¿LA SEGURIDAD CIUDADANA ESTARA SUSTENTADA EN LA INVESTIGACION CRIMINAL?

HE LEIDO EN MUCHOS MEDIOS DE COMUNICACION LAS DECLARACIONES DEL NUEVO MINISTRO DEL INTERIOR SEÑOR GENERAL PNP (R) REMIGIO HERNANI MELONI Y SUS NUEVAS ESTRATEGIAS PARA COMBATIR EL DELITO, entre ellas las de repotenciar la investigaciòn criminal como soporte estratègico para mejorar las actuales condiciones de seguridad ciudadana ..."El ministro del Interior, Remigio Hernani, adelantó que en marzo espera concluir la instalación de las 28 nuevas Divisiones de Investigación Criminal y garantizó que la ciudadanía percibirá los cambios implementados en breve plazo. El titular del Interior precisó, finalmente, que en enero se instalarán por lo menos diez de estas nuevas divisiones y que el proceso continuará hasta marzo, mes en el que más de 3 mil efectivos, altamente capacitados en prevención e investigación criminal, estarán listos para reducir considerablemente los índices de la delincuencia común en el país" Fuente: Pagina web del MININTER 13DIC2008. Sus ideas coinciden con la de algunos antiguos Oficiales de Policìa que laboran en Lima y con quienes he conversado, y no consideran importante detenerse a pensar en el Nuevo Modelo Procesal Penal que progresivamente se viene poniendo en vigencia en varias ciudades del paìs y finalmente probablememente el año 2012 llegue a la ciudad capital del paìs: Lima. Pero cuidado señor Ministro, Lima no es todo el Perù, las medidas para combatir la delincuencia priorizando la investigaciòn criminal o la investigaciòn policial del delito, no pueden ser aplicadas en las ciudades donde ya se encuentra vigente el Nuevo Còdigo Procesal Penal (Huaura, Trujillo, Tacna, Moquegua, etc.), simplemente porque la Policìa ya no es la encargada de la investigaciòn del delito, mejor dicho ya no existe la etapa de la investigaciòn policial del delito ni el Atestado Policial, la policia ya no puede incriminar a nadie la comisiòn de un delito, la Policìa de por si, ya no puede detener a los delincuentes para investigarlos frente a una denuncia por ser presuntos autores de un delito, tampoco puede detenerlos cuando realizada la investigaciòn tenga la certeza o la convicciòn que es el autor del delito incriminado, solo puede detenerlos en flagrante delito y aùn en estos casos pueden ser puestos en libertad por el Ministerio Pùblico. "En el nuevo modelo procesal penal Señor Ministro, - nos guste o no nos guste - la libertad del imputado es la regla, la excepciòn es su detenciòn".

Hay que estudiar con mayor detenimiento el problema de la seguridad ciudadana, nuestra Policia Nacional tiene un nuevo rol en el ambito de la investigaciòn del delito en este nuevo modelo procesal penal, muy importante por cierto, pero los viejos y tradicionales procedimientos con que se ha venido combatiendo el delito y con cual al parecer se quiere combatir la inseguridad ciudadana, ya no tienen cabida en este modelo y hacerlo a sabiendas de que estariamos cometiendo excesos y con una legislaciòn en pleno proceso de aplicaciòn, no seria legal, ni oportuno. "Por favor Señor Ministro, Lima no es todo el Perù". No cometamos los mismos errores, del discurso mediàtico, populista y oportunista, hay que diseñar medidas concretas para combatir el delito a nivel nacional y no solamente en Lima, usted tiene experiencia, pero todo lo que se apruebe como estrategia tiene que estar en concordancia con el marco legal normativo y constitucional, pero sobre todo debe ser viable y aplicable en todo el Perù.

En ceremonia por la instalación del Nuevo Código Procesal Penal, realizada en la ciudad de Tacna, el 1 de abril 2008, el viceministro del Interior Señor General PNP (R) Danilo Guevara Zegarra aseguró que “la Policía Nacional del Perú se enfrentará con eficacia, coraje y audacia, ya que viene siendo capacitado actualmente para enfrentarse a este nuevo reto”¿Coraje, Audacia?, pero que es lo que le han informado al Señor Vice Ministro del Interior que es el nuevo Còdigo Procesal Penal, nada de eso es necesario, la eficacia si pero en base al resultado del profesionalismo que le señala el nuevo Còdigo Procesal Penal a la Policia Nacional. Los tiempos han cambiado, ni coraje ni audacia son las virtudes policiales que el Còdigo Procesal Penal le pide a la Policia: Se requiere una Policia eminentemente profesional, tècnica y cientìfica, respeto por los DD.HH, solo detener a las personas en delito flagrante, cumplir eficazmente con el rol que le corresponde en la investigaciòn del delito, proteger las evidencias, y apoyar al fiscal en sus tareas de investigaciòn, pero ya no puede calificar jurìdicamente un hecho que se considera delictivo, no puede determinar responsabilidades en el presunto autor, no puede combatir la delincuencia de acuerdo a sus propios procedimientos, tiene que hacerlo de acuerdo a los lineamientos de la nueva norma procesal penal y con intervencion del Ministerio Pùblico. Comparto con los especialistas el mismo criterio que prevenir el delito sigue y seguirà siendo la mejor alternativa para generar una mejor seguridad ciudadana y me preocupa realmente que existiendo internacionalmente nuevas experiencias exitosas en materia de intervencion policial para la prevenciòn del delito, hasta la fecha la Policia Nacional del Perù no aplique ninguna de ellas, como si lo vienen haciendo los paìses vecinos de Amèrica del Sur. Señor Ministro no empañe su gestiòn con medidas tècnicamente inadecuadas, si desea pensar como Investigador y no como Ministro del Interior hàgalo pero actualizando sus criterios, la investigaciòn criminal en los tiempos actuales ya no se basa en los mismos fundamentos inquisitivos del siglo pasado en donde identificada una persona como sospechosa o presunta autora de un delito la Policìa podia detenerlo e imputarle su autorìa con la intenciòn de recluìrla en un Establecimiento Penitenciario y de esa forma librar a la sociedad de un antisocial mas que atentaba contra la integridad y la seguridad de la poblaciòn. Señor Ministro, hoy estamos regidos bajo un modelo acusatorio, adversarial, garantista, en donde la intervenciòn policial a travès de la investigaciòn criminal propiamente dicha, es eminentemente tècnico - cientìfica orientada a la obtenciòn de indicios y evidencias que luego seran convertidas en prueba, pero bajo elementos de control muy estrictos. Hoy Señor Ministro, se prioriza la Criminalìstica y la Inteligencia Policial como elementos contributivos a la represiòn del delito, pero eso de ninguna manera los convierte en factores determinantes o garantes de una mayor seguridad ciudadana ni en una nueva forma de prevenir el delito. El Diario El Comercio en su edicion del 12DIC2008; dice: "Un sector de la PNP, sobre todo policías retirados, teme que se esté queriendo formar un cuerpo policial paralelo con beneficios distintos a los agentes que hacen patrullaje. El general (r) Eduardo Pérez Rocha advirtió que esta nueva estructura es como la Policía de Investigación (PIP) que existía en los 80. "Se piensa destinar 3.000 policías y S/.30 millones para ello en lugar de reforzar el patrullaje", lamentó.". Si esto es verdad, no solamente seria lamentable, seria desastrozo, seria una demostacion al mundo entero de lo incipiente que es la funcion policial en el PERU, como es posible que el propio Ministro del Interior desconozca la existencia del Decreto Legislativo Nº 957 - Nuevo Còdigo Procesal Penal. ¿Es que nadie le ha informado al Ministro que la investigacion policial del delito junto con el Atestado Policial ya no existen en el nuevo modelo procesal penal" ¿Es que no le han dicho al Ministro que la Policia ya no investiga los delitos sino el Ministerio Pùblico?, ¿Es que el Ministro no sabe que la acciòn de apoyo de la Policia al Ministerio Pùblico es bàsicamente desde el punto de vista tècnico - cientifico a traves de sus laboratorios de Criminalìstica? ¿No le han dicho al Señor Ministro que la PIP desapareciò hace 20 años con la unificaciòn de las Fuerzas Policiales y que desde entonces a la fecha las leyes y los procedimientos policiales con respecto a la investigaciòn del delito han cambiado sustantivamente?. SEÑOR MINISTRO EN LA ACTUALIDAD LA REGLA DEL PROCESO PENAL ES LA LIBERTAD DEL IMPUTADO, LA EXCEPCION ES SU DETENCION.