, se produjo un despacho sobre "El Municipio y la Seguridad". En él, se propone "promover activamente la creación de espacios de comunicación permanente entre la comunidad y las fuerzas de seguridad, ya sea a través de rondas de consulta, consejos de seguridad ciudadana, comisiones municipales de seguridad o de la forma y modalidad que cada municipio y comuna estime adecuada según la idiosincrasia del lugar"

La creación y el funcionamiento de comisiones de esta naturaleza, constituye una valiosa iniciativa para formalizar ámbitos de reflexión común y de participación comunitaria. Deben convertirse en herramientas al servicio de un cambio en la práctica policial reactiva hacia formas más participativas y proactivas, así como en la creación de organizaciones comunitarias de apoyo y control externo de la policía. El Perú ya dispone de toda esta organización sistémica mediante la cual los Municipios deberían ser los verdaderos protagonistas de la Seguridad Ciudadana, porque así lo establece la Ley Nº 27933, que a la fecha, con contadas excepciones, gracias a las iniciativas de algunas autoridades locales, viene resultando solo una ficción aprovechada políticamente

Enfrentar al delito y la violencia con éxito no es una tarea sencilla. Pero no es imposible. Otros países lo están haciendo con notables resultados. Se requiere una férrea voluntad de parte de quienes nos gobiernan, políticas claras y los recursos materiales y humanos necesarios. Las autoridades locales tienen la palabra. La ciudad de Trujillo – PERU a través de su Alcalde el Ing. César Acuña Peralta, viene llevando a la práctica una interesante experiencia que lo ubica a la vanguardia en el Norte peruano en cuanto a iniciativas municipales se refiere, para mejorar los niveles de Seguridad Ciudadana.

ENTREVISTA AL PROMOTOR DE LA POLICIA COMUNITARIA

DIARIO CORREO - PERU. Ciudad, Ediciòn del 10 de Octubre de 2008.- HUGO MULLER, PROMOTOR DE LA POLICIA COMUNITARIA, HABLA CON CORREO.

El coronel (r) Hugo Muller lanza dura crítica a la PNP- TRUJILLO. Es coronel en retiro de la Policía y formó parte del comando de la III Dirección Territorial Policial. Hugo Muller Solon, promotor de la Policía Comunitaria en el Perú, asegura no tener pelos en la lengua y en esta entrevista habla claro sobre los principales problemas que aquejan a nuestra tan mentada gloriosa Policía. Para el coronel, la causa de que la sensación de inseguridad esté arraigada en la ciudadanía, pese a los esfuerzos desplegados de los buenos agentes del orden, se debe al modelo obsoleto que aún viene usando la Policía Nacional, el cual ya no forma parte de los estándares internacionales desde hace más de 10 años. Correo: ¿A qué modelo se refiere? Hugo Muller: Internacionalmente es conocido como reactivo, la Policía reacciona para auxiliar a la comunidad, es decir se presenta al lugar cuando las cosas ya han sucedido. Ese modelo por si solo ya no funciona pues la presencia sola del policía ahora no es suficiente para enfrentar la delincuencia.C: ¿Y ese modelo por cuál ha sido reemplazado? H.M.: Por el proactivo. Aquí la Policía se anticipa a los hechos y previene el delito, mientras que la Policía reactiva espera que la comunidad solicite su intervención. Con el modelo proactivo nace la Policía Comunitaria, la cual está conformada por policías que conviven y conversan con los vecinos, que indagan, planifican e investiga a los sospechosos. C: Cuando fue parte del comando de la III Dirtepol, ¿usted fue promotor de la Policía Comunitaria? H.M.: Sí, la Policía Comunitaria nace como un proyecto en el año 2003 y sólo en Trujillo. Su base estuvo en la urbanización Santo Dominguito y de 21 policías creció a 65, uno para cada territorio vecinal de Trujillo distrito. Con el apoyo de la Municipalidad Provincial y la empresa privada logramos equiparla con motos y radios; el proyecto no le costó ni un sol al Estado, pero fue desactivado en el 2005. C: ¿Y por qué? H.M.: Por decisión del ahora director de la Policía, general Octavio Salazar Miranda, quien se hizo cargo de la III Dirtepol en ese año. Él llegó a la ciudad en abril y para junio la Policía Comunitaria ya estaba desactivada, eso fue lo primero que hizo y es que necesitaba más policías para hacer sus operativos reactivos. C: En la Escuela trujillana los policías egresan al año, ¿usted cree que ese tiempo es suficiente para formarlos? H.M.: Acá hay un compromiso político. El Presidente ha dicho que al finalizar su mandato habrá 20 mil policías más, por ello se han creado 21 escuelas en todo el país. La de Trujillo no tiene la infraestructura adecuada y no hay una buena selección de los alumnos, hoy en día cualquiera ingresa a la Policía. Además, es necesario un cambio curricular, el modelo reactivo ya no funciona. ILEGAL. Para el coronel en retiro, el sistema para ascender a general es ilegal, arbitrario, corrupto e implica el tráfico de influencias, ya que no se asciende por concurso ni méritos, sino por recomendación. A la vez, refiere que la Policía no ha sido preparada para participar de la investigación del delito en la forma como lo establece el Nuevo Código Procesal Penal (NCPP).Los policías no están capacitados para trabajar con los fiscales, creen que el Nuevo Código les quita funciones y por eso no confían en los fiscales. No saben trabajar con este nuevo modelo, comenta.

NI DIAGNOSTICOS NI PROGRAMAS DE TRABAJO PARA MEJORAR LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EL PERU

NI DIAGNOSTICOS, NI PROGRAMAS DE TRABAJO PARA MEJORAR LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EL PERU, SOLO POPULISMO, OPORTUNISMO Y DISCURSOS MEDIATICOS.

La encuesta del CONASEC año 2005 reveló que el 89% de los ciudadanos encuestados consideraban que la delincuencia se habìa incrementado y se sentìan vulnerables de ser víctima de algún delito). Ultimamente, la Defensorìa del Pueblo en su Informe Defensorial Nº 132 elaborado en Dic 2007 - ¿Ciudadanos desprotegidos?: Estrategias para fortalecer el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, detectò falta de liderazgo para enfrentar la Seguridad Ciudadana (mejor dicho la inseguridad ciudadana).

Las encuestas de victimización disponibles, parciales pero de buena fuente, como las que realiza el Instituto de Opinión Pública de la Pontificia Universidad Católica del Perú (Agosto 2008) confirman la existencia de un grave fenómeno de victimización de la población y de desconfianza sobre las instituciones responsables lo que indudablemente conduce a muy bajos índices de denuncia (generando una enorme "cifra negra" de delitos). En dicha encuesta el 71% de los entrevistados considera de malo o muy malo la eficacia de la Policía para atender las demandas de los ciudadanos, en tanto que el 82% desconfía de su honradez. Algunas personas sostienen para salir del paso – al ser entrevistados -, que ningún programa contra el delito será eficaz hasta que las causas de raíz del crimen sean eliminadas, sin embargo eso solamente demuestra la falta de voluntad o el desconocimiento profesional de cómo tratar preventivamente el delito, puesto que existe evidencia y experiencia internacional en contra de esa teoría, que solamente pretender diluir la gran responsabilidad de quienes tienen a su cargo la prevención del delito en el Perú.

En el Perú la Policía Nacional prioriza el modelo reactivo, tal vez sea necesario poner en práctica programas simultáneos que actúen sobre diferentes ámbitos institucionales en coordinación con los diferentes organismos estatales involucrados en el tema de la Seguridad Ciudadana ( Ley Nº 27933 ) para lograr resultados efectivos. Mientras tanto seguimos con los discursos mediáticos, populistas y oportunistas para levantar la imagen policial tan venida a menos en las ultimas encuestas. Los perjudicados, la población y por supuesto los esforzados y muchas veces sacrificados custodios del orden público, me refiero a los buenos integrantes de la Policía Nacional que no son precisamente los responsables de tener una organización que no hace nada por modernizarse y por darles mejores herramientas, técnicas y procedimientos de trabajo.

Es necesario enfatizar en los esfuerzos sobre aquellos ámbitos de trabajo en los que no se registran antecedentes de puesta en práctica de programas de ningún tipo. Tal es el caso de la Policía Nacional del Perú, su nula participación activa en la aplicaciòn de experiencias internacionales, su burocratización, su marcada ascendencia castrense y, en general, su ineficacia en la prevención del delito, han generado un divorcio con la población que constituye un importante y peligroso factor de riesgo en sus relaciones futuras con la comunidad. Felizmente en todo este règimen negativo de falta de polìticas, ausencia de planes de trabajo, discursos mediàticos, populistas y oportunistas, surge el creciente protagonismo de los Gobiernos Municipales, lo cual constituye un hecho auspiciosos que evidencia un fuerte proceso de descentralizaciòn que debe ser aprovechado y orientado. Todas las autoridades públicas nacionales y provinciales, incluyendo a la propia Policía Nacional deberían apoyar (en lugar de criticar) este proceso que genera recursos y condiciones nuevas para la implementación de políticas de prevención en las que los municipios sean los verdaderos protagonistas conforme lo establece la Ley Nº 27933. Si no se toman recaudos institucionales acertados, formando alianzas estratégicas entre la Policía, la autoridad local y la comunidad organizada, si no se formulan políticas de seguridad ciudadana y no se destinan los recursos materiales y humanos necesarios a tiempo, pero debidamente capacitados profesional y técnicamente es probable que en pocos años nos encontremos con el eventual privilegio de estar catalogado entre los peores países de América Latina con respecto a sus niveles de Seguridad Ciudadana. LO CIERTO ES QUE NO EXISTEN NI DIAGNOSTICOS NI PROGRAMAS DE TRABAJO PARA MEJORAR LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EL PERU, SOLO POPULISMO, OPORTUNISMO Y DISCURSOS MEDIATICOS. ¿Y quien es el escargado de hacerlo?. Por supuesto el CONASEC - Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana.

LA MEDICION DEL DELITO Y EL VALOR DE LAS ESTADISTICAS POLICIALES

LA CIFRA NEGRA DEL DELITO Y EL VALOR DE LAS ESTADISTICAS POLICIALES EN EL PERU.

La "cifra negra del delito", es una frase utilizada por la Criminologìa para refererirse al volùmen o porcentaje de delitos cometidos que no aparecen en las estadìsticas oficiales por falta de denuncia de la vìctima.

En este sentido las ùnicas estadìsticas oficiales reportadas por la Policìa y que podrìan ser consideradas vàlidas, serìan aquellas que van acompañadas de Encuestas de Victimizaciòn, es decir aquellas que se hacen a una muestra de personas para conocer su percepciòn con respecto al delito, comportamiento de los delincuentes, zonas de riesgo, si alguna vez fueron victimas del delito y si denunciaron el hecho ante la Policia o el Ministerio Pùblico. La ùltima encuesta de victimizaciòn realizada en el Perù, estuvo a cargo del CONASEC el año 2005 y como resultado de ella 89% de los ciudadanos encuestados consideraron que la delincuencia se ha incrementado y que se sienten vulnerables de ser vìctimas de algun tipo de delito.

Con respecto a la llamada "cifra negra del delito" esta encuesta revelò que en Lima, un 91% de víctimas de hurtos o robos menores NO DENUNCIARON estos hechos ante las autoridades. Cifra que varía entre el 87% y 90% en Arequipa, Iquitos, Huamanga, Cusco y Trujillo. Respecto a los robos con violencia o agresión física, en Lima el 80% de personas NO DENUNCIARION estos hechos. En tanto, que el porcentaje varía entre el 74% y 86% en el resto de ciudades. Entre otros ejemplos, en el caso del robo de viviendas, el 61% de víctimas en la ciudad de Lima NO DENUNCIARON este tipo de delito. Estadística que se reitera en el resto de ciudades en porcentajes que van desde el 50% al 81%.

En el caso de la Policia Nacional, su imagen fuè considerada buena por el 27% de encuestados, mala por el 48% y muy mala por el 15%. La desconfianza ciudadana se refleja con respecto a la Policia en dos aspectos: CORRUPCION (54%) y falta de Competencias para solucionar los problemas (49%). Tres años despuès, una ùltima encuesta de victimizaciòn realizada por la Pontificia Universidad Catòlica del Perù en Agosto 2008, revela que el 43% de los encuestados consideran que la dedicaciòn y entrega al servicio de los Policias es muy bueno/bueno mientras que el 52% lo consideran muy malo/malo; con respecto al trato a los ciudadanos 33% lo califica de muy bueno/bueno, mientras el 64% de muy malo/malo; con relaciòn a su eficacia para atender las demandas de los ciudadanos el 25% lo califica como muy bueno/bueno, en tanto que el 71% de muy malo/malo; finalmente con respecto su honradez, el 16% lo considera de muy bueno/bueno y el 82% de muy malo/malo.

Las variables NEGATIVAS se han incrementado, como consecuencia de ello es probable que tambien la "cifra negra del delito" por lo tanto las estadìsticas policiales sin estar aparejadas con encuestas de victimizaciòn que midan los porcetanjes de "delitos ocultos", "no denunciados" o "cifra negra del delito" solo reflejarìan los altibajos del trabajo policial interno, pero de ninguna manera el nivel de seguridad o inseguridad ciudadana que se vive en el Perù.

EL PATRULLERO DE MI BARRIO: ¿10%, 15%, 20%, 30% VERDADES O MENTIRAS?.

EL PATRULLERO DE MI BARRIO Y LA POLICIA COMUNITARIA.

No sabemos si el Programa "El Patrullero de Mi Barrio" va a reducir la delincuencia en 10%, 15%, 20%, 25% o 30%, luego de los tres primeros meses de implementado, al parecer los analistas no se han puesto de acuerdo en el porcentaje previsto, porque señalan cifras diferentes.

A mi parecer las cosas son simples, y hay que decirlo, esto es una muestra mas de que la Seguridad Ciudadana en el Perù se sigue tratando de manera improvisada y lo ùnico que se ha hecho con el nombre "El Patrullero de Mi Barrio" es darle un valor agregado a la compra de los nuevos patrulleros, para generar espectativas positivas y mejorar la imagen tanto del Gobierno como del Sector Interior. ¿En que sustento tècnico se basan las predicciones policiales para asegurar reduccion de la delincuencia en esos porcentajes con la implementaciòn de este Programa?. Observemos estas fuentes de informaciòn:

PORTAL POLICIA NACIONAL DEL PERU Mayo - Junio 2008

http://www.pnp.gob.pe/boletin/interes/patrull.html

"El "Patrullero de mi Barrio" esfuerzo institucional para garantizar la seguridad ciudadana...habiéndose establecido metas como las de reducir, en un 15%, el porcentaje de delitos cometidos..." .

PORTAL MINISTERIO DEL INTERIOR 06Ago2008
http://www.mininter.gob.pe/noticias/noticia.php?C_WC1Page=22&cat=1&sub=0&web=4427
"Como meta del programa “Patrullero de mi Barrio” se tiene previsto reducir en los tres primeros meses de implementado en 10% el índice de delitos cometidos e incrementar el nivel de confianza de la población."

PORTAL RADIO NACIONAL DEL PERU 27Jul 2008
http://www.radionacional.com.pe/index.php?option=com_content&task=view_notp&id=6129&Itemid=1&ncid=13
"Salazar participò en la Plaza de Armas de Breña en la presentaciòn de 20 unidades que forman parte del programa "Patrullero de mi rrio"...Tras señalar que este programa permitirà reducir a 20 por ciento la inseguridad de ese distrito..."

PORTAL "LA COCTELERA" 17JUL2008
http://www.lacoctelera.com/francisallison/post/2008/07/17/vigilancia-policial-calles-se-triplicara-con-programa
El Director de la Policía, Octavio Salazar, lanzó esta mañana junto al alcalde de Magdalena, Francis Allison, el programa “El patrullero de mi barrio”.... “Este plan no es ninguna copia de otro país, sino que se trata de un plan peruano y sintámonos orgullosos por eso”, aseveró el director general de la PNP. Asimismo, indicó que se tiene como meta disminuir en un 15 o incluso 30 por ciento el índice de criminalidad en los dos distritos donde hoy se inauguró el programa.

Al promocionar mediàticamente este plan "PATRULLERO DE MI BARRIO", el General Salazar Miranda, dijo que no era ninguna copia de otro paìs sino que se trataba de un plan peruano y que deberìamos sentirnos orgullosos de ello. El General Salazar no dijo la verdad, por cuanto dicho plan peruano tuvo su prototipo en la ciudad de Trujillo con el nombre de Proyecto Piloto "POLICIA COMUNITARIA" y tuvo como protagonistas a 65 Policìas Nacionales debidamente seleccionados y capacitados como policias proactivos, que fueron los verdaderos pioneros de esta forma de trabajo a la cual se le rebautiza como "Patrullero de Mi Barrio". La Policia Comunitaria de Trujillo fue desactivada durante su gestiòn del Señor General Salazar Miranda al frente de la III-DIRTEPOL-TRUJILLO en Abril 2005.

Lamentablemente, ningun programa que se implemente con miras a mejorar la seguridad ciudadana en el cual el Policìa tenga que vincularse directamente con la poblaciòn, tendrà resultado positivo, en tanto la Policia Nacional no cambie la mentalidad de trabajo con la que actùa hasta la fecha, no se puede trabajar con la comunidad ni con las autoridades locales, mientras el personal policial que se asigna a estas tareas se siga desarrollando dentro de un modelo de trabajo policial reactivo, vertical, represivo y castrense, que no permite la descentralizaciòn del servicio policial ni que el Policìa ponga de manifiesto sus iniciativas y habilidades. Necesariamente los Policias asignados al Programa tienen que ser capacitados y previamente seleccionados. No todos los policias tienen la capacidad de comportarse proactivamente ni todos los policias tienen la facilidad de socializarse con la comunidad, tienen que ser seleccionados, de preferencia voluntarios y tienen que ser capacitados, sometidos a examenes, evaluaciones y test de personalidad, entrenados, darles una misiòn, un trabajo por realizar y se debe contar con instrumentos de mediciòn de su rendimiento, como se hizo con la Policia Comunitaria en Trujillo. Al General Salazar obviamente no le importò nada de eso, solo el populismo, el oportunismo y el discurso mediàtico para elevar su imagen.

GENERAL OCTAVIO SALAZAR MIRANDA PUEDE VOLVER A SER DIRECTOR GENERAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU....O QUIZAS MINISTRO DEL INTERIOR

PODRIA SER QUE SEA CUESTION SOLO DE ESPERAR QUE LAS AGUAS SE CALMEN.

No el autor de este blog no esta equivocado, el Señor Salazar Miranda puede volver a ser el Director General de la Policia Nacional del Perù en cualquier momento, por una sencilla razòn, el no ha pasado a la situaciòn policial de RETIRO, el ha pedido solamente su pase a la situaciòn de DISPONIBILIDAD y se la han aceptado. Nos explicamos mejor. El Art. Nº 39.2 del Reglamento de la Ley Orgànica de la Policia Nacional del Perù, establece que la Situación de Disponibilidad es aquella en la que se encuentra el personal transitoriamente apartado de la Situación de Actividad, por un período máximo de dos años consecutivos. Puede retornar a la Situación de Actividad según lo previsto en la Ley de Situación Policial del Personal de la Policía Nacional y en el Reglamento de Administración de Personal. Es decir el General Salazar Miranda, tiene oportunidad de volver al servicio activo hasta el 25 de Octubre del año 2010. La Ley Nº 28857 dice en su art. Nº 40.3 dice: El personal de la Policía Nacional del Perú en Situación de Disponibilidad no tiene derecho a Empleo ni Cargo, al ascenso, al uso del uniforme, a poseer ni usar arma del Estado, ni desempeñar servicios ni comisiones.

SOBRE EL PARTICULAR.- PERU 21 Ediciòn del 26 de Abril 2008, dice lo siguiente: " Al final, en otra muestra más de improvisación, a Salazar lo han pasado a situación de disponibilidad y adscrito a Palacio de Gobierno. Eso es ilegal. La ley es taxativa: cuando se designe como director general a un oficial de menor antigüedad, el pase a la situación de retiro por renovación se produce de forma extraordinaria e inmediata. (Art 50, Ley 28857). Tendrán que enmendar la nueva metida de pata, pero ocupémonos del mensaje político que la fórmula encerraba. A saber, que Salazar quedaría bajo la protección de Alan, en Palacio, sea para regresar al cargo o, por qué no, al propio ministerio. Por allí que los plazos que tienen en mente son mucho más cortos de lo que se cree y Salazar ya ha pedido cita al doctor Pun para que le pueda quedar el fajín".

EL DISCURSO MEDIATICO DE "TRUJILLO CIUDAD SEGURA"

EL DISCURSO MEDIATICO DE UNA FICCION LLAMADA “TRUJILLO CIUDAD SEGURA” CREADA POR EL GENERAL SALAZAR.

El 27 de febrero del 2004, en un enfrentamiento por “ajuste de cuentas” entre delincuentes fallecieron 8 personas en el distrito de la Esperanza - Trujillo, quienes fueron encontrados en un bar por el bando contrario, el “móvil” es que habían asesinado al jefe de una banda de delincuentes llamada Los Pulpos.

Esto movilizó a las autoridades, la Iglesia y la comunidad, sobre todo de los distritos marginales de Trujillo. Inclusive llegó el entonces ministro del Interior Félix Murazo, quien al ver temerosamente las movilizaciones de la comunidad, cambió de manera injustificada al Director de la III-DIRTEPOL.T y nombró al general PNP Octavio Salazar quien de inmediato hizo conocer que ya tenía elaborado un Plan de Operaciones denominado “TRUJILLO CIUDAD SEGURA” con el cual pondría orden en la ciudad (Plan que solamente existìa en su imaginaciòn).

Primera acciòn que tanto el personal de servicio como aquellos que realizaran servicios individualizados en sus días de franco utilizaran los chalecos de “Trujillo Ciudad Segura” con la finalidad de impactar psicològicamente en los ciudadanos y creyeran estar viendo mayor cantidad de policías en las calles.

Segunda acción, demostrarse como una persona muy asequible a la prensa, carismático, sociable, convocó a una serie de reuniones al personal policial en el viejo teatro San Juan en donde pronuncio discursos mediáticos muy bien elaborados logrando impactar en los Policías poco acostumbrados a recibir ese tipo de arengas.

Tercera acción organizar grandes “mega operativos” bajo la modalidad del ”efecto desplazamiento”, sin ningùn planeamiento previo, solo "desplazandose" a los lugares en donde le informaban había mayor reclamo social de la población y allí estaba durante un tiempo y después desplazaba sus efectivos a otro lugar en donde había un nuevo reclamo y denominado “megaoperativo culminaba con una conferencia de prensa. El general Salazar sabìa perfectamente que la fuente de información está muy cerca de los lectores, y que tiene una fuerza social estrechamente ligada a la implicación personal o institucional con respecto a los asuntos o contenidos abordados. Esta última característica fuè lo que le atribuyó un poder, un estatus y un prestigio social que llamò la atenciòn inclusive de los polìticos de turno. Aprovechò el gran despliegue social que venía realizando la Policía Comunitaria de Trujillo, reuniéndose con sus lideres mas caracterizados los cuales le sirvieron luego de apoyo para seguir levantando su imagen (formó su propia “portátil”).

Cuarta acciòn, comenzò a utilizar el modelo policial reactivo para intentar contener el incremento del delito, preocupàndose que los medios de informaciòn fuera especialmente invitados para que acompañaran a la Policía. Se intensifico el trabajo reactivo y se ordenó énfasis en la captura de requisitoriados, para buscar imagen de trabajo y la única manera de lograrlo era mostrar a los medios la forma como la policía estaba operando y las personas que estaban siendo detenidas. Sin embargo, para su decepción, el delito, sobre todo los homicidios y los delitos contra el patrimonio, seguían en aumento.

Pero la campaña mediática tenía que seguir adelante, esta vez el general PNP Salazar "inauguró" una fábrica de escobas y panadería, que eran "conducidas" por ”ex pandilleros”. La panadería el día de su inauguración tuvo que mostrar panes y dulces elaborados en otra panadería, simplemente porque esta panadería no funciona y la fabrica de escobas, habìa sido formada por algunos jóvenes captados con mucho esfuerzo, por una de las mejores mujeres proctivas que tiene la PNP la SO PNP Rosario Rafael Luján, pero al no existir un estudio tècnico no se puede incrementar el proyecto con nuevos jòvenes, realmente no existe captación ni capacitación de nuevos jóvenes para participar de esta experiencia por la falta del estudio antes mencionado y del apoyo que nunca se le dio a esta sacrificada dama policial. Pero el discurso es que "la Policía està colaborando a la recuperación de jóvenes que antes han sido pandilleros y que ahora son capacitados para trabajar y aprender un oficio para su sustento".

Quinta acciòn, para incrementar su imagen, se recogieran todas las motocicletas existentes en las Unidades Administrativas y Operativas las cuales viejas o nuevas fueron pintadas con los colores blanco y rojo de la bandera peruana y se creo un SMOPOL (Servicio Motorizado Policial). La Policía Comunitaria fue despojada de sus motocicletas que le habían sido donadas por la Municipalidad Provincial de Trujillo.

Sexta acciòn, faltaba personal para generar mayor impacto de presencia policial en la calle y no dudo en poner sus ojos en la Policía Comunitaria y sus 65 efectivos fueron destinados a diferentes Unidades Policiales de carácter reactivo . De esa manera la Policía Comunitaria de Trujillo creada el año 2003 fue desactivada. Lo mismo sucedió con los vehículos policiales, todos fueron desarraigados de sus Unidades y colocados en diferentes puntos de la ciudad para dar la impresión de una ciudad mas resguardada y vigilada. Se crearon “puntos fijo” y los policías no podían moverse del lugar donde eran asignados. Pura ficción, no existia ningun planeamiento al respecto.

Sètima acciòn, el delito se incrementaba y se elaboraran dos planillones estadìsticos, el oficial y el no oficial, la decisión no se hizo esperar, se informó al Comando Policial en Lima y a la ciudadanía en Trujillo, sobre la estadística no oficial y se intensificaron los operativos policiales para encubrir la falta de efectividad de la operatoria policial reactiva.

Octava acciòn, se vio obligado a formar un grupo operativo que el mismo comandaba con el objeto de lograr algunos resultados especìficos en temas de robos y extorsiones que luego promocionaba como exitosas gestiones bajo su comando. El discurso triunfalista fue que se había recuperado la ciudad y que ahora “Trujillo era una ciudad segura”. Palmas, reconocimientos, agasajos, condecoraciones, alabanzas. Era necesario contar con la aprobación de las mayorías que habían sido impactadas por los discursos iniciales, las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, así que ellas fueron objeto de reuniones, compromisos, se les dijo que podían comunicarse directamente con el general Salazar, que el era el “general del pueblo”, etc. etc.. marchas, movilizaciones de apoyo y finalmente el cambio a la VII – Región Policial Lima. La población lloró y lamentó su asucencia.

El resto ya lo conocemos, hoy por hoy Trujillo resulta siendo una ciudad peligrosa, muy peligrosa. "Trujillo no es una Ciudad Segura". El modelo policial reactivo sigue siendo prioritario y se sigue utilizando el discurso oportunista y populista, mientras tanto la delincuencia se desplaza de un lugar a otro a su antojo, en donde sigue cometiendo el mismo daño o peor aún, el modelo reactivo sigue siendo el modelo policial por excelencia, ya no son mega operativos, ahora son los enfrentamientos entre policias y delincuentes con el saldo en lo que va del año de mas de 35 delincuentes muertos, lo que hace pensar a muchos que probablemente lo unico que puede mejorar la seguridad es que se siga utilizando el procedimientos reactivo y represivo en todos los barrios de la ciudad. Por eso, todavía existen pobladores que siguen extrañando al “general del pueblo” El "general del pueblo" que en Trujillo desactivò el modelo proactivo de la Policia Comunitaria, pero que llegando a Lima lo llevò a la pràctica "a su manera" como iniciativa personal creando las "Escuelas de Seguridad Ciudadana" y aplicando el sistema de cuadrantes o territorios vecinales mediante la "Distritalizaciòn" y aplicando el sistema de la Policia Comunitaria mediante "El Patrullero de Mi Barrio", todo esto un plagio de las exitosas experiencias que recogiò en Trujillo, pero que por intentar demostrar que eran "su obra" las aplica sin sustento tècnico.

Cosas de la política: El General Salazar, gracias a sus "estrategias" ha llegado a ser Director General de la PNP. Sabemos que el discurso mediático no es “solamente” un problema de contenidos, de enunciados bonitos, de dichos elegidos previamente, de palabras desplegadas en la cadena de la lengua. La práctica mediática, como hecho social, va mucho más allá de lo que se ve, se escucha o se lee. Lo verdaderamente ideológico del discurso mediático es el tipo de relación social que construye entre los sujetos que lo escuchan o lo leen y que de alguna manera legitiman lo absurdo, el engaño, lo aparatoso. El discurso mediático es una forma de manipulación de las personas que ha roto la línea entre la dignidad y el engaño. El "general Salazar, es el general del pueblo" es el actual Director General de la Policia Nacional del Perù, un "polìtico a carta cabal que trata a la Instituciòn Policial como si fuera de su propiedad y a los policìas como si fueran sus lacayos.

Mientras tanto no le interesan mucho los asaltos en carreteras, la corrupciòn, el trafico influencias en los ascensos, los asaltos de las personas que retiran dinero de los bancos, los homicidios, los secuestros, las extorsiones, los asaltos en viviendas, los arrebatos, las estafas, los delitos informàticos, la pornografìa infantil, la trata de blancas, las violaciones, el trafico ilicito de drogas en gran escala y al menudeo, la inseguridad generalizada que vive la poblaciòn en las calles, en su trabajo y en sus propios domicilios, nada de eso parece interesar mucho, solo el discurso mediatico, las formulas que generan expectativas, la fotografìa, la noticia sensacionalista, la presentaciòn de alguna banda capturada, las armas y drogas decomisadas, porque eso si da imagen y por supuesto sin olvidar agregar que todo eso se hace y se dice "por disposiciòn directa del Señor Ministro del Interior". Cosas de la polìtica a la cual el alto mando policial apoya incondicionalmente.

LO QUE PIENSA EL GENERAL PNP (R) REMIGIO HERNANI MELONI NUEVO MINISTRO DEL INTERIOR DEL ACTUAL DIRECTOR GENERAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU

Segùn IDL del 17OCT2008, ES LO QUE PENSABA, EL NUEVO MINISTRO DEL INTERIOR ANTES DE ASUMIR EL CARGO DE MINISTRO DEL INTERIOR: “Hay que tener presente” había dicho Hernani a IDL­-SC durante la entrevista previa, “que cuando hablé (lo de las críticas a Salazar) yo era un general en retiro. Ahora soy ministro y tengo que evaluar”.

Algunos extractos de lo que el Ministro del Interior le dijo al Diario Expreso en su oportunidad:

“LA POLICIA FUE HUMILLADA EN MOQUEGUA”

Publicaciòn del Diario Expreso
Entrevista: Víctor Cortés H.Foto: Alberto Valderrama

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El general PNP (r) Remigio Hernani Meloni, ex director general de Investigación Criminal (Dirincri), es un duro crítico de la gestión del actual director general de la PNP, Octavio Salazar, a quien, sin reparos, pide que renuncie porque considera que su gestión le está haciendo grave daño a la institución.–General, usted cuestionó el operativo en Santa Anita en momentos en que muchos decían que fue un éxito, ¿podría resumir sus observaciones?Bueno, en términos generales yo sostengo que dicho operativo no fue del éxito que se pregona.... Y cómo califica el que prácticamente secuestren a 70 policías incluyendo al general Jordán?Una verdadera humillación, un vejamen. Esto nunca ha pasado, nunca le ha ocurrido a la Policía, es un vejamen… por eso yo digo: General Salazar pida su renuncia… no le siga haciendo daño a la Policía, denle la oportunidad a otros generales que tengan capacidad para solucionar los problemas. Usted como director ya fracasó. Distritalización policial ...– ¿Quiere decir que se ha burocratizado? No, simplemente no ha avanzado un ápice. En consecuencia, sigue habiendo inseguridad y la población tiene razón en quejarse....Él debe ser el líder, él es el conductor de la institución policial, pero su liderazgo no existe, y no existe porque no conoce…. no tiene peso específico....Se trata de dar el ejemplo y ganarme la ascendencia de la gente, con las buenas acciones. Pero si no tengo esa experiencia, y soy un profano, entonces soy un ídolo de barro.... Es un general, claro, pero es un profano, no conoce...–Correcto, ¿no conoce qué temas en especial? Seguridad ciudadana. Él cree que es poner patrulleros y policías en las calles, nada más. Eso no es seguridad ciudadana... O sea, según usted, el director general de la Policía no tiene ningún pergamino que mostrar…Efectivamente, por eso le pido que renuncie, que dé un paso al costado. Lo único que sabe el general Salazar es exigir y aumentar las horas de trabajo, pero sin mayor ingreso para el policía. Cuando están con inamovilidad absoluta, trabajan más de ocho horas, ¿acaso el Estado les reconoce en su sueldo las horas extras? Simplemente, los hacen trabajar más... ¿Qué otros casos, según usted, grafican este fracaso del general Salazar en su cargo? Bueno, ahí está lo reciente, el caso de los llamados “Malditos de Miraflores”. No pudieron hacer una evaluación de la situación de estos jóvenes antes de presentarlos como si fueran delincuentes...¿Sabe por qué? Porque quienes están al frente no son expertos en investigación criminal, son elementos improvisados.... –¿Qué otra mala gestión le puede usted achacar al general Salazar?Hay varios casos más. Por ejemplo, el año pasado, cuando era jefe de la Sétima Región, matan al empresario el señor Li... Lo secuestran y lo traen a Lima. El chofer logra fugar y va a la policía y denuncia. Sale la policía de la comisaría y hace una persecución.... ¿Por qué el general Salazar no hizo cumplir la directiva 03, que dice que en casos de secuestros se debe dar cuenta a la unidad especializada, es decir, a la Divise? Son ellos los que tienen la obligación de poner en ejecución sus planes operativos. En este caso no se hizo, fueron policías improvisados que dispararon por disparar. ¿Y qué le pasó al general Salazar? Nada. Más bien lo ascendieron a teniente general y siguen los fracasos en la Policía. Sin méritos–¿No tiene ningún mérito?No encuentro que los tenga. ¿Sabe cuál es su mérito? Que es marquetero y tiene un aparato publicitario excelente.... Él para ascender ha tenido que dar de baja a doce generales.... Eso se llama arribismo, oportunismo, nada más.– El general Salazar fue puesto por el ministro del Interior, entonces no es sólo su responsabilidad en estos hechos que menciona. Hay también una responsabilidad política…Bueno, yo en esas cosas no quiero meterme.... el general Salazar se encargó de llenarles los ojos a los políticos y finalmente, ellos decidieron y ahora se ven las consecuencias.... Este señor Salazar se cree un Kaizer. Mire, cita a los generales a las 10 de la noche y los recibe a las dos de la mañana. Los hace esperar, ese es un maltrato. ¿Por qué lo hace? Simplemente por darse importancia. Eso está sucediendo y eso la policía y la ciudadanía lo aquilatan. Hay un desgobierno..."

AL RESPECTO DE ESTA PUBLICACION: "El ex director general de la PNP Eduardo Pérez Rocha indicó en PERU 21 ediciòn del 16OCT2008 que, después de las apreciaciones que hizo el ahora titular del Interior, sería contraproducente que mantuviera en el cargo al general Salazar.“Yo creo que, mañana mismo, el ministro debería estar reconociendo al nuevo director general de la Policía. Si no lo hace, entonces significaría que "ha sido designado solamente para cumplir con la formalidad y que es una marioneta que va a trabajar con la misma gente que puso Alva Castro”, enfatizó.Por esta razón, antes de dar una opinión sobre la designación de Hernani, Pérez Rocha consideró importante que este dé a conocer al equipo que lo acompañará y los objetivos y metas de su gestión".

JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA

LAS JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA - JUVESC - NO PUEDEN CONSIDERARSE SIMPLES ASOCIADOS VOLUNTARIOS QUE COLABORAN CON LA POLICIA NACIONAL.

Las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana ¡¡SON MUCHO MAS!!, deben ser organizaciones cívicas de carácter comunitario, que integren a los vecinos, comerciantes, empresarios, etc., DEBEN CONSIDERAR QUE CUENTAN con reconocimiento jurídico de las Municipalidades o de la Policía Nacional, son organizadas y creadas con el fin de generar Cultura de Seguridad Ciudadana y contribuir a una convivencia segura, pacífica y solidaria, no han sido creadas solo para ser “dizque colaboradores” de la Policía, que en la mayorìa de veces solo son utilizadas para participar con banderolas o pancartas cada vez que llega a la ciudad un visitante "ilustre polìtico" o algùn personaje a quien se le quiere sorprender y engañar ficticiamente de esa manera "con el cuento" que existe participación ciudadana en materia de Seguridad Ciudadana porque el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana funciona peerfectamente y después de algunos discursos, fotos, filmaciones, politos, afiches, lapiceros, etc. y finalmente cada uno a su casa y las cosas siguen igual o peor que antes.

Las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, deben promover la participación de los residentes de la cuadra, sector, barrios, empresas, parroquias y áreas semi-urbanas o rurales, buscando fortalecer una red de vecinos, empresarios y comerciantes, haciendo que el ciudadano se concientice del rol que debe asumir frente a la seguridad ciudadana para prevenir delitos y faltas por medio de la atención y reacción oportuna de los factores que los originan, contando para ello con el apoyo de las autoridades policiales de la zona y de los demás componentes de los Comités Provinciales o Distritales de Seguridad Ciudadana que son liderados por los Alcaldes. A través de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, se debe buscar y fomentar la integración de la comunidad en el desarrollo de proyectos de carácter cívico, educativos, culturales, ecológicos, deportivos y de salud, los cuales deben ser canalizados hacia las autoridades respectivas, como un aporte para mejorar la calidad de vida de los residentes.

Las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, deben identificar los problemas de inseguridad en su sector. Fomentar la unión de las personas con las organizaciones del estado. Fomentar el espíritu de solidaridad e integración entre las personas. Combatir el miedo, la apatía y la falta de solidaridad frente a la acción de la delincuencia. Concientizar y comprometer a las personas con su propia seguridad. Incentivar el compromiso y la corresponsabilidad social frente a los problemas de inseguridad. Conocer las fortalezas y las debilidades de los sectores y de su entorno en materia de seguridad ciudadana y procurar mejorarlos. Requieren el apoyo logístico y económico de las autoridades municipales.

Para cumplir con los objetivos establecidos, una vez identificados los principales problemas de seguridad que aquejan a la comunidad, caracterizándolos y priorizándolos, deben dar paso a la búsqueda conjunta de soluciones a ellos, estableciendo una planificación en función de metas de mediano y largo plazo. Esta planificación deberá considerar e incorporar las acciones que puede realizar el municipio, la policía nacional y las demás autoridades componentes del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, con miras a un monitoreo y control conjunto de ellas, de tal manera que se garantice que el apoyo del Estado a la seguridad de los ciudadanos sea una realidad y no solo una ficción como es hasta ahora. Las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana deben evolucionar y dejar de ser solo “colaboradores de la Policía”.

NO HAY POLITICAS DE SEGURIDAD CIUDADANA

SI NO HAY POLITICAS DE SEGURIDAD CIUDADANA, ENTONCES ¿COMO PUEDE FUNCIONAR EL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA?

El concepto de prevención del delito es considerablemente mal entendido en el PERU, particularmente por parte de la Policía Nacional por eso es que prefiere mantener el modelo “reactivo” que colinda con el de la “represión” sin querer llegar a entender que la reacción o la represión, tiene que ir de la mano con la prevención proactiva del delito (Policìa Comunitaria) para que pueda haber resultados eficaces. Y este mal ejemplo es imitado por la mayoría de autoridades cuando debaten temas como el de la delincuencia y la violencia, tratan habitualmente a la "prevención" y a la "represión" como conceptos mutuamente excluyentes, los mas preocupados prefieren mas represión contra la delincuencia, es decir mas “mano dura” contra los que delinquen, porque es lo que se ve, es como en las películas, es la acción, la lucha, la batalla contra la delincuencia, donde siempre hay ganadores y perdedores, se piensa que si la policía actúa con dureza será la ganadora y se aplaude cada vez que hay un operativo, porque se dice que se esta ganando terreno a la delincuencia, pero lamentablemente en la realidad todo eso es “peliculina”, es “lo que le gusta a la gente”, es decir, es solo un maquillaje a un grave problema nacional y no resuelve el mayor incremento de la inseguridad ciudadana en el Perú.

El concepto "prevención del delito" se refiere a “la elección de una política que promueva, que en el futuro, ocurra un numero menor de delitos, de los que hubiesen ocurrido si no se la hubiera puesto en practica”. En otras palabras, una política orientada a la seguridad ciudadana será eficaz y preventiva cuando, tras su aplicación, se obtenga la ocurrencia de un menor numero de delitos, con un menor numero de victimas.

Y en el Perú, ¿quien es el encargado de dictar estas políticas de seguridad ciudadana, para que a su vez sean accionadas por todas las autoridades componentes del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana?, entre quienes se encuentran la Policía Nacional, los Alcaldes, los representantes del Sector Justicia, Educación, Salud, entre otros; nada mas ni nada menos que el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana creado por Ley Nº 27933 ¿Y quien lo preside? De conformidad al articulo 6º de la Ley Nº 27933 que es la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana lo preside el Señor Ministro del Interior, actualmente a cargo del Dr. Luis Alva Castro y en el Artículo 9.- Funciones del Consejo – de la citada Ley; dice: “El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana tiene las siguientes funciones: a) Establecer las políticas y el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana. La misma Ley a la que hacemos referencia dice en su Art. 13º que los Comités Regionales, Provinciales y Distritales son los encargados de formular los planes, programas, proyectos y directivas de seguridad ciudadana, así como ejecutar los mismos en sus jurisdicciones, en el marco de la política nacional diseñado por el CONASEC. Pero si esa política no esta definida, es inexistente ¿Que planes pueden elaborar las autoridades locales para prevenir el delito?

El año 2007, exactamente los días 2 y 3 de Abril, el CONASEC realizó en el Perú con fondos provenientes del Banco Interamericano de Desarrollo, el II Foro Interamericano Seguridad y Convivencia Ciudadana “Ciudades para la Paz”, que fue clausurado por el doctor Luis Alva Castro, Ministro del Interior y Presidente del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana - CONASEC, quien sostuvo en dicha oportunidad que en su gestión estaba previsto definir una clara política de seguridad ciudadana en la que el ciudadano sería el centro de las acciones y para ello el Estado y la población impulsarían una decidida comunión de esfuerzos. Consideró además que el Foro se efectuaba coincidentemente cuando la Policía Nacional se encontraba en proceso de modernización organizacional e innovación de ideas con la finalidad de salvaguardar a la sociedad, principalmente a la juventud, de la violencia y la criminalidad. (¿¿modernización??). Durante el desarrollo de este evento, personalidades internacionales provenientes de Estados Unidos, Brasil, Guatemala, Argentina, Chile, Haití, El Salvador, Canadá y España, abordaron temas cuyo propósito fueron consolidar una agenda que revise y extraiga lecciones aprendidas de diversas experiencias innovadoras desarrolladas a nivel de gobiernos locales y promueva la formulación de programas con capacidad de efectivo impacto. Entre los temas que se trataron estuvieron; Observatorios de Seguridad Ciudadana: Construyendo Sistemas de Información para el Desarrollo de Políticas Públicas, Participación Ciudadana y Democratización de Políticas Públicas locales, Diseño e Implementación de Planes Locales, Profesionalización de Cuerpos Policiales, Violencia Juvenil, Construyendo Prevención y Ciudadanía Social, entre otros. ¿De que sirvió todo esto?. Si seguimos igual o peor que el año 2007.

Las políticas, como bien lo sabemos los peruanos no se define por las buenas intenciones, tampoco por los eventos, los foros, por los convenios, los seminarios, etc. sino por decisiones y por los resultados. Los resultados que los ciudadanos esperan evaluar en este aspectos o se hacen por el número de delitos, por el número de delincuentes, por el daño causado o por el número de víctimas. Y las últimas encuestas de victimizaciòn realizadas por el CONASEC (no tan ultima porque data del año 2005 y al parecer por los resultados no le quedaron ganas de volverla a repetir) y otras encuestadoras nacionales y de algunas universidades, vemos que esas políticas si es que existen, tienen resultados desastrosos y muy desalentadores al respecto. Es el caso del Instituto de Opinión Pública de la Pontificia Universidad Católica del Perú, que realizó una encuesta de victimizaciòn en Agosto 2008, en donde consultada la población acerca de cuál es el delito más frecuente del que son víctima, asoman el robo al paso (50%) y el robo en las viviendas (19%) como principales preocupaciones. Casi un tercio de los encuestados (30%) afirma haber sido víctima de un delito en el último año. La mitad de ellos han sido objeto de robos al paso (carteras, celulares, etc.). Luego viene el robo de viviendas (19%) y después los atracos con violencia o amenaza (13%). En total 82% del 100% de la muestra habían sido víctimas de algún tipo de delito.

En lo que respecta a la policía, dice la citada encuesta, la única política del gobierno es más policías y más patrulleros. Eso servirá de muy poco si se mantiene o se deteriora una situación como la que revela la encuesta. Un 82% cree que la honradez de la policía es mala o muy mala y sólo el 16% opina lo contrario. El respeto a las leyes de los encargados de hacerlas cumplir es malo o muy malo para el 71% de los encuestados. La eficacia policial es mala o muy mala para el 71%. Y así con otros temas.

Es claro que lo más importante es una reforma policial que combata la corrupción interna, mejore la eficacia, etc. Pero eso no lo entiende el gobierno. Ni le interesa, termina diciendo el resultado de la encuesta.

Sería mas útil y responsable para la Policía y las autoridades implicadas en la Seguridad Ciudadana en el Perú, si asumieran una definición mas amplia del concepto "prevención del delito": de tal manera que se entienda como prevención del delito, el hecho de identificar y enfrentar a los factores de riesgo que tienen relación con el delito (tales como la violencia intrafamiliar, el abuso del consumo de drogas, la inacción y la exclusión juvenil, la existencia de pandillas, la ineficacia, obsolescencia y corrupción en las instituciones del sistema de control social formal del Estado, el entorno físico y social, la oportunidad, la falta de vigilancia, etc.) y trabajar para fortalecer los factores protectores (la escolaridad; la participación de la comunidad en las actividades de prevención; la confianza en las instituciones, en especial en aquellas relacionadas con la policía y el sistema penal; la fortaleza de las instituciones policiales y su integración a la comunidad, el rescate de valores, el civismo, el respeto, la convivencia pacifica, la calidad de vida, etc.).

El debate – si lo hubiera - sobre qué significa la prevención del delito no es inútil. El concepto que prevalezca en el discurso público, es un factor de importancia crítica en la comprensión gubernamental y pública del asunto. Si este debate se basa solamente en términos de rótulos simbólicos como mas patrulleros y policías para prevenir el delito, o mas operativos policiales para reprimir a la delincuencia, la elección sobre las políticas a adoptar puede que se haga más sobre una adhesión emocional temporal para salir del paso que sobre evidencia sólida que garantice su eficacia. Estaremos gastando recursos escasos en actividades de poco impacto sobre el problema. ¿Hasta cuando vamos a esperar que el Señor Ministro del Interior defina las Politicas de Seguridad Ciudadana, acaso al tèrmino de su gestiòn?

FRENTE A LA INSEGURIDAD CIUDADANA ES MEJOR SER PROACTIVO. EL MODELO REACTIVO YA NO ES OPORTUNO NI EFICAZ EN ESTOS TIEMPOS

PUESTO POLICIAL DE AUXILIO RAPIDO EL GOLF (MODELO REACTIVO) Vs. SERVICIO MUNICIPAL DE SEGURIDAD CIUDADANA (MODELO PROACTIVO)

La Municipalidad de Victor Larco Herrera y la Tercera Direcciòn Territorial Policial de Trujillo, firmaron el año 2007, un Convenio Interinstitucional mediante el cual se creaba el Puesto Policial de Auxilio Ràpido (PAR) "El Golf", iniciativa asumida por la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana de Las Palmas II - El Golf, ante la falta de vigilancia en dicho sector de la poblaciòn, el incremento de la delincuencia, el crecimiento comercial inusitado por la presencial del Mall Real Plaza y la cercanìa de un evento internacional de mucha importancia como era el APEC - 2008 el cual concentrarìa la presencia de considerable cantidad de personalidades extranjeras precisamente en esa jurisdicciòn y por consiguiente mayor presencia delincuencial, por lo que era imprescindible desarrollar desde ya acciones preventivas, con el objeto de preparar a la poblaciòn en aspectos de prevenciòn situacional y garantizar que todas las actividades programadas se llevaran a cabo con total tranquilidad y sin afectar la seguridad ciudadana.

En ese sentido, la Municipalidad Distrital de Victor Larco Herrera, apoyarìa con una Caseta ubicada en la entrada de la Urb. El Golf, àrea conocida como "los portales", una motocicleta y dos efectivos de la Policia Municipal de Seguridad Ciudadana, en tanto que la Tercera Direcciòn Territorial Policial Trujillo dispondrìa la asignaciòn de un Oficial del grado de Teniente PNP y cinco Suboficiales. De esa manera se inaugura el Puesto Policial de Auxilio Ràpido "El Golf".

Se acordò ademàs que se brindarìa un servicio proactivo, teniendo en consideraciòn que anteriormente no se habìa brindado servicio policial en dicha zona y que era necesario familiarizar a los residentes con la Policìa, para neutralizar todo recelo o desconfianza ante la presencia policial. Se trataba de desarrollar una nueva doctrina de trabajo "Policìa Comunitaria" donde los funcionarios policiales deberìan verse asimismo como un Policìa Proactivo, capaz de anticiparse a los fenòmenos delictivos. Para alcanzar el èxito de esta nueva concepciòn deberìan atender las preocupaciones de los vecinos y para lograrlo tenìan que interactuar con ellos de manera progresiva.

Si bien es cierto que esta interaccion ya se venia concretando con las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, se reconociò que no era una prioridad de la funciòn policial, la cual estaba orientada hacia la labor represiva. No obstante - se dijo -, este nuevo esquema de trabajo cobrarìa forma definitiva a travès del PAR "El Golf". nombràndose a un Oficial PNP del grado de Teniente y a cinco Suboficiales que prestarìan servicios por turnos durante las 24 horas del dìa. Empezaron a trabajar y lo hicieron excelentemente, se propiciaban reuniones con los vecinos, y se coordinaba con la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana que habìa participado en las coordinaciones para la creaciòn del "PAR". Los policìas visitaban a los vecinos casa por casa y en los casos de no encontrar a los residentes dejaban unas esquelas anunciando de su visita, dejando su telefono celular y sus nombres. Se hicieron algunas reuniones pùblicas y en algunas oportunidades se instalaron toldos en los parques para dar charlas a la poblaciòn sobre medidas de autoprotecciòn. Los vecinos participaban, llevando sillas, colocando el toldo, sirviendo cafè, presentàndose entre ellos.
El trabajo proactivo con el cual se diseñò el funcionamiento del PAR "El Golf", estaba dando resultados. En una importante reuniòn un grupo de vecinos acordaron junto a la autoridad municipal, que el terreno de propiedad de la Policia Nacional ubicado en la calle Los Cocoteros, podrìa ser utilizado para la construcciòn de la futura sede administrativa de la III-DIRTEPOL-Trujillo y de la Comisarìa El Golf con jurisdicciòn hacia las zonas donde la Comisarìa de Buenos Aires ya no tiene capacidad operativa de control, es decir California, Santa Edelmira, Fatima, Las Praderas, Las Flores, El Golf entre otras. Sin embargo, al llegar el año 2008, la situaciòn cambiò totalmente, la forma como se venìa brindando el servicio policial en el PAR "El Golf" dejò de ser proactivo, se redujeron a dos los efectivos policiales y se priorizò nuevamente el modelo de servicio policial reactivo, es decir esperar en el interior de la Caseta a que algun vecino se presentara requiriendo los servicios policiales del personal PNP que se encontraba en su interior.

A partir de ese momento, los dos policìas se recluyeron en el interior de la Caseta y el servicio policial comenzò a decaer vertiginosamente. ¿Que hacen los Policias del PAR "El Golf" en el interior de la Caseta, donde inclusive algunos dìas recubren las lunas con hojas de periòdico? (Ver primera foto superior) ¿Que pueden hacer en el interior de la Caseta a puerta cerrada, si no disponen de telèfono para recibir llamadas telefònicas de auxilio o de emergencia? Si sabemos lo que hacen en el interior, o por lo menos algunas cosas que hacen: Leen periòdico, escuchan mùsica, conversan entre ellos o por telèfono celular y duermen. La puerta del PAR permanece cerrada. Esa es la situaciòn actual de lo que inicialmente fue un excelente proyecto y modelo de servicio policial proactivo en una de las zonas de mayor crecimiento demogràfico, comercial y urbanìstico de los ùltimos tiempos en la ciudad de Trujillo. Los vecinos observan y comentan lo que ven. Otros prefieren ignorarlos.

En tanto los Policìas Municipales de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Distrital de Victor Larco, marcan la diferencia, ellos se siguen mostrando desde un inicio y hasta la fecha, atentos, proactivos y vigilantes a su servicio, asi los vemos diariamente en las calles y esquinas de su sector de responsabilidad, a piè, en motocicleta o en la camioneta color blanca que distingue a la Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Distrital. La presencia de los Policìas Municipales de Seguridad Ciudadana, genera confianza y se hace comùn y familiar entre los vecinos, como era antes la presencia de los integrantes de la Policìa Nacional que fueron los que modelaron inicialmente este tipo de servicio en el PAR "El Golf". Los Policìas de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Distrital de Victor Larco, recorren las calles de las distintas urbanizaciones del sector conocido como "El Golf" con una actitud proactiva y vigilante frente a lo que sucede a su alrededor.

Los Policìas PNP permanecen en el interior de la caseta policial, distraìdos y absortos, al verlos cualquier vecino percibe que no estan a gusto con el servicio que prestan, bostezan, se les ve irritados o somnolientos, no hablan con nadie. Afuera, los Serenos siguen vigilantes y atentos a su servicio en las calles y esquinas de su sector de responsabilidad en la Urbanizacion El Golf. La presencia de los policias municipales de Seguridad Ciudadana genera confianza y es comùn verlos solos o en parejas recorriendo las calles de este sector poblacional. saludan a los vecinos y a veces conversan con ellos cuando los encuentran regando sus jardines o paseando por los parques, en donde se puede percibir tranquilidad ante la presencia de los serenos vigilantes, todo ellos tienen radio y responden a los requerimientos de su central de radio, a donde se realizan las llamadas de auxilio, ellos concurren al lugar prestamente.

Los vemos tambien y frecuentemente rondando en el lugar en las camionetas de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Distrital de Victor Larco, tocando de rato en rato su sirena para anunciar a los vecinos de su presencia. Pero en cambio, nunca se ve un vehiculo policial, no obstante la Comisarìa PNP de Buenos Aires registra significativos hechos delictivos que se producen en esta zona, lo que justificarìa considerarla como zona de riesgo, tambien se deberìa amplicar el patrullaje de las unidades policiales especializadas en este no menos importante sector de la poblaciòn. Los moradores consideran que ellos tambien son contribuyentes del Estado y tienen los mismos derechos que cualquier otro ciudadano de recibir servicios de seguridad por parte de la PNP.

Esta es la Caseta del PAR "El Golf" ubicada en el lugar conocido como "Los Portales", los dos efectivos policiales mientras estan allì, permanecen todo el tiempo en su interior, ellos salen de rato en rato de la caseta a "estirar las piernas" o se retiran del lugar en una motocicleta, al volver nuevamente ingresan a la Caseta y permanecen en su interior dia y noche hasta que se retiran. Nunca se les ve recorriendo las calles de su sector de responsabilidad, no son capaces de caminar ni el menor trecho de terreno, siempre en el interior, esperando que alguien requiera de sus servicios (ese es el modelo reactivo), pero en este PAR no hay telèfono, tampoco hay servicio de energìa elèctrica, las personas no los conocen ni saben que hacen allì, nadie los llama, nadie los requiere, nadie los llamarà por ese motivo. La mayorìa de residentes de las urbanizaciones que conforman el sector conocido como "El Golf", a mas de un año de la existencia de este PAR desconocen de su actual existencia, pensaban que la Policìa ya se habìa retirado, no los han visto; y, en un ràpido sondeo, manifestaron que ademàs en los ultimos meses, nunca han visto a un Policìa de la PNP patrullando a piè o en vehìculo cerca de su domicilio, pero si se acuerdan que antes - el año pasado - si habian unos policìas que patrullaban por sus casas, se refieren indudablemente a los policìas proactivos fundadores del PAR "El Golf". ESTA ES LA DIFERENCIA DE LO QUE SIGNIFICA SER REACTIVO Y PROACTIVO FRENTE A LA INSEGURIDAD CIUDADANA. ¿No serìa mejor que los Policìas PNP fueran Proactivos anticipàndose al accionar de la criminalidad, en lugar de estar esperando a que alguien los llame cuando se ha suscitado un delito?

SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA UNA FICCION POLITICA

“SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA” ACTUALMENTE UN FICCION POLITICA
Este denominado “Sistema”, en la actualidad solamente intenta poder justificar estadísticamente su existencia; todo un “sistema” en donde por el momento, real y lamentablemente no interesan los resultados, solamente generar imagen y “hacer algo para justificar los gastos e incrementar las estadísticas” es decir se ha creado un “elefante blanco" llamado SINASEC o CONASEC que no existe en la realidad nacional y se pretende que esta ficción "beba agua en un desierto sin oasis”. El año 2003 probablemente con la mejor de las intenciones se crea el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. Actualmente convertido en una ficción. ¿Porque se ha convertido en una ficción? Porque nada es realidad efectiva ni eficaz, ni siquiera la existencia de los casi dos mil o mas Comités Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana. La gran mayoría de estos Comités – si no son todos - se han organizado y juramentado gracias a la insistencia y el esfuerzo de los Oficiales de la Policía Nacional del Perú que ejercen los cargos de Comisarios o Jefes de Región que año tras año deben responder ante su comando policial por la organización, juramentación y actividades de los Comités de Seguridad Ciudadana de sus respectivas jurisdicciones, pretendiendo inclusive hacerlos responsables de la inacción de estas organizaciones. Esa si es una realidad.

La ficción es que estos Comités organizados y juramentados de esta manera, solamente sirven para engrosar la estadística del CONASEC y luego de una primera reunión en donde el principal actor y protagonista resulta siempre siendo el funcionario policial, se desactivan por su propia inercia, ni siquiera tienen la iniciativa de convocar a una nueva reunión de trabajo, mucho menos elaborar sus Planes de Trabajo Locales. La ficción no queda allí, sigue cuando nuevamente los funcionarios policiales reciben la responsabilidad de coordinar con los Alcaldes Provinciales y Distritales para la elaboración de los Planes de Trabajo Locales de los Comités y para lograr que estos se reúnan y no permanezcan inactivos. En algunos casos se logran estos objetivos, pero solamente es para justificar su existencia y aparentar que las autoridades locales si vienen cumpliendo con elaborar sus Planes de Seguridad Ciudadana. Salvo contadas excepciones.

VIAJAR POR CARRETERAS EN EL PERU ES UN RIESGO Y UN PELIGRO PERMANENTE

"CPN RADIO 04 ago2008Esta madrugada, cuatro delincuentes armados asaltaron a los pasajeros de un ómnibus interprovincial de la empresa Flores a la salida de la ciudad de Piura. Luego de permanecer por una hora y media dentro del ómnibus y robar las pertenencias de los pasajeros, se dieron a la fuga. El ómnibus venía de la ciudad de Tumbes con destino a Lima."

"(Frecuencia Latina07ago2008)Un policía murió producto de cinco balazos al intentar repeler el asalto a un bus interprovincial en plena carretera de Palpa a Ica. Otros tres pasajeros resultaron heridos".

Estas son noticias frecuentes en el Perù. Conozco de muchas personas amigas, quienes piensan que subirse a un bus de transporte interprovincial de pasajeros en nuestro país, resulta siendo no solamente una tortura sino un verdadero trauma por el peligro y los riesgos de ser asaltados. Los asaltos a omnibuses en carreteras, se incrementan día a día. De verdad, - decía una de estas personas, - ¿es posible que pueda existir alguien que piense actualmente que el viajar – en un bus interprovincial - es un placer ?.

La Policia de Protecciòn de Carreteras en lugar de patrullar las carreteras, tiene sus vehìculos estacionados a lo largo de las vìas nacionales y no precisamente en los lugares en donde se realizan los asaltos y robos a los pasajeros de los vehìculos que los transportan. ¿Y cual serà el motivo por el cual estos vehìculos policiales se encuentran estacionados en lugar de estar patrullando las carreteras y evitar se consumen estos delitos en agravio de los cientos de pasajeros que a diario utilizan las redes viales nacionales?

CODIGO DE CONTRAVENCIONES DE POLICIA

En tiempos donde el tema de la Seguridad Ciudadana se ubica en punto importante de la agenda pública, es bueno traer a colación, la existencia en nuestro país de un conjunto de normas, vinculadas a las situaciones de convivencia pacífica y orden social, denominadas Código Administrativo de Contravenciones de Policía, documento normativo aprobado mediante DECRETO SUPREMO N° 005-2000-IN (Publicado en el Diario El Peruano el 25-05-2000).

Las contravenciones no existen como categoría jurídica en nuestro ordenamiento legal, pero son un instrumento ideológico que podría ser muy importante para extender el control social del Estado hacia conductas que sin ser FALTAS o DELITOS, afectan la convivencia entre vecinos, la paz y la tranquilidad, pero que sin embargo no pueden recibir UNA PENA. Por ejemplo la prostituciòn callejera.

En general, existen situaciones que de alguna manera, afectan la convivencia y el orden social y que motivan muchas veces el reclamo de las personas afectadas y la intervención de las autoridades policiales, como es el caso por ejemplo de abandonar un vehículo en la vía pública, conducir un animal peligroso sin adoptar las previsiones de seguridad, remover o destruir señales de control de tránsito, impedir o dificultar a otro presenciar tranquilamente el desarrollo de un espectáculo, miccionar o defecar en la vía pública, exhibir indebidamente armas de fuego en lugar público, alterar el turno o el orden de llegada para obtener entradas o ingresar a espectáculos públicos, entre otros hechos que para el Código Administrativo de Contravenciones de Policía, constituyen infracciones.

Tal como lo hacen los Gobiernos Locales cuando sancionan administrativamente, las infracciones de tránsito a quienes cruzan un semáforo en rojo, estacionan en lugar prohibido, colocan un cartel publicitario o un toldo sin la correspondiente habilitación municipal. Esas normas municipales no definen delitos, sino infracciones administrativas, lo cual origina un Expediente Administrativo el cual va a determinar una sanción administrativa para el infractor. En la misma forma, el Código Administrativo de Contravenciones de Policía, le otorga a la Policía Nacional del Perú facultades inherentes al Poder de Policía del Estado, para que regule bajo lineamientos de acción debidamente establecidos en la norma, la convivencia ciudadana y el orden público. Las contravenciones administrativas de policía se pueden definir como aquellos comportamientos que perturban el orden público y que producen un daño de menor gravedad que la falta o el delito. Sin embargo, dicho código contravencional nunca llegó a ser aplicado en nuestro país. Serìa oportuno ir pensando en replantear la posibilidad - previa revisiòn del Còdigo actual - de su aplicaciòn, tal y conforme lo vienen haciendo una serie de paìses, entre ellos Colombia y Argentina en sudamèrica.

DOCTRINA Y CULTURA POLICIAL EN LA POLICIA NACIONAL DEL PERU

DOCTRINA Y CULTURA POLICIAL EN LA POLICIA NACIONAL DEL PERU.
FOTO DE LA IZQUIERDA: No son militares, son Policìas peruanos.

La doctrina policial ya no puede estar basada solamente en sus antecedentes históricos, mucho menos en sus símbolos de mando, costumbres o tradiciones porque todo ello son solo rezagos de su pasado militar, importantes, pero incompatibles actualmente con su naturaleza civil que es la que se debe impulsar como paradigma de las nuevas generaciones de Policìas. La Policía Nacional del Perú, requiere de una nueva doctrina policial que sea reguladora y guía del trabajo policial, que la ubique como una instituciòn policial armada y jerarquizada pero de naturaleza civil, garante de un Estado Democrático de Derecho y respetuosa de la dignidad de todas las personas; que comparta la noción de la seguridad pública como un servicio del Estado a la ciudadanía, ajeno a toda consideración política, ideológica o de posición social o a cualquier otra discriminación; del respeto a los derechos humanos; del esfuerzo en prevenir el delito; y de su subordinación a las autoridades constitucionales.

Efectivamente, la Policía Nacional del Perú se estructura bajo el “modelo militarizado” el cual se materializa en sus planos normativos, organizativos y culturales. En el ámbito operativo, la “imagen de guerra”, al exteriorizar en el colectivo policial una asociación del delincuente como “enemigo interno”, “adversario”, “oponente”, situación que ha adquirido además una connotación especial como consecuencia del involucramiento activo de la policía en las operaciones contra el terrorismo, inclusive en la recuperación del orden público. Otro rasgo típico del modelo militar, es el status jurídico del policía con muy poca aceptación en la sociedad contemporánea, el cual tiene fuertes implicancias sociales, culturales y políticas, siendo uno de los presupuestos básicos sobre los que se asienta la “identidad policial”. El “status policial” determina que el Policía se considere diferente a la comunidad, a las cuales llama “civiles”. Esta identidad policial es la materia prima a partir de la cual se configura el “espíritu de cuerpo” - que no es sólo una sensibilidad sino también una práctica muy arraigada en el medio militar. Es común escuchar a los mandos policiales referirse a ellos mismos como la “gran familia policial”, que no es otra cosa que aperturar y marcar las diferencias entre ellos y la “gran familia de ciudadanos” a las cuales tienen que servir y proteger. Los altos mandos policiales nunca han expresado su disconformidad con el sometimiento constitucional que los obliga a mantenerse – sin ser militares - dentro del ámbito jurisdiccional de la Justicia Militar, recientemente reformada. Habrìa que preguntarse, si sirve de algo, mantener el modelo militar imperante cuando se trata de prevenir el delito, trabajar junto a la comunidad o realizar coordinaciones con las autoridades civiles en el tema de la Seguridad Ciudadana.

La Policía Nacional del Perú necesita replantear su doctrina y cultura policial, pero no solamente cambiando su curricula académica o generando nuevas actitudes en su rol frente a la comunidad; tiene que replantear su actual esquema organizativo con el objetivo de tener una policía más efectiva, más transparente y más controlada por el poder civil. El cambio no es ni remotamente cercano a nuestros días, pero en algún momento deberá darse, sea por circunstancias coyunturales, sea por exigencia misma de la población, sea por intermediación de la comunidad internacional a través de convenios o tratados, sea por decisión política o de la propia Policía Nacional si en algún momento dispone de un Ministro o un comando verdaderamente innovador y con la fuerza y soporte suficiente para impulsar y culminar una verdadera reforma policial. El tiempo lo dirá.

¿QUIEN DEFIENDE AL POLICIA?

¿QUIEN DEFIENDE AL POLICIA? Los Policías son, por la actividad que realizan un grupo humano vulnerable en su salud y propensos a sufrir una disminución de su esperanza de vida por el peligro y riesgo constante en que se encuentran; sin embargo el Policía trabaja mas de 8 horas diarias y no le pagan horas extras…¡Hay Policías que por la modalidad del servicio que realizan, trabajan las 24 horas del día seguidas!!... El Policía acata “Ordenes de Inmovilidad Absoluta” que significa retenerlos en sus horas de descanso en contra de su voluntad, para seguir trabajando sin ninguna compensación de por medio. Trabaja los días domingos o feriados y no tiene una compensación por trabajar en días de descanso. Trabaja en horarios nocturnos y no recibe compensación por este concepto. Trabaja en turnos y eso le ocasiona deterioro de la salud que se manifiestan en forma de distintas quejas y trastornos, entre las que cabe mencionar las carencias y la deficiente calidad del sueño, la falta de ejercicio y la alimentación deficiente. Un informe de la OIT indica que trabajar más de 48 horas por semana es un factor condicionante de estrés laboral que incrementa el riesgo de trastornos mentales. Más de 60 horas implican el aumento del riesgo de enfermedades cardiovasculares. Los policías debido a sus bajas remuneraciones, trabajan todos los días, incluyendo sus horas de descanso, realizando trabajos particulares a terceros en el día, la noche o la madrugada. Los policías no tienen derecho de hacer una petición colectiva con respecto a sus derechos, la Constitución Política del Perú, se los prohíbe; los Policías no pueden formar un Sindicato para reclamar sus derechos, tampoco pueden participar en actividades sindicales, si lo hace será pasado a la situación de Retiro; no tienen derecho a huelga, tampoco pueden incitar o dirigir huelgas o paros, si lo hace será pasado a la situación de Retiro; Los Policías de Tránsito, están expuestos permanentemente a la inhalación de agentes tóxicos que debilitan su salud y nadie pone reparo en ello para prevenir sus consecuencias. Si es abogado no puede ejercer la defensa legal en procedimientos administrativos así como en procesos judiciales contra la Institución o sus representantes, si lo hace será sancionado con Arresto de Rigor. Un Policía siempre tiene que demostrar valor, es un ser humano pero no puede tener miedo ante el cumplimiento de una misión, si lo hace será castigado con dos meses de suspensión del servicio sin goce de remuneración; puede ejercer derecho a voto pero no puede pertenecer a ningún partido político, si lo hace será castigado con un año de separación del servicio activo sin goce de remuneraciones; No disponen de una adecuada remuneración, para que vivan dignamente como personas humanas, a pesar que son los únicos trabajadores que ofrecen su vida en cumplimiento de su deber. Entonces nos volvemos a preguntar ¿QUIEN DEFIENDE AL POLICIA?. Nadie los defiende. Policías y Militares, son los únicos trabajadores del Estado Peruano que estando en el servicio activo, tienen restringidos sus derechos fundamentales, precisamente aquellos que le permiten a cualquier trabajador expresarse y reclamar una mejor calidad de vida. Los buenos Policías y los buenos Militares peruanos pasan actualmente por una crisis humana muy lamentable, al no tener remuneraciones dignas y justas, que de alguna manera justifiquen toda su entrega, esfuerzo y sacrificio por la Patria y la Sociedad. Los viejos Policias retirados, los policias discapacitados, las viudas, los deudos, el 28 de Agosto 2008 hicieron una marcha pidiendo incremento de sus remuneraciones tanto para el personal policial en servicio activo como para los retirados, paradòjicamente fueron dispersados con excesiva represiòn y dureza por sus colegas en servicio activo. Esto es muy lamentable, no debe volver a suceder, la persuaciòn, el diàlogo, la conciliaciòn no deben perderse de vista en ningùn momento cuando se trata de manifestaciones populares, en tanto no se atente contra la propiedad pùblica o privada, sea quien sea quien la realice. La Constituciòn ampara el derecho de reuniòn. Finalmente ¿QUIEN DEFIENDE AL POLICIA?